近日，據（jù）中華人民共和國生（shēng）態環境（jìng）部消息，《危險廢物轉移管理辦法（fǎ）》已於2021年（nián）9月18日由生態環（huán）境部部務會議審議（yì）通過，並經公安（ān）部（bù）和交通運輸部（bù）同意，現予公布，將於2022年1月1日起施行。

     通知全文如下：

生（shēng）態環境部                                                                          

公（gōng）安部                                                                                  

交通運輸部                                                                         令

部令 第23號

危險廢物轉移管理辦（bàn）法

《危險（xiǎn）廢物轉移管理辦（bàn）法》已於2021年9月18日由生態環境部部務會議審議通過，並（bìng）經公安部和交通運輸部同意，現予（yǔ）公布，自2022年1月1日起施行（háng）。

生態環境部部長

公安（ān）部部長

交通運輸部部長

2021年11月30日（rì）

危險廢物轉移管理辦法

第（dì）一章　總　則

第一條  為加強對危險廢物轉移活動的監督管理，防止汙染環境，根據《中（zhōng）華人民共和國（guó）固（gù）體廢物汙染環境防治法》等有關法律法規，製定本辦法。

第二（èr）條  本辦法適用於（yú）在中華人民共和國（guó）境內轉移危險廢物及其監（jiān）督管理活動（dòng）。

轉移符合（hé）豁免要求的危險廢物的，按照國家相關規定實行豁免管（guǎn）理。

在海洋轉移危險廢物的，不（bú）適用本辦法。

第（dì）三（sān）條（tiáo）  危險廢（fèi）物轉移應當遵循就近原則（zé）。

跨省、自治區、直（zhí）轄（xiá）市轉移（以下簡稱跨省轉（zhuǎn）移）處置危險廢（fèi）物的（de），應當以轉移至相（xiàng）鄰或者開（kāi）展區域（yù）合作的省、自治區、直轄（xiá）市的危（wēi）險廢物處置（zhì）設施，以及全國統籌布局的危險廢物處置設施為主。

第四條  生態環境主管部門依法對危（wēi）險廢物轉移汙染環境防治工作以（yǐ）及危險廢物轉移聯單運行實施監督管理，查（chá）處危險廢物（wù）汙染環境違法行為。

各級交通運輸主管部門依（yī）法查處危險（xiǎn）廢物運輸違反危險貨物運輸管理相關規定的違（wéi）法行為。

公安（ān）機關依法（fǎ）查處危險廢物運輸車輛的交通違法行為（wéi），打擊涉危險廢物汙染環境犯罪行為。

第五條  生態環境（jìng）主管部門、交通運輸（shū）主管部（bù）門和公安機關應當建（jiàn）立（lì）健全協（xié）作（zuò）機製，共享危險廢物轉移聯單信息、運輸車輛行駛軌（guǐ）跡動態信息和運（yùn）輸車輛限製通行區域信息，加強聯合監（jiān）管執法。

第六條  轉移危險廢物的，應當執行（háng）危險廢物轉移聯（lián）單製度，法律法規另有規定的除外。

危（wēi）險廢物轉（zhuǎn）移聯單的格式和內容由生（shēng）態環境部另行（háng）製定（dìng）。

第七條  轉移危險廢物的，應當通過國（guó）家危（wēi）險廢物信息管理係統（以下簡（jiǎn）稱信息係統）填寫、運行危險廢物電（diàn）子轉移聯單，並依照國家有關規定公（gōng）開危險廢（fèi）物轉移相關汙染環境防治信息。

生態環境部負責建設、運（yùn）行和維護信息係（xì）統。

第八條  運輸危險廢物的，應當（dāng）遵守國家有關危險貨（huò）物運輸管（guǎn）理的規定。未（wèi）經公安機關批（pī）準，危（wēi）險廢物運輸車輛（liàng）不得進入危險貨（huò）物運輸車輛限製（zhì）通行（háng）的區域。

第二章（zhāng）　相關方責任

第九條  危險廢物移出人、危險廢物承運人、危險廢物接受人（以（yǐ）下分別簡稱移出人、承運人和接受（shòu）人）在危險廢物轉移過程中應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止汙染（rǎn）環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺（yí）撒（sā）危險廢（fèi）物，並（bìng）對所造成的環境汙染及生態破壞（huài）依法承（chéng）擔責任。

移出人、承運人、接受人應當（dāng）依法製定突（tū）發環境事件的防範措施和（hé）應急預案（àn），並報有關部門備案；發生危險廢物突發環（huán）境事件時，應當立即采取有效措施消（xiāo）除或者（zhě）減輕對環境的汙染危害，並按相關規定（dìng）向事故發生地（dì）有關部門報（bào）告，接（jiē）受調查（chá）處理。

第（dì）十條  移出人應當（dāng）履行以下義務（wù）：

（一）對承運人或者接受人的主體資格（gé）和技術能力進行核實，依法簽訂書（shū）麵合同，並在合同中約定運輸、貯存、利用、處置危（wēi）險廢物的汙染防治要求及相關責任；

（二）製定危險廢物管理計劃，明（míng）確擬轉移危險廢物的種類、重量（數量）和流向等信息；

（三）建立危險（xiǎn）廢物管理台賬，對轉移的危險廢物進行計量稱重，如實記錄、妥善保管轉（zhuǎn）移（yí）危險廢物的（de）種類、重量（liàng）（數量）和接（jiē）受人（rén）等相關信息；

（四（sì））填（tián）寫、運行危險廢物轉移（yí）聯單，在危險廢物轉移聯單中如實填（tián）寫移出人、承運人（rén）、接受人信息，轉移危險廢物的種類、重量（數量）、危險（xiǎn）特性等信（xìn）息，以及突發環境事件的防範措施等；

（五）及時核實接受人（rén）貯存、利（lì）用或者處置相關危險廢物情況；

（六（liù））法律法規規定的其他義務。

移出人應當按照國家有關要求開展危險廢物鑒別。禁止將危險廢物以副（fù）產品等名義提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單（dān）位或者其他生產經營（yíng）者從事收集、貯存、利用、處置活動。

第十一條  承運人應當履行以下義務：

（一）核（hé）實危險廢物（wù）轉移聯單，沒有轉移聯單的，應當拒（jù）絕運輸；

（二）填寫、運行（háng）危險廢物（wù）轉移聯（lián）單（dān），在危險廢物轉移聯單中（zhōng）如實填寫承運人名（míng）稱、運輸工具及（jí）其（qí）營運證件號（hào），以（yǐ）及運輸起點和終點等運輸相關信息，並與危險貨物運單一並隨運（yùn）輸（shū）工具攜帶；

（三）按照危（wēi）險廢物汙染環境防治（zhì）和危險（xiǎn）貨物（wù）運輸相關規（guī）定運輸（shū）危（wēi）險廢物，記錄運輸軌跡，防範危險廢物（wù）丟失、包裝破損、泄漏或者發生突發環境事（shì）件；

（四）將運輸的危險廢物運抵接受人地址，交付給危險廢物（wù）轉移聯單上指定的接受人，並將運輸情況及時告知移（yí）出人；

（五）法律法規規定的其他義務。

第十二條  接受（shòu）人應當履行（háng）以下義務（wù）：

（一）核實擬接受的危險廢物的種類、重量（liàng）（數量）、包裝、識別標（biāo）誌等相關信息；

（二）填寫、運行危險廢物（wù）轉移聯單，在危險廢物轉（zhuǎn）移聯單（dān）中如實填寫是否接受的意見（jiàn），以及利用、處置方式和接（jiē）受量等信息；

（三）按照國家和地方有（yǒu）關規定和標準，對接受的危險廢（fèi）物進（jìn）行貯存、利（lì）用或者處置（zhì）；

（四）將危險廢物接受情況、利用或者（zhě）處置結果及時告知移（yí）出人；

（五）法律法規規定的其他義務。

第十三條  危險廢物托運人（以下簡稱托運人）應當按照國家危險貨（huò）物相關（guān）標準（zhǔn）確定危險廢（fèi）物（wù）對應危險貨物（wù）的類別、項別、編號等，並（bìng）委托具（jù）備相（xiàng）應危（wēi）險貨物運輸資質的單（dān）位承運危險廢物，依法簽（qiān）訂（dìng）運輸合（hé）同。

采用包裝方（fāng）式運（yùn）輸危險廢物的，應當妥善包裝（zhuāng），並（bìng）按（àn）照國家有關標準在外包裝上設置相應的識別標誌。

裝載危險廢（fèi）物時，托運人應當核（hé）實承運人、運輸工（gōng）具及收（shōu）運人員是否具有相應經營範（fàn）圍的有效危險貨物運輸許可證（zhèng）件，以及（jí）待轉移的危險廢物識別標誌中的相關信（xìn）息與危險廢物轉移聯單是否相符；不相符的，應當（dāng）不予裝載。裝載采用包裝方式運（yùn）輸的危險廢物的，應（yīng）當確保將包裝完好的（de）危險廢物交付承運人。

第三章  危險廢物轉移（yí）聯單的運行和管理

第十四（sì）條  危（wēi）險廢物轉移聯單應當根據危險廢物管理計劃（huá）中填報（bào）的（de）危險廢物轉移等備案信（xìn）息填寫、運行。

第十五條  危險廢物轉移聯單實行全國統一編（biān）號，編號由十四位阿拉伯（bó）數字組成。第一至四位數字為年份代碼；第（dì）五、六位數字為移出地省級行政區劃代碼；第（dì）七、八位（wèi）數字為移（yí）出地設區的市級行政區劃代碼；其餘六位數（shù）字以移出（chū）地設區的市級行政區域為單位進行流水編號。

第十六條  移出人每轉移一車（船或者其他運輸工具）次同類危險廢物，應當填（tián）寫、運行一份危險廢物轉移聯單；每車（船（chuán）或者其他運輸工具）次轉移多類危險廢物的，可以填寫、運行一份危險廢物轉移聯單，也可以每（měi）一類危險廢物填寫、運行一份危（wēi）險廢物轉移聯單。

使用（yòng）同一車（船或者其他運輸工具（jù））一次為多個移出人轉移危險廢物的，每個移出人應當分別填寫、運行危（wēi）險（xiǎn）廢物轉（zhuǎn）移聯單。

第十七條  采用聯運方式轉移危險廢物的，前一承運人和後一承運（yùn）人應當明確運輸交接的（de）時間和地點。後一承運人應當核實危險廢物轉（zhuǎn）移聯單確（què）定的移出（chū）人信（xìn）息、前一承運（yùn）人信息及危（wēi）險廢物相關信息。

第十八條（tiáo）  接受人應當對（duì）運抵的危險廢物進行核（hé）實驗收，並在接受之（zhī）日起五個工作日內（nèi）通過信（xìn）息係統確認接受。

運抵的危險廢物的名稱、數量、特性、形態（tài）、包裝方式與危險廢物轉移聯單填寫內容不符的（de），接受人應當及時告知移出人，視情況決定是否接受，同時（shí）向接受（shòu）地（dì）生態環境主管部門報告。

第十九（jiǔ）條  對不通過車（船或者其他（tā）運輸工具），且無法按（àn）次對危險廢物計量的其他方式轉移危（wēi）險廢物的，移出（chū）人和接受人應當分別配備計（jì）量記錄設備，將每天危險廢物轉移的種類、重量（數量）、形（xíng）態和危險特性（xìng）等信息納入相關台賬記錄，並根（gēn）據所在地設區的市級以上地（dì）方生態環境（jìng）主（zhǔ）管（guǎn）部門的要（yào）求填（tián）寫、運行危險廢物轉移聯（lián）單。

第二十條（tiáo）  危險廢物電子轉移聯單數據應當在信息係統中至少保存十年（nián）。

因特殊原因無法運行危險廢物電子轉移聯單的，可以先使用紙質轉移聯單，並於轉移活動完成（chéng）後十個工作日內在（zài）信息係統中補錄電子（zǐ）轉移聯單。

第四章　危險廢物跨（kuà）省轉移管理

第二十一條  跨省轉移危險廢物的，應（yīng）當（dāng）向危險廢物移出地省級生態環（huán）境主管部門提出申請（qǐng）。移出地省級生態環境主管（guǎn）部門應（yīng）當商經接受地（dì）省級（jí）生態環境主管部門同意後，批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。

鼓勵開展區（qū）域合作的移出地（dì）和接受地省級生態環境主管部門按（àn）照合作協（xié）議簡化（huà）跨省轉移（yí）危險廢物審批（pī）程（chéng）序。

第二十二條  申請跨省轉移危險廢物的，移出人應當填寫危險廢物跨省轉移申（shēn）請表，並提交下列材料：

（一）接受人（rén）的危險廢物經營許（xǔ）可證（zhèng）複印件；

（二）接受人提供的貯存、利用或者處置危險（xiǎn）廢物方式（shì）的說明；

（三）移出人與接受人簽訂的委托協議、意向或者合同；

（四）危險廢物移出地的地方性法規規定的其他材料。

移出人應當在危險廢物跨省轉移申請表中提（tí）出擬（nǐ）開展危險廢（fèi）物轉移活動的時（shí）間（jiān）期（qī）限。

省（shěng）級生態環境主管部門應當向社會公（gōng）開辦理危險廢（fèi）物跨（kuà）省轉移需要的申（shēn）請（qǐng）材料。

危險廢物跨省轉移申請表的格式和內（nèi）容，由生態環（huán）境部另行製定。

第二十三條  對於申請材料齊全、符（fú）合要求的，受理申請的省級生態環境主管部門應當立即予（yǔ）以受（shòu）理；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或（huò）者不符合要求的，應當當場或者（zhě）在五個（gè）工作日內一（yī）次性告知移出人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自（zì）收到（dào）申請（qǐng）材料之日起即為受理。

第二十四條  危險廢物移（yí）出地省級生態環境主管（guǎn）部門應當自受理申請之日起五個工（gōng）作日內，根據移出人（rén）提交的（de）申請材料和危險廢物管理計劃等（děng）信息，提出初步審（shěn）核意見。初步審核同意移出的，通過信息係統向危險廢物（wù）接受地省級生態環境主管部門發出跨省轉移商請函；不同意移出的，書麵答複移出（chū）人（rén），並說明（míng）理由。

第二十（shí）五條  危險廢物接受地（dì）省級生態環（huán）境主管部門應當自收到移出地省級生態環境主管部門的商請函之日起十個工作日內，出具是否同意（yì）接受的意見，並通過信息係（xì）統函複移出地省級生態環境主管部門；不同意接受的，應當說明理由。

第二十六條  危險廢物移出地省級生態環（huán）境主管部門應當自收到接受地（dì）省級生態環境主管部門（mén）複函之日起五個工作日（rì）內作出是否批準轉移該危險廢物的決定；不同意轉移的，應當說明理由。危險廢（fèi）物移出地省級生態環境主管部門應當將批準信息通報移出地省級交通（tōng）運輸主管部門和移入地等（děng）相關省級生態環境主管部門和交通運輸主管部（bù）門。

第二十（shí）七條  批準跨省轉移危險廢物的（de）決（jué）定，應（yīng）當包括批準（zhǔn）轉移（yí）危（wēi）險廢物的名稱，類別（bié），廢物代碼，重量（數量），移出人，接受人，貯存、利用或者處（chù）置方式等信息。

批準跨省（shěng）轉移危險廢物的決定的有效期為十二個月，但不得超過移出人申請開展危險廢物轉移活（huó）動（dòng）的時間期限和接受人危險廢（fèi）物經（jīng）營許（xǔ）可證（zhèng）的剩餘有效期限。

跨省轉移危險廢物的申請經批（pī）準後，移出（chū）人（rén）應當按照批準（zhǔn）跨省轉移危險（xiǎn）廢物的決（jué）定（dìng）填寫、運行危險廢物（wù）轉移（yí）聯單，實施危（wēi）險廢（fèi）物轉移活動。移出（chū）人可以按照批準跨省轉移危險廢物（wù）的決定（dìng）在有效期內多次轉移危險廢物（wù）。

第二十八條  發生下列情形之一的，移出人應當重新（xīn）提（tí）出危險廢物跨省轉移申請：

（一）計劃（huá）轉移的（de）危（wēi）險（xiǎn）廢物的種類發生變化或者（zhě）重量（數量）超過（guò）原批準重量（數量）的；

（二（èr））計劃轉移的危險廢物的（de）貯存、利用、處置方式發生變（biàn）化的；

（三（sān））接受人發生變（biàn）更或者接受人不再具備擬接受危險廢物的貯存、利用或者處置條件的。

第（dì）五章  法律責任

第二十（shí）九條  違反本辦法規定，未填寫、運行危險廢物轉移聯（lián）單（dān），將危險廢物以副產品等名義提供或者（zhě）委托給無危險廢物經營許可證的單位或者其（qí）他生產（chǎn）經（jīng）營者從事收集、貯存、利用、處置活動，或者未經（jīng）批準擅自跨省轉移危險廢物（wù）的，由生（shēng）態環境主管部門和（hé）公安機關依照《中華人民共和國（guó）固（gù）體廢物汙染環境防治法》有（yǒu）關規定進行處罰。

違反危險貨物運輸管理相（xiàng）關規定運輸危險廢物的，由交（jiāo）通運輸主管部門、公安（ān）機關和生態環境主管部門依（yī）法進（jìn）行處罰。

違反本辦法規定，未規範填寫、運行危（wēi）險廢物轉移聯單，及時改正，且沒有造成危（wēi）害後果的，依（yī）法不（bú）予（yǔ）行政處（chù）罰；主動消除（chú）或者減輕危害後（hòu）果（guǒ）的，生態環境主管部門（mén）可以依法從輕或者（zhě）減輕（qīng）行政處罰。

第三十條  違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法進行處罰；構成犯罪的，依（yī）法追究刑事責任。

生態環境（jìng）主管部門、交通運輸主（zhǔ）管部門在監（jiān）督檢查時，發現涉嫌犯罪（zuì）的案件，應當按照行政（zhèng）執法和刑事司（sī）法相銜（xián）接相關規（guī）定及時移送公安機關。

第六章　附　則

第三（sān）十一條  本辦法下列用語的含義（yì）：

（一）轉移，是指（zhǐ）以貯存、利用或者處置危險廢物為目的，將危險廢物（wù）從移出人（rén）的場所移出（chū），交付（fù）承運人並移（yí）入接受人場所的活動。

　　（二）移出人，是指危險廢物轉移的起始單位，包括危（wēi）險廢物產生單位、危險廢物收集單位等。

　　（三）承運人，是指承擔危險廢物運輸作業任（rèn）務（wù）的單位（wèi）。

　　（四（sì））接受人，是指危險廢物轉移的目（mù）的地單（dān）位，即危險貨物的收貨人。

　　（五）托運（yùn）人，是指委托承運人運（yùn）輸危險廢（fèi）物的單位，隻（zhī）能由移出人或者（zhě）接受人擔任。

　　第三十二條  本辦法自2022年1月1日起施行。《危（wēi）險廢物轉移聯單管理辦法》（原國家環境保護總局令第5號（hào））同時廢止。