據中國政府網11月22日消息，國務院辦公廳近日發布關於進一步加大對中（zhōng）小企業紓困幫扶力度的通知。其（qí）中提到，加（jiā）大紓困資金支持力度，鼓勵地方安排中小企業紓困（kùn）資金，對生產經營暫時麵臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以（yǐ）及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項資金支持（chí），減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等（děng），幫（bāng）助企業應對（duì）原材料價（jià）格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業融資擔保（bǎo）業務規模，降低融資擔保成本。有條件（jiàn）的地方（fāng）要發揮好貸款（kuǎn）風險補償（cháng）機（jī）製（zhì）作用等。

通知全（quán）文如下：

國務院辦公廳關於進一步加大對中小企業

紓困幫扶力度的通知

國辦發〔2021〕45號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

中小企業是國民經濟和（hé）社會發展的（de）主力軍，在促進增長、保障（zhàng）就業、活躍市場、改善民生等方麵發揮著重要作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不（bú）足（zú）、用工（gōng）難（nán）用工貴、應（yīng）收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發、部分地區（qū）停電限（xiàn）電等影響，中小企業成本壓力加大、經營（yíng）困難加劇。為貫徹落實黨中央、國務（wù）院決策部署，進一步加大助企紓困力（lì）度，減輕企（qǐ）業負擔，幫助渡過難關，經國務院同意，現就有關事（shì）項通知如下：

一、加（jiā）大紓困資金支（zhī）持力度。鼓勵地方安排中小企業紓困資金（jīn），對生產經營暫時（shí）麵臨困難但產品有市場、項（xiàng）目（mù）有（yǒu）前景、技術有競爭力（lì）的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業（如養老（lǎo）托（tuō）育機構等）給予（yǔ）專項資金支持，減輕房（fáng）屋租金、水電費等負擔，給予社保（bǎo）補貼等，幫助企業（yè）應對原材料（liào）價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策。用好（hǎo）小微企業融資（zī）擔保降費獎補資金，支持擴大小微（wēi）企業融資擔保業務規模，降（jiàng）低融資擔保成本。有條件的地方（fāng）要發揮好貸款風險補償機製作用。（財政部、工業和信息（xī）化部、人力資源社會保障部、人民銀行等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

二、進一步推進減稅降（jiàng）費。深入落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免（miǎn）征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計（jì）扣除、固定（dìng）資（zī）產加速折舊、支持科技創新進口等稅（shuì）收優（yōu）惠政（zhèng）策。製造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四（sì）季度部分（fèn）稅費。研究適時出台部分惠企政策到期（qī）後的接續政策。持續清（qīng）理規範涉企（qǐ）收費，確保政策紅利（lì）落地。（財政部、稅務總（zǒng）局、海關總署、市場監管總局等國務院相關部（bù）門及各地區按職責（zé）分工負責）

三、靈活精準運用多種金融政策工具。加強再貸款再貼現政策工具精準“滴（dī）灌”中小企業，用好新增（zēng）3000億元支小再貸（dài）款額度（dù）。加大信用（yòng）貸款投放，按規定實施普（pǔ）惠小微企業信（xìn）用貸款支持政策。對於受新冠肺炎（yán）疫情、洪澇災害及原材料價格（gé）上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動資金貸款支持，按（àn）規（guī）定（dìng）實施普惠小微企業貸款延期還本付息（xī）政策。（人民銀行、銀保（bǎo）監會按職責（zé）分（fèn）工負責）

四、推動緩解成本上漲（zhǎng）壓力。加強大宗商（shāng）品監測預警（jǐng），強化市場供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄（hǒng）抬價格等違法行為。支持行業協會、大型企業搭建重（chóng）點行業產業鏈供需對接平台（tái），加強原材料（liào）保供對接（jiē）服務。推動期貨公司（sī）為中小企業提供風險管理服務，助力中小（xiǎo）企業運用期貨套期保值工具應對原材料價格（gé）大幅波（bō）動風險。穩定班輪公司在中國主要出口航線的運力供給。發揮行業協會、商會及地方政府作用，引導外貿（mào）企業與班輪公司簽訂（dìng）長約合同，鼓勵班輪（lún）公司推出中小企業專線服務。（國家發展改革委、工業和信息化部、市場監（jiān）管總局（jú）、中國證監會、交通運（yùn）輸（shū）部、商（shāng）務部等國（guó）務院相（xiàng）關部門（mén）及各（gè）地區按職責分工負責）

五、加強（qiáng）用電保障。加強電力產供儲銷體係建（jiàn）設，科學實施有（yǒu）序用電，合（hé）理安排錯（cuò）峰用電，保障對中小（xiǎo）企業尤其是製造業中小企業的能源（yuán）安全穩（wěn）定供應。推動（dòng）產業鏈龍頭企業梳理上下（xià）遊重點（diǎn）企業名（míng）單，保障產（chǎn）業鏈關鍵環節中小企業用電需（xū）求，維護產業鏈供應鏈安全穩定，確保企業已有訂（dìng）單正常生產，防範訂（dìng）單違（wéi）約風險。加快推進電力市場化改革，充分考慮（lǜ）改革（gé）進程和（hé）中小企業（yè）承受能力，平穩有序推動中（zhōng）小企業進入電力市場。鼓勵有條件的地方對小（xiǎo）微企業用（yòng）電實行階段性優惠。（國家發（fā）展改革委、工業和信息化部及各地區按職責分工負責）

六、支持企業穩崗擴崗。落實失業保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業（yè）政策，支持中小企業穩定（dìng）崗位，更多吸納高校畢業生等重（chóng）點群體就（jiù）業。推動各級政府公共服務平台、人力資（zī）源服務機構（gòu）為中小企業發布（bù）實（shí）時有效的崗位信（xìn）息，加強用工供需信息對（duì）接。（人力（lì）資源社會保障部、財（cái）政（zhèng）部及各地區按職（zhí）責分工負（fù）責）

七、保障中小（xiǎo）企業（yè）款項（xiàng）支付。進一步落實《保障（zhàng）中小（xiǎo）企業款項支（zhī）付條例》，製定保障中小企（qǐ）業（yè）款項支付投（tóu）訴處理辦法，加強大型企業應（yīng）付賬款管理，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯（lián）合懲戒力度。繼續開展（zhǎn）清理拖欠中小企（qǐ）業賬（zhàng）款專項行動。推（tuī）動各級政府部門、事業單位、大型企業及時支付采購中小企業（yè）貨物、工程、服務的賬款（kuǎn），從源頭防範層層拖欠形成“三角債”。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限（xiàn）和付款方（fāng）式（shì）等方法規避及時支付義務（wù）的行為。（工業和信息化部、國務院國資委（wěi）、財政部、人民銀行等國務院（yuàn）相關部門及（jí）各地區按職責分（fèn）工（gōng）負責）

八、著力擴大（dà）市場需（xū）求。加大民生（shēng）領域和新型基礎設施建設投資力度，進一步（bù）落實《政府采購促進中小企業發展管理辦（bàn）法》，鼓勵各地因地（dì）製宜細化預留（liú）采購份額、價格評審優惠、降低投標成本、優先采購等支持措施。組織開展供需對接活動，促進大（dà）型企業擴大向中小企業采購（gòu）規模。搭建（jiàn）政銀合作平台，開展中小企業跨境撮合服（fú）務。依托跨境電（diàn）商等外貿新業態，為中小企業提供遠程網上交流、供需信息對接等服務。加快海外倉發展，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。充分發揮境外經貿合作區作為（wéi）中小企業“抱團（tuán）出（chū）海”平台載體的作用，不斷提升合作區建設質量和服務（wù）水平，引導和支持有合作需求（qiú）的中（zhōng）小企業入區開展投資合作。（國家發展改革委、財政部（bù）、商（shāng）務部、工業（yè）和信息化部（bù）按職責分工負責）

九、全麵壓實責任。各有關部門、各地區要進一步把思想認識行動統一到黨（dǎng）中央、國務院（yuàn）決策部署（shǔ）上來，強化（huà）責任擔當，勇於（yú）開（kāi）拓創新，進一步細化紓（shū）困舉措，積極（jí）采取針對性措施（shī），幫助中小企業應對困難，推動中小企業向“專（zhuān）精特新（xīn）”方向發展，不斷提升市場競爭（zhēng）力。各有關部門要（yào）加強對中小企業麵臨困難和問題的調研，總結經驗做法，加強（qiáng）政策儲備（bèi），適時推動出台；要加大對地方的指導支持力度，紮實推動各項政策（cè）措（cuò）施落地見效。落（luò）實情況要及時報送國務（wù）院促進中小企業發展工作領導小組辦公室。（國務院相關部門及各地區按職責（zé）分工負責）

國務院辦公廳

2021年11月10日