12月3日，工信（xìn）部（bù）印（yìn）發《“十四五（wǔ）”工業綠色發展規劃》，提出到2025年碳排放強度持續下降,單位工業增加值二氧化碳（tàn）排放降18%；汙染物排放（fàng）強度顯著下降（jiàng），重點行業主要汙染物排放（fàng）強度降低10%，規模以上工業（yè）單位增加（jiā）值能耗降（jiàng）低13.5%，乙烯等重點工業產品單耗達到世界先進水平；大宗工業固廢綜合利用率達到 57%，主要再生資源回收利用量達到 4.8 億噸。單位工業（yè）增加值用水量降低 16%，推廣萬種綠色產（chǎn）品，綠色（sè）環保（bǎo）產（chǎn）業產值達到11萬（wàn）億元。

實施工業領域碳達峰行動方麵，《規劃》提出：

製定工業領域和石化化工等重點（diǎn）行業碳達峰（fēng）實施方案，統籌謀劃碳達峰（fēng）路線圖和時間表。

基於流程型（xíng）、離散型製造的不同特點，明確石化化工等行業的主要碳排放生產工序或子行業，提出降（jiàng）碳和碳達峰實施路徑。推動煤炭（tàn）等化石能源（yuán）清潔高效（xiào）利用，提高可再（zài）生能源應用比重（chóng）。加快氫能技術創（chuàng）新和基礎設施建設，推動氫能（néng）多元利用。支持（chí）企業實施燃料替代，加快推進工業煤（méi）改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為（wéi）燃料的鍋（guō）爐和工業窯爐，采用清潔低碳能（néng）源替代。通（tōng）過流程降碳、工藝降碳、原料替代（dài），實現生產過程降碳。發展綠色低碳材料，推動（dòng）產品全生命周（zhōu）期減碳。探（tàn）索低成本二氧化碳捕集（jí）、資源化轉化利用、封存等（děng）主動降碳路（lù）徑。

發揮中央企業、大型企業集團示範（fàn）引領作用，實施一批降（jiàng）碳（tàn）效果（guǒ）突出、帶動性強的重大工程。

有序開（kāi）展對氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化（huà）碳、六（liù）氟化硫等其他溫室氣（qì）體排放的管控。落（luò）實《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，啟動聚（jù）氨酯泡沫（mò）、擠出基苯乙烯泡沫、工商製冷空調等重點領域含氫氯氟烴淘汰管理計劃，加強生產線改造（zào）、替代技術研究和替代（dài）路線選擇，推動含氫氯氟烴削減。

工業碳達峰推進工程包括：開展二氧（yǎng）化碳耦（ǒu）合製化（huà）學品、可再生能源電解製氫、百（bǎi）萬噸級二氧化碳捕集利（lì）用與封存等重大（dà）降碳（tàn）工程示（shì）範。發展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羥基烷酸、聚有機酸複合材（cái）料、椰油酰（xiān）氨基（jī）酸（suān）等生物基材料（liào）。

推進（jìn）推（tuī）進產業結構高（gāo）端化轉型方麵，《規劃》提出：

加快石化化工（gōng）等行業實施綠色化升級改造，推（tuī）進城鎮人口密集（jí）區危險（xiǎn）化學品生產（chǎn）企業（yè）搬遷改造。落實能耗“雙控”目標和碳排放強度控製要求，推動重化工業減量化（huà）、集約化、綠色化發展。對於市場已飽和的“兩高”項目，主要產品設計能效水平要（yào）對標行業能耗限額先進值或國際先（xiān）進水平。嚴控尿素、磷（lín）銨、電石、燒（shāo）堿、黃磷等行業新增產能（néng），新（xīn）建項目應實施產能等量或（huò）減量置換。強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規推（tuī）動落後產能退出。

加快打造（zào）以京津冀、長（zhǎng）三角、粵港（gǎng）澳大灣區等區域為（wéi）重點（diǎn）的綠色低碳發展高地，積極推動長江（jiāng）經濟帶成為我國生態（tài）優先綠色發展主戰場，紮實（shí）推進黃河流域生態保護和高質量發展。

京津（jīn）冀地區加強高耗水行業廢水、海（hǎi）水和（hé）再生水（shuǐ）等非常規水高效（xiào）利用。

長三角（jiǎo）促進傳（chuán）統行業綠色升級改造、產業轉移、產業鏈跨地區協同、產（chǎn）業高效聚集，推（tuī）進區域能源資源優化配置。

粵港澳大灣區推（tuī）動煉化等（děng）傳統行業綠色改造，實施大灣區“清潔生產夥伴計劃”，加大再生資源（yuán）回收利用。

長（zhǎng）江經濟帶加強化工園區整治（zhì）提升和汙染治理，長江幹（gàn）支流1公裏範（fàn）圍內嚴（yán）禁新建擴建化工（gōng）項目，開展沿江工業節（jiē）水減汙。中上遊地區加強磷石膏、粉煤灰、廢塑料、廢輪（lún）胎等資（zī）源（yuán）綜（zōng）合利用。

黃河流域按照（zhào）以水定產原則，嚴控煤化工等行業盲目擴張。引導新型煤化工產（chǎn）業與（yǔ）石化化（huà）工、鋼鐵、建材等產（chǎn）業耦合發展。推動煤化工等行業水資源循（xún）環利用等。

加快能源（yuán）消（xiāo）費低碳化轉型（xíng）方麵，《規（guī）劃》提出：

鼓勵氫（qīng）能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在化工等行業（yè）的應用。嚴格控（kòng）製煤化工（gōng）等主要（yào）用（yòng）煤行業煤炭消費，鼓勵有（yǒu）條件地區新（xīn）建（jiàn）、改擴建項目實行用煤減量（liàng）替（tì）代。

加快重點用能行業的節能技術裝備創新和應用，持續推（tuī）進典型流程工業能量係統（tǒng）優化。重點推廣石化化工行業原油直接生產化學品、先（xiān）進煤氣化等先進節（jiē）能工（gōng）藝流程。

促（cù）進資源（yuán）利用（yòng）循環化轉型方麵，《規劃》提出：

全麵合理（lǐ）開發磷礦石（shí）等（děng）礦產資源，加強釩鈦磁鐵礦（kuàng）中釩（fán）鈦資源、磷礦石（shí）中氟資源等共伴生礦產資源的開發。加強鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業間原材料供需（xū）結構（gòu）匹配，促進有效、協同供給，強化企業、園區（qū）、產業集群之間（jiān）的循環鏈接，提高資源利用水平。

推進尾礦、粉煤灰、工業副產石膏、化工渣等大宗工業固廢規模化綜合利用。推動鋼鐵窯爐、水泥窯、化（huà）工裝置等協同處置固廢。

根據《規劃》，石化化工行業清潔生（shēng）產改造工程包括：實施高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術改造，以及廢鹽焚燒（shāo）精製、廢硫酸高溫裂解、高級氧化、微反應、煤氣（qì）化等（děng）裝備改造（zào）。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆（jiāng）生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局（jú），有關中央企業，部屬有關單位，部機關（guān）各（gè）司局：

現將《“十四五”工（gōng）業綠色發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

工業和信息（xī）化部

2021年11月15日

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