近日，據中華人民共和國生態環境（jìng）部消息，《危險（xiǎn）廢物（wù）轉移管理辦法》已於2021年9月18日由生態環境部部務會議審議（yì）通過，並經公安部和交通運（yùn）輸部同意，現予公（gōng）布，將於2022年1月1日起施行。

     通（tōng）知全文如下（xià）：

生態環境部                                                                          

公安部（bù）                                                                                  

交通運輸部                                                                         令

部令 第23號

危險廢物轉移管理辦法

《危險廢物轉移管理辦法》已於2021年9月18日由生態環境部部務會議審（shěn）議通過，並經公安部和（hé）交通運輸（shū）部同意，現予公布，自2022年1月1日（rì）起施行。

生態環境部部（bù）長

公安部（bù）部長

交通運輸部部（bù）長

2021年11月30日

危險廢物轉移管理辦法

第（dì）一章　總　則

第一條  為加強對危險廢物轉移活動的監督管（guǎn）理（lǐ），防止（zhǐ）汙染環境，根（gēn）據（jù）《中華人民（mín）共和（hé）國固體廢物汙染（rǎn）環境防治法》等有關法律法規，製定本辦法。

第二條  本辦法適（shì）用於（yú）在中華人民共和國境內轉移危險廢物及其（qí）監督管理活動（dòng）。

轉移符合（hé）豁免要求的危（wēi）險廢物的，按照（zhào）國家相關規定實行豁免管理。

在海洋轉移（yí）危險廢物的，不適用（yòng）本辦法。

第三條  危險廢物轉（zhuǎn）移應當遵循就近原則。

跨（kuà）省、自治區、直轄市（shì）轉移（以下簡稱跨省轉移）處置危險廢物的，應當（dāng）以轉移至相鄰或者開展區域合作的省（shěng）、自治區、直轄市的危險廢物處置設施，以及全國統籌布局的危險廢物處置設施為主。

第四條（tiáo）  生態（tài）環境主管部（bù）門依法（fǎ）對危險（xiǎn）廢物轉移汙（wū）染環境防治工作以及危險廢物轉移聯單運行實施監（jiān）督管理，查處危險廢物汙染環境違法行為。

各級交通運輸主（zhǔ）管部門依法查處（chù）危險廢物運輸違反危險貨物運輸管理相關規定的違法行為。

公安（ān）機關依法查處危險廢物運（yùn）輸車輛的交通（tōng）違法行為，打擊涉危險廢物汙（wū）染環境犯罪行為。

第（dì）五條  生態環境主管部門、交（jiāo）通運輸主管部門和公安機關應當（dāng）建立健全協作機製，共享危險廢物轉移聯（lián）單信息、運輸（shū）車輛行駛軌跡動態信息和運輸車輛限製通行區域信息，加強聯合監管執法。

第六條  轉（zhuǎn）移危險廢物的，應當執行危險廢（fèi）物轉移聯單製度，法（fǎ）律法規另有規定的除（chú）外。

危險廢（fèi）物轉（zhuǎn）移聯單的格式和內容由生態環境部另行製定（dìng）。

第七條  轉（zhuǎn）移危險廢物的，應當通（tōng）過國家危險廢物信息（xī）管理係統（以下簡稱信息係統）填寫、運行（háng）危險廢物電（diàn）子轉移聯單，並依照國家（jiā）有關規定公開危險（xiǎn）廢物轉移相（xiàng）關汙染環境防治信息。

生態環境部負責建設、運行和維護（hù）信息係統。

第八條  運（yùn）輸危險廢物的，應當遵守國家有關危險貨物運輸管理的規（guī）定。未經公安機關批準（zhǔn），危險廢物運輸（shū）車輛不得進入（rù）危險貨物運輸車（chē）輛限製通行（háng）的區域。

第二章（zhāng）　相關方（fāng）責任

第九條  危險廢（fèi）物移出人、危險（xiǎn）廢物承運人、危險廢物接受人（以下分別簡稱移（yí）出人、承運人和接受人）在危險廢物轉移過程中應當采取防揚散、防流（liú）失、防滲漏（lòu）或者（zhě）其他（tā）防止汙染環境的措施（shī），不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒（sā）危險廢物，並對所造成（chéng）的環境汙染及生態破壞依法承擔責任。

移出人、承運人、接受人應當依法製定突發環境事件的防範措施和應急預案，並報有關部門（mén）備案；發生危險（xiǎn）廢物突發環境事件時，應當立（lì）即采取有效措（cuò）施消除或者減輕對環境的汙染危害，並按相關規定向事故發生（shēng）地有關部門報告（gào），接受調查處理。

第十條  移（yí）出人應當履行以下義務：

（一）對（duì）承運人或（huò）者接受人的（de）主體資格和技術能力進行核（hé）實，依法簽訂書麵合同，並在合同中約定運（yùn）輸、貯存、利用、處置危險廢物的（de）汙染防治要求及（jí）相關責任；

（二）製定危險廢物管理計劃，明確擬轉移危險廢物的種類（lèi）、重量（數量）和流向等信息；

（三）建立危險廢物管理台賬（zhàng），對（duì）轉移的危險（xiǎn）廢物進（jìn）行計量（liàng）稱重，如實記錄、妥善保管轉（zhuǎn）移危險（xiǎn）廢物的種類、重量（數量）和接受人等相關信息（xī）；

（四）填寫、運行危險廢物轉移聯單，在（zài）危險（xiǎn）廢物轉移聯單中如實（shí）填寫移出人、承運人、接受人信息，轉移危險廢物的種類、重量（數量（liàng））、危險特性等信息，以及突發環境事件的防範措施等；

（五（wǔ））及時（shí）核實接（jiē）受人貯存、利用或者處置相關危險（xiǎn）廢物情況；

（六）法（fǎ）律法規規定的其他義務。

移出人應當按照國家有（yǒu）關要求開展危險廢物鑒別。禁止將危險廢（fèi）物以（yǐ）副產品等名義提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單位（wèi）或者其他生產經營者從事收集（jí）、貯（zhù）存、利用、處置活動。

第十一條  承運人應當（dāng）履行以下義務：

（一）核實危險廢物轉移聯單（dān），沒有轉移（yí）聯單的，應（yīng）當拒絕運輸；

（二）填寫、運行危險廢物轉移聯單，在危險廢（fèi）物轉移聯單中如（rú）實填寫承運人名稱、運輸工具及其營運證件號（hào），以及運輸起點（diǎn）和終點等（děng）運輸相關（guān）信息，並與危（wēi）險貨物運單一（yī）並隨運輸工具攜帶；

（三）按照危險廢（fèi）物汙染環境防治和危險貨物運輸相關規定運輸危（wēi）險廢物，記錄運輸軌跡，防範危險廢物丟（diū）失、包裝（zhuāng）破損（sǔn）、泄漏或者（zhě）發生突發環境事件；

（四）將運輸的（de）危險廢物運抵接受人地（dì）址，交付給（gěi）危險廢（fèi）物轉移聯單上指定的接受人，並將運輸情況及時告知移（yí）出人；

（五）法律法規規定（dìng）的其他義（yì）務。

第十二條  接（jiē）受人應當（dāng）履行以下（xià）義務：

（一）核實擬接受的（de）危險（xiǎn）廢物的種類、重量（數量）、包裝（zhuāng）、識別標誌等相關信息；

（二（èr））填寫（xiě）、運行危險廢物轉移聯單，在危險廢物轉移聯單中如實填寫是否接受的意見，以及利用、處置方式和接受量等（děng）信息；

（三）按照國家和地方有（yǒu）關規定和標準，對接受的危險廢物進行（háng）貯存、利用或者處置；

（四）將危（wēi）險廢物（wù）接受情（qíng）況、利用或者處置結果及時告知移（yí）出人（rén）；

（五）法律（lǜ）法規規定的其他義務。

第十三條  危險廢物托運人（rén）（以下簡稱托運人）應當按照國家（jiā）危險貨物相關標準確（què）定危險廢物對應（yīng）危險貨（huò）物的類別、項別、編號等，並委（wěi）托具備相應危險貨物運輸資質的單位承運（yùn）危險廢物，依法簽訂運輸合同。

采用包裝方式（shì）運輸危險廢物的（de），應當妥善包裝，並按照國家有關標準在外包裝（zhuāng）上設置相應的識別標誌。

裝載危險廢物時，托運人應當核（hé）實承運人、運輸工（gōng）具及（jí）收運（yùn）人員是否具有相應（yīng）經營範圍的有效危險貨物運輸許可證件，以及待轉移的危險廢物識別標誌中的相關信息與危險廢物轉移聯（lián）單是否相符；不相符的（de），應當不予裝載。裝載（zǎi）采用包裝方式運輸的危險廢物的，應當確保將包裝完好的危險廢物交付承運人。

第三章  危（wēi）險（xiǎn）廢物轉移（yí）聯單（dān）的運行和管（guǎn）理

第十四條  危險廢物轉移聯單應當根據危險廢物管理計劃中填報的危險廢（fèi）物轉移等（děng）備案信息填寫、運行。

第十五條  危（wēi）險廢物轉移聯單實行全國統一編號，編號（hào）由十四位阿拉伯數字組成。第一至四位數字為年份代碼；第五（wǔ）、六位數字為移出（chū）地省（shěng）級行政區劃代碼（mǎ）；第七、八（bā）位數字為移出地設區（qū）的市級行政區劃（huá）代碼；其餘（yú）六位數字以移（yí）出（chū）地設區的市級行（háng）政區域為（wéi）單（dān）位進行流水編號。

第十六條  移出人每轉移一車（船或者其他運輸工具）次同類危險廢物，應當填寫、運行（háng）一份危險廢物轉移（yí）聯單；每車（船或者（zhě）其他運輸工（gōng）具）次轉移多類危險廢物的（de），可以填寫（xiě）、運行一份危險廢物（wù）轉移聯單，也可以每一類危險廢物填寫（xiě）、運行一份危險廢（fèi）物轉移聯單。

使用同一車（船或者其他運輸（shū）工具）一（yī）次為多個移出人轉移危險廢物的，每個移出人應當分別填寫、運行危險廢（fèi）物轉移聯單。

第十七條  采用聯運（yùn）方式轉移危險廢物的，前一承運人和後一承運人應當明確運輸交接的時間和地點。後一承運人應當核實危險廢（fèi）物轉移聯單確定的移出人信息（xī）、前一承（chéng）運人信息及危險廢物相關信息。

第十八條  接受人應當對運抵的危（wēi）險廢物進行核實驗收，並（bìng）在接受之日起五個工作日（rì）內通過信息係統確（què）認（rèn）接受。

運抵的危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與危險廢物（wù）轉移聯單填寫內（nèi）容（róng）不符的，接受人應當及（jí）時告知移出人，視情況決定是否接受，同時向接受地生態環境主管部門報告。

第十九（jiǔ）條  對不通過車（船或者其他運輸工具），且無法按次對危（wēi）險廢物計量的其他方式轉移（yí）危險廢物的，移出人和接（jiē）受人應當分別配備計量記錄（lù）設備，將每天危險廢物轉移的（de）種（zhǒng）類、重量（數量）、形態和危險特性等信息納入相關台（tái）賬記錄，並根據所在地設區的市級以上地方生態環境主管部門的要求填寫、運行危險廢物（wù）轉移聯單。

第二十條  危（wēi）險（xiǎn）廢物電子（zǐ）轉（zhuǎn）移聯（lián）單數據應當在信（xìn）息係（xì）統中（zhōng）至少保存十年。

因特殊原因無法運行危險廢物電子轉移聯（lián）單的，可以先使用紙質轉移聯單，並於轉移活動完成後十個工（gōng）作日內在信息（xī）係統中補錄電子轉移聯（lián）單。

第四章　危險廢物跨省轉移管理

第二十一條  跨省轉移危險廢物的，應當向危（wēi）險廢物移（yí）出地省級生態環（huán）境主管部門提出申請。移出地省級生（shēng）態環（huán）境主管部門應當商經接受地省級生態環境主管部門（mén）同意後，批準轉移該危險廢（fèi）物。未經批準的，不得轉移。

鼓勵開展區域合（hé）作（zuò）的移出地（dì）和接受地省級生態環境主管部門按照合作協（xié）議簡化跨省轉移危險廢物審批程序。

第二十二條（tiáo）  申請跨省轉移（yí）危（wēi）險（xiǎn）廢物的，移出人應當填寫危險廢物跨省轉移申請表，並提交（jiāo）下列材料：

（一）接受人的危險廢物經營（yíng）許可證複印件；

（二）接受人提供的貯存、利用（yòng）或者處置危險廢物方式的說明；

（三）移出人與接受人簽訂的委托協議、意向或者合同；

（四）危險廢物移出地的地方性法規規（guī）定的其他材料。

移出人應當在危險（xiǎn）廢物（wù）跨省轉移申請表中提出擬開展危險廢物轉移活動的時間期限（xiàn）。

省級生態環境主管部門應當向社（shè）會公開辦理危（wēi）險廢物跨省轉（zhuǎn）移（yí）需（xū）要的申請材料。

危險廢物跨省轉移申請表的格式和內容，由生態（tài）環境部另行製定。

第二十三條  對於申請材料齊（qí）全、符合要求（qiú）的，受理申請的省級生（shēng）態環（huán）境主管部（bù）門應當立即（jí）予以受理（lǐ）；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或（huò）者在五個工作日內一次性告知移（yí）出人需要補正的全部內容，逾期（qī）不告知的，自收到（dào）申請（qǐng）材料之日起即為受理。

第二十四條  危險廢物移出地省級生態環境主管部門應當自受理申請之日起五個工作日內，根據（jù）移出人提交的申（shēn）請材料和危險廢物管理計（jì）劃等信息，提出初步審核意見。初步審核同意移出的，通過信（xìn）息（xī）係統向危險（xiǎn）廢物接受地省級生態環境主（zhǔ）管部（bù）門發出跨省轉移商請函；不同意移出的，書麵答複（fù）移出人，並說明（míng）理由。

第二十（shí）五條  危險廢物接受地省級生態環境主管部門應當自收到移出地省級（jí）生態環境主管部門的商請函之日（rì）起十（shí）個工作日內，出具（jù）是否同意接受的（de）意見，並通過信息係統函複移出地（dì）省級（jí）生態環境主管部門；不同意（yì）接受的，應當說明理由。

第二十（shí）六條  危險（xiǎn）廢物移出地省（shěng）級生態環境主管部門應當自收到接受地省級生態環境主管部門複函之日起五個工作日內作（zuò）出是否批準轉移該（gāi）危險廢（fèi）物的決定；不同意轉移（yí）的，應當說明理由。危險廢物移出（chū）地省級（jí）生態環境主管部門應當將批準信（xìn）息通報移出地省級交（jiāo）通運輸主管部門和移入地等（děng）相關省級生（shēng）態（tài）環境主（zhǔ）管部門和交（jiāo）通運輸（shū）主管部門。

第二十七（qī）條  批準跨省轉（zhuǎn）移危險廢物的（de）決定，應當包括批準轉移危險廢物的名稱，類別，廢物（wù）代碼，重量（數（shù）量），移（yí）出人，接受人，貯存、利用或者處置方式等信息。

批準跨省轉移危險廢物的決定的有（yǒu）效期為十二個月，但不得超過移（yí）出人申請開展危險廢物（wù）轉移活動的時間期限和接受人危險廢物經營許可證（zhèng）的剩餘（yú）有效期限。

跨省轉移危險廢物的申請經批準（zhǔn）後，移（yí）出人應當按照批準跨（kuà）省轉移危險廢物的決定填寫、運行危險廢物轉移聯單，實施危險廢物轉（zhuǎn）移活動。移（yí）出人可以按照批（pī）準跨省轉移危險廢物的決定在有效期內（nèi）多次轉移危險廢物。

第二十八條  發生下列情（qíng）形（xíng）之一的，移出人應當重新提出危險（xiǎn）廢物跨省轉移申請：

（一）計劃轉移的危險廢物的種類（lèi）發生變化或者重量（liàng）（數量）超（chāo）過原批準重量（數（shù）量）的；

（二）計劃轉移的危險廢物的貯存、利用、處置方式發（fā）生變化（huà）的；

（三）接受（shòu）人發（fā）生變更或（huò）者接受人不再具備擬接受危險廢物的貯存、利用或者處置條件的。

第（dì）五章  法律責任

第二十九條  違反本辦法規定，未填寫、運（yùn）行危險廢物轉移聯單，將危險廢物以副產品等名義提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單位或者其他生產經營（yíng）者從事收集、貯存、利用、處置活動，或（huò）者未經批準擅自跨省轉移危險廢物的，由（yóu）生（shēng）態環（huán）境主管部門（mén）和公安機關依照《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環境（jìng）防治法》有關規（guī）定進行處罰。

違反危險貨物運（yùn）輸管理相關規定運輸危險廢物的，由交（jiāo）通運（yùn）輸（shū）主管部門、公安機關（guān）和生態環境主管部（bù）門依法（fǎ）進行處罰。

違反本辦法規定，未規範填寫、運行危（wēi）險廢物轉移聯單，及（jí）時改正（zhèng），且沒有造成危害後果的，依法不予（yǔ）行政處罰；主動消（xiāo）除或者減輕危害後果（guǒ）的，生態環境主管部門可以依法從輕或者減輕行政處罰。

第三十條  違反本辦法規定，構成違反治安（ān）管理行為的，由（yóu）公安機（jī）關依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生態環境主管部門、交通運（yùn）輸主管部門在監督檢查時，發現涉嫌犯罪的案件，應當按照行政執法和刑（xíng）事司法相銜接相關規定及（jí）時移送公安機關。

第六章　附　則

第三十一條  本辦法下列用（yòng）語的含義：

（一）轉移（yí），是指以貯存、利用或者處置危險廢物（wù）為目的，將危險廢物從移出人的場所移出，交付承運人並移入（rù）接受人場所的（de）活動。

　　（二）移（yí）出人，是（shì）指危險（xiǎn）廢物轉移的起始單位，包（bāo）括危險廢物（wù）產生單位、危險廢物收集單（dān）位（wèi）等。

　　（三）承（chéng）運人，是指承擔危險廢物運輸作業任務的單位。

　　（四）接受（shòu）人，是指危險廢物轉移（yí）的目的地單位，即危險貨物的收貨人。

　　（五）托運人，是指委托承運（yùn）人運輸危險廢物的單（dān）位，隻能由（yóu）移出人或者接（jiē）受人擔任（rèn）。

　　第三十二條  本辦法自2022年1月1日起施行。《危險廢物轉移聯單管理辦法（fǎ）》（原國家環境保護總（zǒng）局令第5號）同（tóng）時廢止。