據中國政府網11月22日（rì）消息，國務院辦公廳近日發（fā）布關於進一步加大對中小企業（yè）紓困（kùn）幫扶（fú）力度的通知。其中提到，加大紓困資金支持力度，鼓勵地方安排中小企業紓困資金，對生產經營暫時麵（miàn）臨困難但產品有市場、項目有前景、技術（shù）有競爭力的中（zhōng）小企業，以及勞動力密（mì）集、社會效益高的民（mín）生領域服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項資金支持，減輕房（fáng）屋租（zū）金、水電費等負擔，給（gěi）予（yǔ）社保補（bǔ）貼等，幫助企業應對原材料價格上漲（zhǎng）、物流及人力成本上升等壓力。落實創業擔保貸款貼息（xī）及獎補（bǔ）政策。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保成本。有條件的（de）地方要發揮好貸款風險補償機（jī）製作用等。

通知全文（wén）如下：

國務院辦（bàn）公廳關於進一（yī）步加大對中小企業

紓困幫扶力度的通知

國辦發〔2021〕45號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

中小企（qǐ）業是國民經濟和社會發展的（de）主力軍，在（zài）促（cù）進增長、保障就業、活躍市場、改善民生等方麵發揮（huī）著重要作用。近期，受原（yuán）材料價格上漲、訂單不足、用工難用（yòng）工貴、應收賬款回（huí）款慢、物流成（chéng）本高以及新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電等影響，中（zhōng）小企業成本壓力加大、經營困難加劇。為貫徹落實黨中央、國務（wù）院決策部署，進一步加大助企紓困力度，減輕企業負擔，幫助（zhù）渡過難關，經國（guó）務院同意，現就有關事項（xiàng）通知如下：

一、加大紓困資（zī）金支持力度。鼓勵地（dì）方安排中小企業紓困資金，對生產經（jīng）營暫時麵（miàn）臨困難但產品有市場、項目有前（qián）景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密（mì）集、社會效益高的民生領域服務型（xíng）中小企業（如（rú）養老托育機構等）給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等（děng）負擔，給予社保補貼（tiē）等，幫助企業應對原材料價格（gé）上漲、物流及人力成本（běn）上升等壓力（lì）。落實創業擔保貸款貼（tiē）息及獎補政策。用好小微企業融（róng）資擔保降費獎補資金（jīn），支持（chí）擴大小微企（qǐ）業融資擔保業務規模，降低融資擔保成（chéng）本。有條件的地方要發揮好貸款風險補償機製作用。（財政部、工業和信（xìn）息化（huà）部、人力資源社會保障部、人民銀行等國務院相關部（bù）門及各地區按職責分工負責）

二、進一步推進減稅降費。深入落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口（kǒu）等稅收優惠政策。製造業中小微企業（yè）按規定（dìng）延緩繳納2021年第四（sì）季度部分稅費。研究適時出台部分惠企政策到期後的接續政（zhèng）策。持續清理規範（fàn）涉（shè）企收費，確保政策紅利落地（dì）。（財政部、稅務總局、海關總署、市場監管總局等國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工（gōng）負責）

三、靈活精準運用（yòng）多種金融政策工具（jù）。加強再貸款再貼現政（zhèng）策工具精準“滴灌”中小企業，用好新增3000億元（yuán）支小再貸款額度。加大信用貸款（kuǎn）投放，按（àn）規定實施普惠小微企業信用貸款支持政策（cè）。對於受新冠肺炎疫情、洪澇災害及原材料價格上漲等影響嚴重（chóng）的小微（wēi）企業，加強流動資金貸（dài）款支持（chí），按規定實施普惠小微企業貸款（kuǎn）延期還本付息政策（cè）。（人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

四（sì）、推動緩解（jiě）成（chéng）本上漲壓力。加強大宗商品監測預警（jǐng），強化市場供需調節，嚴厲打擊（jī）囤積居奇、哄抬價格等違法行（háng）為。支持行業協會、大型企（qǐ）業搭建重點行業產業鏈供需對接平台，加強原材料保供對（duì）接服務。推動期貨公司為中小企業提供風險管理服（fú）務，助力中小企業運用期貨套期保值（zhí）工具應對原（yuán）材料價（jià）格大幅波動風險（xiǎn）。穩（wěn）定班輪公司在中國主要出口航線的運（yùn）力（lì）供給。發（fā）揮行業協會、商會（huì）及地方政府作用，引導外貿企業與班輪公司簽訂長約合同，鼓勵班輪公司推出中（zhōng）小企業專線服務。（國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、中（zhōng）國（guó）證監會、交通運輸部、商務部等（děng）國務院相關部門及各地區按（àn）職責分工負責）

五、加強用電保障。加強電力產供儲銷體係（xì）建設，科學（xué）實（shí）施（shī）有（yǒu）序用電，合理安排錯峰用電（diàn），保障對中小企業尤其是製造業中小企業的能源安全穩定供應。推動產業鏈龍頭企業梳理（lǐ）上下遊重點企業名單（dān），保障產業鏈關鍵環節中（zhōng）小企業用電需求，維護產業鏈供應（yīng）鏈安全穩定（dìng），確保企（qǐ）業已有訂單正常生（shēng）產，防範（fàn）訂單違約風險。加快推進電力市場化改革，充分（fèn）考慮改革進程和中小企業承（chéng）受能力，平穩有序（xù）推動中（zhōng）小企業進入（rù）電力市場。鼓勵有條件的地方（fāng）對小微企業用電實行階（jiē）段性優惠。（國家發展改革委、工業和信息化部及（jí）各地區按職責分工負責）

六、支持企（qǐ）業（yè）穩崗擴崗。落（luò）實失（shī）業保險穩（wěn）崗返還及社保補貼（tiē）、培（péi）訓補貼等減負穩崗擴就業政策，支持中小企業穩定崗位，更多吸納高校畢業（yè）生等重（chóng）點（diǎn）群體就業。推動各級政府公共服（fú）務平台、人力資源服務機（jī）構為中小企業發布實時有效的（de）崗位信息，加強（qiáng）用工供需信息（xī）對接。（人力資源社會保障部、財政部及各地區按職責分工負責）

七、保障中小企業款項（xiàng）支付。進一步落（luò）實（shí）《保障中小企業款項支付條例》，製定保障中小企業款項支付投（tóu）訴處理辦法，加強大型企業應付賬款管理，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小（xiǎo）企業賬款行為（wéi），加大聯合懲戒力度。繼續開展清理拖欠中小企業賬款（kuǎn）專項行（háng）動。推（tuī）動各級政府部門、事（shì）業單（dān）位、大型企業及時支付采購（gòu）中小企業貨（huò）物、工程（chéng）、服務（wù）的賬款，從源頭防範（fàn）層層（céng）拖欠形成“三角債”。嚴（yán）禁以不簽（qiān）合同、在（zài）合同中不約定（dìng）具體付款時限和付款方（fāng）式等（děng）方法規避及時支付義務的行為。（工業和信息化部、國（guó）務院國（guó）資委、財政部（bù）、人民銀行等國務院相（xiàng）關部門及各地區按職（zhí）責分工負責）

八、著力擴大市場需求。加（jiā）大民生領域和新型基礎設施建設投資力度，進（jìn）一步落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，鼓勵各地因地製宜細化預留采（cǎi）購份額、價格評審優惠、降低投標成（chéng）本、優（yōu）先采購等支持（chí）措施。組（zǔ）織開展供需對接活動，促進大型企業擴大向中小企業（yè）采購規模（mó）。搭建（jiàn）政銀合（hé）作平台，開展中小企業（yè）跨境撮合服務。依托跨境電商（shāng）等外貿新業態，為中小企業提供遠程網上交流、供需信息對接等服務。加快海外倉發展，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉（zhuǎn）。充分發揮（huī）境外（wài）經貿合作區作為中（zhōng）小企業“抱團出海”平台（tái）載體的作（zuò）用，不斷提升合作區建設質量和服務水平（píng），引導和支持（chí）有合作需求的中小企業入區開展投資（zī）合作。（國家發展改革委、財政部、商務部、工業和信息化部按職（zhí）責分工（gōng）負責）

九、全麵壓實責任（rèn）。各有（yǒu）關部門（mén）、各（gè）地區要進一步把思想（xiǎng）認識行動統一到黨中央、國務（wù）院決策部署（shǔ）上來，強化責任擔當，勇於開拓創新，進一步細化紓困舉措，積極采取針對性措施（shī），幫助中小企業應對困難，推動中小企業向“專精（jīng）特新”方向發展，不斷提（tí）升市場競爭力。各有關部門要加強對中小企業麵臨（lín）困難和問題的調研，總（zǒng）結經驗做法，加強政策（cè）儲備，適時推動出台；要加大對地方的指導支持力（lì）度，紮實推（tuī）動各項政策措施落地見效。落實情況要及時報（bào）送（sòng）國務院促進（jìn）中小企業發展工作領導小組辦公室。（國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工負責）

國務院辦公廳

2021年11月10日