國家發（fā）展（zhǎn）改革委 財政部（bù）印（yìn）發《關（guān）於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的（de）若幹措施》的（de）通知

發改環資〔2024〕1104號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構（gòu）：

《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施（shī）》已經國務院同意。現印發給你們，請認真貫徹落實。

國家（jiā）發展改革委

財政部

                           2024年7月24日

關於加（jiā）力支持大規（guī）模設備更新和消（xiāo）費品以舊換新的（de）若幹（gàn）措施

為全麵貫徹黨的二十大和二（èr）十屆二中（zhōng）、三中全會（huì）精神，認真落實黨中央、國務院（yuàn）決策部署，根據《推（tuī）動大規模設備更新和消費品（pǐn）以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），現就統籌安（ān）排3000億元左右超長期特別國債資（zī）金，加力支持大規模設（shè）備（bèi）更新和消費品以舊換新，提出如下措施。

一、加大設備更新支持力度

（一）優化設備更（gèng）新項目支（zhī）持（chí）方式（shì）。安排超長期特別國債大規模（mó）設備更新專項資金加大對設備更新的支持力度。在工業、環境基礎設施（shī）、交通運輸、物流、教（jiāo）育、文旅、醫療（liáo）等領域設備更新（xīn）以及回收循環利用的基礎上，將支持範（fàn）圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節（jiē）能（néng）降碳和安全改造，並結合實際動態調整。統籌考慮不同領（lǐng）域特點，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低於1億元”要（yào）求，支持中小企業設備更新。相關項目由國家發展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程（chéng），切實提高（gāo）辦事效率。

（二）支持老舊營運船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶（bó）報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發展。支持內河客船10年以上、貨船15年以上以及沿海客船15年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶（bó）報廢更新。在（zài）報廢基（jī）礎上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能（néng）源船舶的，根據不同船舶（bó）類型按1500—3200元/總噸予以補貼（tiē）；新建新能源清（qīng）潔能源（yuán）船舶，根據不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補貼；隻提前報（bào）廢老舊營（yíng）運船舶的，平均按1000元/總噸予以補貼。

（三）支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類（lèi）柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報廢並更新購置符合條件的貨車，平均每輛車（chē）補貼8萬元（yuán）；無報廢隻更新購置（zhì）符合條（tiáo）件的貨車，平均每輛車補（bǔ）貼3.5萬元；隻提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼（tiē）3萬元。

（四）提高農業機械報廢更（gèng）新補貼標準。聚焦保障糧食和重要農（nóng）產品穩定安全供給，提高農民和農業生產經（jīng）營組織報廢更新老舊農機積極性，在《關於加（jiā）大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）基礎（chǔ）上，報廢20馬力以下的拖拉機，單台最（zuì）高報廢補貼額由1000元提（tí）高到1500元；報廢聯合收割機、播種機（jī）等並（bìng）新購（gòu）置同種類機（jī）具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高（gāo）報廢補貼標準；報廢並更新購置采（cǎi）棉機，單台最（zuì）高報廢（fèi）補貼額由3萬元提高到6萬元。各地區可結合實際自行確定新增不超過6個農機種類納入補貼範圍，並（bìng）按現有規定測算確定補貼標準。

（五（wǔ））提高新能（néng）源公交車及動力電池（chí）更新補貼標準。推動（dòng）城市公交車電動（dòng）化替代，支持新能源公交車及動力電池更新。更新車（chē）齡8年及以上的新能源公交車及動（dòng）力（lì）電池，平均每輛車補貼6萬元。

（六）提高設備更新貸款財政貼息比例。發揮再貸款政策工具作用，引導金融機構支持設備更新和技術改造。對符（fú）合《關於實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號（hào））條件經營主體的銀行貸（dài）款本金，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點，貼息期限2年，貼息總規模200億元。

二、加力支持（chí）消費品以舊換新

（七）支持地方提升消費品以舊換新能力。直接安排超（chāo）長期（qī）特（tè）別國債資金，用於支持地方自主提升消費品以舊換新能力。國家（jiā）發展改革委（wěi）商財政部綜合各地區常住人口（kǒu）、地區生產總值、汽車和家電保有量等（děng）因素，合理確定對各地區支持資金規模。各地區要重點支持汽車（chē）報（bào）廢更新和個人消費者乘用車（chē）置換更新，家電產品和電動自行車以（yǐ）舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改（gǎi）造所用物品和（hé）材料購置，促進智能家居消費等。

（八）提高汽車報廢更（gèng）新補（bǔ）貼（tiē）標準。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費（fèi）函〔2024〕75號（hào））基礎上，個人（rén）消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘（chéng）用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記（jì）的新能（néng）源乘用車，並購買納入（rù）《減（jiǎn）免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新（xīn）能源（yuán）乘用車或（huò）2.0升及以下排（pái）量燃油乘用車，補貼（tiē）標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日起申請補貼的消費者，按照本通知標準執行補貼。消費者按本通知標準申請補貼，相應報（bào）廢機（jī）動車（chē）須在本通（tōng）知印發之日（rì）前（qián）登記在本人名下。

（九）支持（chí）家電產品以舊換新。對個人消費者購買（mǎi）2級及以上能效（xiào）或水效標準的冰（bīng）箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具（jù）、吸油煙機（jī）等8類家電產（chǎn）品給予以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%，對購買（mǎi）1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給（gěi）予（yǔ）產品銷售價格5%的（de）補貼。每位消（xiāo）費者每類產品可補（bǔ）貼1件，每件補貼不超過2000元。商務部指導各地（dì）區結合實際做好（hǎo）優惠政策銜接，確（què）保政策平（píng）穩有（yǒu）序過渡（dù）。

（十（shí））落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。2024年中央財政安排（pái）75億元，采取（qǔ）“以獎代補”方式繼續支持（chí）廢棄電器電子產品回（huí）收處理工作，促（cù）進行業健康發展。截至2023年（nián）底，按照廢棄電（diàn）器電子產品處理（lǐ）基金補貼等規定回收處理（lǐ）廢棄（qì）電器電子產品但尚未補（bǔ）貼的，經生態環境部核（hé）實核定（dìng）後分期據實（shí）予以支持。

三、加強組織實施

（十一）明確資金渠道。國家發展改（gǎi）革委牽頭安排1480億元左右（yòu）超長期特別（bié）國債大規模設備更新專項資金，用於落實本通知第（一）、（二）條所列支持政策；直接向地方安排1500億元左（zuǒ）右超長（zhǎng）期特（tè）別國債資金，用於落實第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）條所列支持政（zhèng）策。財政（zhèng）部（bù）通過原有渠道安排275億元中央財政資金，落實第（六）、（十）條所（suǒ）列支持（chí）政（zhèng）策（cè）。第（三）、（五）、（七）、（八）、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實行央地（dì）共擔，東部、中部、西部地區中（zhōng）央承擔比例分別為85%、90%、95%。各省級（jí）財政根據中央資（zī）金分配情況按比例安排配套資（zī）金。各地區要嚴（yán）格（gé）執行本通知明確的相關領域支持標準，其（qí）他領域支持（chí）標（biāo）準由（yóu）各地區結合實際合理製定，確保資金投（tóu）向符合政（zhèng）策要求，確保真金白銀優惠直達消費者（zhě）。若（ruò）某地區用完中（zhōng）央下達資金額度，則超出部分由該地區（qū）通過地方資金支持，中央（yāng）不再負（fù）擔。截至2024年（nián）12月31日未用完的中央（yāng）下達資金額度收回中央。

（十二）強化（huà）組織領導。國（guó）家發展改革委（wěi）、財政部統籌安排超長（zhǎng）期特別國債資金及中央財政資金支持大規模設備更新和消費品以舊（jiù）換新（xīn），會同有關部門製定相關實施（shī）方案和管理辦法，明確工作要求，壓實（shí）各方責任，細化操作流程。交（jiāo）通（tōng）運輸部、農業農村部、商務部等按職責分工細化相關領域（yù）補貼標準和實（shí）施細則，組織各地區落實好老舊營運（yùn）車船更新（xīn）、新能源公交車及動力電池（chí）更新、農業機械（xiè）報廢更新、汽車報（bào）廢更新和個人消費者乘用車置換更新（xīn）、家電產品以舊換新等支持政（zhèng）策。各（gè）省級人民政府要製定實施方案和專項管理辦法，明確任務分工，細化落實舉措，加強統籌推進，充分發揮創造力，推動加力支持大規模設備更新（xīn）和消費品以舊換新各項政（zhèng）策落地見效。

（十三）加強項（xiàng）目和（hé）資金管理。有（yǒu）關部門按照職責（zé）分工，加強對地方的督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲（chí）緩、擠（jǐ）占挪用（yòng）等問題，及時提醒並督促整（zhěng）改。各省級人（rén）民政府是項目和資金管理第一責（zé）任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，不得（dé）用於平衡地（dì）方預算（suàn）、償還地方政府債（zhài）務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配（pèi）套資金。地方發展改革部門要發揮綜合協調作用（yòng），牽頭做好項目組織和資金分配。地方財政部門要配合地方發展改（gǎi）革和行業主管部門科（kē）學合理製定資金測算（suàn）方案，把握力度節奏，合理撥付資（zī）金，做好監控預警，加（jiā）強監督核查，切實提（tí）高資金使用效益。對於不符合上述要求（qiú）、違反財經紀律的，要及（jí）時收回資金，嚴（yán）肅追究相關責任人員的（de）責任。

（十四）營造良好市場（chǎng）環境。各地區要一視同仁支持不同所有製、不同注冊地企業（yè）參與大規模設（shè）備更新（xīn）和消費品（pǐn）以舊（jiù）換新。市場監管部門要及時跟進加強產品質量和（hé）價格監管，強化產品質量監督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業落實質量安全（quán）主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發現存在利用不正（zhèng）當手段騙取（qǔ）補貼資金等違法行為的，各地區要（yào）依法（fǎ）依規嚴肅處理，涉嫌犯罪（zuì）的移送司法機關依法嚴厲（lì）查（chá）處。

（十五）及時跟蹤問效。交通運輸部、農業農村部、商務部等部門和各省級人民（mín）政府要對工作推進（jìn）、項目實施、資金使用、績效目標實（shí）現等情況開（kāi）展（zhǎn）自評自查（chá），及時將資金使用和績效目標完成情況報送國家發展改革委、財政部。國家發展改革委商財政（zhèng）部匯總形成績效評（píng）估報告，並將評估結果作為後續優化資（zī）金安排的重要依據。

（十六）強化宣傳引（yǐn）導。各地區各有關部門要通過政府網站（zhàn）、政務新媒（méi）體、政務服務平台等及時（shí）發（fā）布大規模設備（bèi）更（gèng）新和消費品以舊換新相關信息，強化政策解讀，回應社會關切，引導社（shè）會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。適時總結推廣先進經驗和典型做法。鼓勵各地區（qū）、行業協會組織加強供（gòng）需對接，促進先進產品和模式（shì）交流推廣。