國家發展改革委 財政部印發《關（guān）於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新（xīn）的若幹措施》的通知

發改環資〔2024〕1104號

各省、自治（zhì）區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構（gòu）：

《關於加力支持（chí）大規模設備更新和消費品以舊（jiù）換新的若幹措施》已經（jīng）國務院同意。現印（yìn）發給你們，請認真貫徹落實（shí）。

國家發展改革委

財政部

                           2024年7月24日

關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的（de）若幹措施

為全麵貫徹黨的（de）二（èr）十（shí）大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實（shí）黨中央、國務院決策部署，根據《推（tuī）動大規模設備更新（xīn）和消（xiāo）費品以舊換新行動方（fāng）案》（國發〔2024〕7號），現就統籌安排3000億元左右超長期特別（bié）國債資金，加力支（zhī）持大規模設備更新和消費品（pǐn）以舊換新，提出如下措施。

一、加大設備更新支持（chí）力（lì）度

（一（yī））優化設備更新項目支持方式。安排超長期特別國債大規模設備更新專項資金加大對（duì）設備更（gèng）新的支持力度。在工業、環境基礎設（shè）施（shī）、交（jiāo）通（tōng）運（yùn）輸、物流（liú）、教育、文（wén）旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，將支持範圍擴（kuò）大到能源（yuán）電力、老舊電梯等領域設備（bèi）更新以及重點行業節能降碳和安全改造（zào），並結合（hé）實際動態調整。統籌考慮不同領域特點，降低超長期（qī）特（tè）別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低於1億元”要求，支持中小企業設備更新。相關（guān）項目（mù）由國家發展改革委（wěi）采（cǎi）取投（tóu）資補助等方（fāng）式予以（yǐ）支持，簡化申報審批流程，切實提高辦事（shì）效（xiào）率。

（二）支持老舊營運船舶報廢更（gèng）新。加快高能耗高排放老舊船舶（bó）報廢更（gèng）新（xīn），推動新能源清潔能（néng）源船舶（bó）發（fā）展。支持內河客船（chuán）10年以上、貨（huò）船15年以上以（yǐ）及沿海客船15年以上、貨船20年以上船齡的老舊（jiù）船舶報廢更新。在（zài）報廢（fèi）基礎上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據不同船舶類（lèi）型按1500—3200元/總（zǒng）噸予以（yǐ）補貼；新建新能源清潔能源船舶（bó），根據不同船舶類（lèi）型按1000—2200元/總噸予（yǔ）以補貼；隻提前報廢老舊（jiù）營（yíng）運船（chuán）舶的，平均按1000元/總噸予以補貼（tiē）。

（三）支持老舊營運貨車報廢更新（xīn）。支持報廢（fèi）國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報廢並更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼（tiē）8萬元；無報廢隻更新購置符（fú）合條件的貨車（chē），平均每輛車補貼3.5萬元；隻提（tí）前（qián）報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補（bǔ）貼3萬元。

（四）提高農業機械報（bào）廢更新補貼標準。聚焦保障糧食和重要農產品穩定（dìng）安全供給，提高農民和農業（yè）生產經營組織報廢更新老舊農機積極性，在（zài）《關於加大工作力度持（chí）續實施好（hǎo）農業機械報（bào）廢更新補貼政（zhèng）策（cè）的通知》（農辦機〔2024〕4號）基（jī）礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單台最（zuì）高（gāo）報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯合（hé）收割機、播種機等並新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補（bǔ）貼標準；報廢並更新購置采棉機，單台最高報（bào）廢補貼額（é）由3萬元提高到6萬元。各（gè）地區可結合實際自行確定新增（zēng）不超過（guò）6個（gè）農機種類納入補貼範圍，並按現有規定測算確定補貼標準。

（五）提高新能源公（gōng）交車（chē）及動力電池更新補貼標準。推動（dòng）城市公交車電動化替代，支持（chí）新能源公交車（chē）及動（dòng）力電池（chí）更新。更新車（chē）齡8年及以上的新能源公交（jiāo）車及動力電池，平均每輛（liàng）車補貼6萬元。

（六）提高設備更新貸款財政貼息比例。發揮再貸款政策工具作用，引導金融機（jī）構支持設備更新和技術改造。對符合《關於實施設備（bèi）更新貸款財政（zhèng）貼息政（zhèng）策的通知》（財金〔2024〕54號（hào））條件經營主體的銀行貸款本金，中央財政（zhèng）貼息從（cóng）1個百分（fèn）點提高到1.5個百（bǎi）分點，貼息期限2年，貼息總（zǒng）規模200億元。

二、加力支持消費品以舊換新

（七）支持地方提升消費品以舊換新能力。直（zhí）接安排超長（zhǎng）期（qī）特別國債資金，用（yòng）於支持地方自主（zhǔ）提升消（xiāo）費品以舊換新能力。國家發展改革委商（shāng）財政部綜（zōng）合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定對各地區支持（chí）資金規（guī）模。各地區要（yào）重點（diǎn）支持（chí）汽車報廢更新和個（gè）人消（xiāo）費者（zhě）乘用車置換更新，家電產品和電動自行車（chē）以舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等。

（八）提高汽車報廢更（gèng）新補貼標準。在《汽（qì）車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，個人消費者報廢國三及以下（xià）排放標準燃油乘（chéng）用車或2018年4月30日（含當日）前注（zhù）冊登記的（de）新（xīn）能源乘（chéng）用車，並購買納入《減（jiǎn）免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能（néng）源乘用車或2.0升及以（yǐ）下排量燃油乘用車（chē），補貼標準提高至購買新能源乘用（yòng）車補2萬元、購買2.0升（shēng）及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日起申請補貼的消費者，按照本通知標準執行補貼。消費（fèi）者按本通知標準申請補貼，相應報廢機動車須在本通知印發之日前（qián）登記在本人名下。

（九）支持家電產（chǎn）品以舊換新。對個人消費（fèi）者購買2級及以上能效或（huò）水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予（yǔ）以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效（xiào）標準的產品，額外再給予產品銷售（shòu）價（jià）格5%的補貼。每位（wèi）消費者每類產品可（kě）補（bǔ）貼1件，每（měi）件（jiàn）補貼不超過2000元（yuán）。商務（wù）部指導各地區結合實際做好優惠政策銜（xián）接，確保（bǎo）政策（cè）平穩有（yǒu）序過渡。

（十）落實廢（fèi）棄電器電子產品回收處理資金支持政策。2024年（nián）中央財政安排75億元，采取“以獎代補（bǔ）”方式繼（jì）續支持廢棄電器電子產品回收處理工作，促進行（háng）業健康發展。截至2023年底（dǐ），按照廢棄電（diàn）器電子產品處理基金補貼等規定回收處理廢棄電器電子產品但尚未補貼的，經生態環境部核實核定（dìng）後分期據實予以（yǐ）支持。

三、加強組織實施（shī）

（十一（yī））明確資金渠道。國家（jiā）發展改革委牽頭安（ān）排1480億元左右超長期（qī）特別國債大（dà）規（guī）模設備更新專項資（zī）金，用於落實本通知第（一）、（二）條所列支持政策；直接向地方安排1500億元左右（yòu）超長期特別國（guó）債資金，用（yòng）於落實第（dì）（三（sān））、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）條所列支持政策。財政部通過原（yuán）有渠道（dào）安排275億元中央財政資金，落實第（六（liù））、（十（shí））條所（suǒ）列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八（bā））、（九）條涉及的支持（chí）資金按（àn）照總體9:1的（de）原（yuán）則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中（zhōng）央承擔比例分別（bié）為85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配（pèi）套資金。各地區要嚴（yán）格執行本通知明確的相關領域支持標準，其他領域支持標準由各地（dì）區（qū）結合（hé）實際合理製定，確保資金投向符合（hé）政策要求，確保真金白銀優惠直達消（xiāo）費者。若某地區用完中央下達（dá）資金額度，則（zé）超出部分由該地區通（tōng）過地方資金支持，中央不再負擔。截至2024年12月（yuè）31日（rì）未用完的中央下達（dá）資金額度收回中央。

（十二）強化組織領導（dǎo）。國家發展（zhǎn）改革委（wěi）、財政部統籌安排超長期（qī）特別國債資金（jīn）及中央（yāng）財政資金支持大規模設備更新（xīn）和消費品以舊換新（xīn），會同有關部門製定相關實施方（fāng）案和管理（lǐ）辦法，明確工作要求，壓實各方責任，細（xì）化操作流程。交通運輸部、農業農村部、商務部等按職責分工細化（huà）相關（guān）領域補貼標準和實施細則，組織各地區（qū）落實好老（lǎo）舊營運車船更新、新能（néng）源公交車及動力電池更新、農業機械報廢更新、汽車報廢更新和個人消費者乘用（yòng）車置（zhì）換更新、家電產品以舊換新等支持政策。各省級人（rén）民政府要製定實施方案（àn）和專項管理辦法，明確任（rèn）務分工，細化落實舉措，加強統籌推進，充（chōng）分發揮創造力，推動加力支持大規模設備更（gèng）新和消（xiāo）費品以舊換新各項政策落地見效。

（十（shí）三）加強項目和資金管理。有關部門按照職責分工，加強對（duì）地方的（de）督促（cù）指（zhǐ）導，統（tǒng）籌開展線上監控預警和線下實（shí）地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒並督促整改。各省級人民政（zhèng）府是（shì）項目和資（zī）金管理第一責（zé）任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用於平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。地方發展改革部門要發揮綜合協調作用，牽頭做好項目組織和資金分配。地方財政部門（mén）要配合（hé）地方（fāng）發展改革（gé）和行業主管部門科學合理（lǐ）製（zhì）定（dìng）資金測算方案，把握力度（dù）節奏，合理撥付資金，做好監控預警，加強（qiáng）監督核查，切實提高資金使用效益。對於不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回（huí）資金，嚴（yán）肅追究相關責任人員的責任。

（十四）營造良好市場環境。各地區要一視同仁支持不（bú）同所（suǒ）有製、不同（tóng）注冊地企業（yè）參與大規（guī）模設備更新和消費品以舊換新。市場監管部門要及時跟進加（jiā）強產品質量和價格監管，強化產（chǎn）品質量監督抽查，加（jiā）大缺陷調查和（hé）召回力度，督（dū）促企業落（luò）實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大（dà）力維護消費者合法權益。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行（háng）為（wéi）的，各地（dì）區要（yào）依法依規嚴肅處（chù）理，涉嫌犯罪的移送司法機（jī）關依法嚴（yán）厲查處。

（十五（wǔ））及時跟（gēn）蹤問效。交通（tōng）運（yùn）輸部、農業農村部、商（shāng）務部等部門和各省級人（rén）民政（zhèng）府要對工作推（tuī）進、項目實施、資（zī）金使（shǐ）用、績效目標實（shí）現等情況開（kāi）展自評自查，及（jí）時（shí）將資金使（shǐ）用和績效目標完成情況報（bào）送國家發展改革委、財政部。國家（jiā）發展改革委商財政部匯（huì）總形（xíng）成績效評估報告，並將評（píng）估結果作為後續優化資（zī）金（jīn）安排的重要依據。

（十六）強化宣傳引導。各地區各（gè）有關部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平台等及時發（fā）布大規模設備更新和消費品以舊換新相關信息，強化政策解（jiě）讀（dú），回應社會關切，引導社（shè）會各界（jiè）積極參與（yǔ），大力營造良好社會氛圍。適時總（zǒng）結推廣（guǎng）先進經（jīng）驗（yàn）和典型（xíng）做法。鼓勵各地區、行（háng）業（yè）協會組織加強供需對（duì）接，促進先（xiān）進產品和模式交流推廣。