新華社北京10月24日電

中共中央 國務院關於完整準確全麵貫（guàn）徹新發展理念做好碳（tàn）達（dá）峰碳中和（hé）工作的意見

（2021年9月22日）

實（shí）現碳達峰、碳中和，是以習（xí）近平同誌為核心的（de）黨中央統籌國（guó）內國際兩個（gè）大局作出的重（chóng）大戰（zhàn）略決策，是（shì）著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。為完整、準確、全麵貫徹新發展理（lǐ）念，做好碳（tàn）達峰、碳中和工作，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以（yǐ）習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中（zhōng）、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，貫徹新發（fā）展理念，構建新發展格局，堅持係統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關係，把（bǎ）碳達峰、碳中和納（nà）入經（jīng）濟社會發展全局，以經（jīng）濟社會發展（zhǎn）全麵綠色轉型為引領，以（yǐ）能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和（hé）保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走（zǒu）生態優先、綠色低碳的高質量發展（zhǎn）道路，確保如期實現碳達峰、碳中和。

（二）工作原則

實現碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統（tǒng）籌、節約優先、雙輪（lún）驅動、內外暢通、防範風險”原則。

——全國統籌。全（quán）國一盤棋，強化頂層設計，發揮製度優勢（shì），實行黨政同責，壓實（shí）各（gè）方責任。根據各地實際分類施策，鼓勵主動作為、率先達峰。

——節約優先。把（bǎ）節約能（néng）源（yuán）資（zī）源放在首位，實行全麵（miàn）節約戰略，持續（xù）降（jiàng）低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投（tóu）入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活（huó）方式，從源（yuán）頭和入（rù）口形成有效的（de）碳排放控製閥門。

——雙輪（lún）驅動。政府（fǔ）和市場兩手發力，構建新型舉國體製，強化科技和製度創新，加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關領（lǐng）域改革，發揮市場機製（zhì）作用，形成有效激勵約（yuē）束機製（zhì）。

——內外（wài）暢通（tōng）。立足國情實際，統籌國內國（guó）際能源資源，推廣先進綠色低碳技術和經驗（yàn）。統籌做好應對氣候變化對外鬥爭（zhēng）與合作，不斷增強國際影（yǐng）響力和話語權，堅決維護我國發展權益。

——防範風險。處理好減汙降碳和能源安（ān）全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關係（xì），有效應對綠色低碳（tàn）轉（zhuǎn）型可能（néng）伴隨的經濟（jì）、金融、社會風險，防止（zhǐ）過度反應，確保安全降碳。

二、主要目標

到2025年，綠色低（dī）碳循環發（fā）展的經濟體係初步形成（chéng），重（chóng）點行（háng）業能源利用（yòng）效率大幅（fú）提升。單（dān）位（wèi）國內生產總值能（néng）耗比2020年下降（jiàng）13.5%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年（nián）下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到（dào）24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

到（dào）2030年，經濟社會（huì）發展（zhǎn）全麵綠色轉型取得顯著成效（xiào），重點耗能行業能源利用（yòng）效率達（dá）到國（guó）際（jì）先（xiān）進水平。單位國內生產總值能耗大幅（fú）下降（jiàng）；單位國內生產總值二氧化碳排放（fàng）比2005年下降65%以上；非化石能源消費（fèi）比（bǐ）重達到25%左右，風電、太陽能（néng）發電（diàn）總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達（dá）到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值並（bìng）實現穩中有（yǒu）降。

到（dào）2060年，綠色低碳循環發展的經濟體係和清潔低碳安全高效的能源體係全（quán）麵建立，能源利用效（xiào）率達到（dào）國際先進水平，非化石能源（yuán）消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和（hé）諧（xié）共生新境界。

三、推進經濟社會發展全麵綠（lǜ）色轉型

（三）強化綠（lǜ）色低碳發展規劃（huá）引領。將碳達峰、碳中和目標要求全麵融入經濟社會發展中長期規劃，強化國家發（fā）展規劃、國土空間規劃、專項規劃、區域規劃和地方各級規劃的支撐保障。加（jiā）強（qiáng）各級各類規（guī）劃間（jiān）銜接協調，確保（bǎo）各地區各領域落實碳達峰、碳中和的主（zhǔ）要目標、發展方向（xiàng）、重大政策、重大工程等協調（diào）一致。

（四（sì））優化綠色低（dī）碳發展區域布局（jú）。持續優化重（chóng）大基礎設施、重大（dà）生產力和公共資源布局，構建有利於碳達峰（fēng）、碳（tàn）中和的國（guó）土空間開發保（bǎo）護新格局（jú）。在京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設（shè）、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重（chóng）大戰略實施中，強化綠色低碳發（fā）展導向和任務要求。

（五）加快形（xíng）成綠色（sè）生產生活方式。大力推動節能減排（pái），全麵推進清潔生產，加快發（fā）展循環經濟，加強資源綜合利用，不斷（duàn）提升綠（lǜ）色低碳發展水平。擴大綠色低碳產品供給和消費，倡導綠色低碳（tàn）生活（huó）方式。把綠色低碳發展納入國民教育體係。開展綠色低碳（tàn）社會行動示範創建。凝聚全社（shè）會共識，加（jiā）快形成（chéng）全民參與的良好格局。

四、深度調整產業結構

（六）推動產業結（jié）構優化升（shēng）級。加（jiā）快推進農業綠色發展，促（cù）進農業固碳增效。製定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建築等行業和領域碳達峰實施方案。以節（jiē）能降碳為導向，修訂產業結構調整指導目錄。開展鋼鐵、煤炭（tàn）去（qù）產能“回（huí）頭看”，鞏固去產能成果。加快推進工（gōng）業領域低碳工藝革新和數字化轉型。開展碳達峰試（shì）點園區建（jiàn）設。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型，提升服務業（yè）低碳發展水平。

（七）堅決遏製高耗能高排放項（xiàng）目盲目發展。新建、擴建鋼鐵、水（shuǐ）泥（ní）、平板玻璃、電解鋁等高耗能（néng）高排放項目嚴格落實產能等量或減量置換，出台煤電、石（shí）化、煤化工等（děng）產（chǎn）能（néng）控製政（zhèng）策。未納入國家有關（guān）領域（yù）產業規劃的，一律不得新建改擴建（jiàn）煉油和新建乙烯（xī）、對二甲苯（běn）、煤製烯烴項目。合理控製（zhì）煤製油氣產能規模。提升高耗能高（gāo）排放項目能耗準入標準。加強產能過剩分析預警和窗口指導。

（八）大力發展綠（lǜ）色低碳產業。加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高（gāo）端裝備、新能源汽車、綠色環保以及（jí）航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業。建設綠色製（zhì）造體係。推動互（hù）聯網、大數據、人工智能（néng）、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產業深度融合。

五、加快構建（jiàn）清潔低（dī）碳安全高效（xiào）能源體係

（九）強化能源消費強度和總量雙控。堅持節能（néng）優先的能源發（fā）展戰略，嚴格控製能耗和二氧化碳排（pái）放強（qiáng）度，合理控製能源消費總量（liàng），統籌建立二氧化碳排放總量（liàng）控製製度。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區（qū）實（shí）行項目緩批限批（pī）、能耗等量或減量替代。強化節能監察和執法，加強能耗及二氧化碳排放控製目標分析預警，嚴格責任（rèn）落（luò）實和評價考核。加強甲烷等非二氧化碳（tàn）溫室氣體管控。

（十）大幅提升能源利用效率。把節（jiē）能貫穿於經濟（jì）社會發展全過程和各領域，持續深化工業、建築、交通運輸、公共機構等（děng）重點領域節能，提升數據中心、新（xīn）型（xíng）通信等信息化基礎設施能效水平。健全能源管理體係，強化重點用（yòng）能單（dān）位節能（néng）管理和目（mù）標責任。瞄準國際（jì）先進水平，加快實施節能降（jiàng）碳改造升級，打造能效“領跑者”。

（十（shí）一）嚴格控製化石能（néng）源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時（shí）期嚴（yán）控煤炭消費增長，“十五五”時（shí）期逐步減少。石油消費“十（shí）五五”時期進入峰值平台期。統籌煤電發展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升（shēng）級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快（kuài）推進（jìn）頁岩氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規模化（huà）開發。強化風險管控，確保能（néng）源（yuán）安全穩定供（gòng）應和平穩過渡（dù）。

（十二（èr））積（jī）極發展非化石能源。實施可再生能源替代（dài）行（háng）動，大力發展風能（néng）、太陽能、生物質能、海洋能（néng）、地熱能等，不斷提高非化（huà）石（shí）能源消費比重。堅持集中式與（yǔ）分布式並舉，優先推動風能、太陽能就地就近開發利用。因地製宜開發水（shuǐ）能。積極安全有（yǒu）序發展核電。合理利用生物質能。加快推進抽水蓄能和新型儲能規模化應用。統（tǒng）籌推進氫能“製儲輸用”全鏈條發展。構建以新（xīn）能源為主（zhǔ）體的新型電力係統，提高電（diàn）網對高比例可再生能源（yuán）的消納和調控能力。

（十三）深化能（néng）源體製機製改革。全麵推進電力市場化改（gǎi）革，加快培育發展配（pèi）售（shòu）電環節獨立市場主體，完善中長期市場、現（xiàn）貨市場和（hé）輔助服務市場銜接機製，擴大市場化（huà）交易規模。推進電網體製改革，明確以消納可再生能源（yuán）為主的增量配電網、微電網和分布式電源的市場主體地（dì）位。加快形成（chéng）以儲（chǔ）能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝（zhuāng）機發展機製。完善電力等能源品種價格（gé）市場（chǎng）化形成機製。從有利（lì）於節能的角度深化電價改革，理順輸配電價結構，全麵放開競爭性環節電價。推進煤炭、油氣等市場化改革（gé），加快完善能源統一市場。

六（liù）、加快推進低碳交通運輸體係建設

（十四）優化交通運（yùn）輸結構。加快（kuài）建設綜合立（lì）體交通網，大力發展多式聯運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續降低運輸能（néng）耗和二氧化（huà）碳排放強度。優化客運組織，引導客（kè）運企業規模化、集約化經營。加快發展綠色物流，整合運輸資源（yuán），提高利用效率。

（十五）推廣節（jiē）能低碳型交通工具。加快發展新能源和清（qīng）潔能源車船，推廣智（zhì）能（néng）交通，推進鐵路電氣化改造，推動加氫站建設，促進船舶靠港使（shǐ）用（yòng）岸電常態化。加快構建便利高效、適度超前的充（chōng）換電網絡體係。提高燃油（yóu）車船能效（xiào）標準，健全交通運輸裝備能效標識製（zhì）度，加快淘汰高耗（hào）能高（gāo）排放老舊（jiù）車船。

（十六）積極引導低碳出行（háng）。加快城市軌道（dào）交通、公交（jiāo）專用道（dào）、快速公交係統等大容量公（gōng）共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行係統建設。綜（zōng）合運用法律、經濟、技術（shù）、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力（lì）度。

七、提升城鄉建設綠色低碳發展質量

（十（shí）七）推進城鄉（xiāng）建設和管理模式低碳轉型。在城鄉規劃（huá）建設管理各環節全麵落實綠色低碳要求。推動城市（shì）組團式發（fā）展，建設城（chéng）市生態和通風廊道，提升城市綠（lǜ）化水平。合理規劃城鎮建築麵積發展目標，嚴格管控高能耗公共建築建設。實施工程建設全過程綠色建造，健全建築拆（chāi）除管理製度，杜絕大拆大建。加快推進綠色社區建設。結合實施鄉村建（jiàn）設行動，推進縣（xiàn）城和農村（cūn）綠色低碳發展。

（十八）大力發展（zhǎn）節（jiē）能低碳建築。持續提高新建建築節能標準，加（jiā）快推進超低能耗、近（jìn）零能耗、低碳（tàn）建（jiàn）築規模化發展（zhǎn）。大力推進城鎮既有建築和市（shì）政基礎設施節能改造，提升建築節能低（dī）碳水平。逐步開展（zhǎn）建築能耗限額管（guǎn）理，推行建築能效測評標識，開展建築領（lǐng）域低碳發展績效（xiào）評估（gū）。全麵推廣綠色低碳建材，推動建築材料循環利用。發展綠色農房。

（十九）加快優化建築用能結構。深化（huà）可（kě）再生（shēng）能源建（jiàn）築應用，加快推動建築用能電氣化和低碳化。開展建築屋頂光伏行動，大幅提高建築（zhù）采暖、生活熱水、炊事等電氣（qì）化普及率。在（zài）北（běi）方城鎮加快推（tuī）進熱電聯產集中供暖，加快工業餘熱供（gòng）暖規模化發展，積極穩妥推進核電餘熱供暖，因地製宜推進熱泵、燃氣、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。

八、加強（qiáng）綠色低碳重大（dà）科技攻關和推廣應（yīng）用

（二十）強化基（jī）礎研究和前沿技術布局（jú）。製定科（kē）技支撐（chēng）碳達峰、碳中和（hé）行動方（fāng）案（àn），編製碳中和技術發展路線圖。采用“揭榜掛帥”機製，開展低碳零碳（tàn）負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。加強氣候變化成因及（jí）影響、生態係統碳匯等基礎理論和方法研究。推進高效率太（tài）陽能電池、可（kě）再生能源製氫、可（kě）控核聚變、零碳工（gōng）業流程再造等低碳前沿技術攻關。培育一批節（jiē）能降碳和新能（néng）源技術產品研發國家重點實驗室、國家技術創新中心、重大科技創新（xīn）平台。建設碳達峰、碳中和人才體係，鼓勵高等學校增設碳達峰（fēng）、碳中（zhōng）和相關學科專業。

（二十（shí）一）加快先進（jìn）適用技術研發和推廣（guǎng）。深（shēn）入研究支撐（chēng）風電、太陽能發電大規模友好並網的智能電（diàn）網技術。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術（shù）攻關、示範和產業化（huà）應（yīng）用。加強（qiáng）氫能生產、儲（chǔ）存、應用關鍵技術研發、示範和規模化（huà）應用。推廣園（yuán）區能源梯級利用等節能低碳技術。推動氣凝膠等新型材（cái）料研發應用。推進規模化碳（tàn）捕集利用與封存（cún）技術研發、示範和產業化應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體係和科技創新服務平台（tái）。

九（jiǔ）、持（chí）續鞏固提升碳匯能力

（二十二）鞏固生態係統碳匯能力。強化國土空間（jiān）規劃和用（yòng）途（tú）管控，嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用，穩定現有森林（lín）、草原、濕地（dì）、海洋、土壤、凍土、岩溶等固碳作用。嚴格控製新增建設用地規模（mó），推動城鄉存量建設用地盤活利用。嚴（yán）格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。

（二十三）提升生態係統碳匯增量。實施生態（tài）保護修複重大工程，開展山水林田湖草沙一體化保（bǎo）護和修複。深入推進大（dà）規模國土綠（lǜ）化（huà）行動，鞏固退耕還林還草成果，實施森林質量精（jīng）準提升工程，持續增（zēng）加森林麵積和蓄積（jī）量。加強草原（yuán）生態保護修複。強化濕地保護。整體推進海洋（yáng）生態係統保護和修複，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土地保護（hù）工程，提升生態農業碳匯。積極推動岩溶（róng）碳匯開（kāi）發利用。

十、提高對外開放綠色低碳發展水平

（二十四）加快建（jiàn）立綠（lǜ）色貿易體係。持續（xù）優化貿（mào）易結構，大（dà）力發展高質量、高技術、高附（fù）加值綠色產品貿易。完善出口政策，嚴（yán）格管理高耗能高排放產品出口。積極擴大綠色低（dī）碳產品、節能（néng）環（huán）保服務、環境服務等進口。

（二十五）推進綠色“一帶一（yī）路”建設。加快“一帶一路”投資（zī）合作綠色轉型。支持共建“一帶一路”國家開展清潔能源開（kāi）發利用。大力推動南南合作，幫助發（fā）展中國家提高（gāo）應對氣候變化能力。深化與各國在綠（lǜ）色技術（shù）、綠色裝備、綠色服務（wù）、綠色基礎（chǔ）設施（shī）建設等方麵的交流與合作，積極推動我國新能源等綠（lǜ）色低碳技（jì）術和產品走出去，讓綠（lǜ）色成為共建“一帶一路”的底色。

（二十六）加強國際交流與（yǔ）合作。積極參與應對氣候變化國際（jì）談判，堅持我國發（fā）展中國家定位，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自（zì）能力原則，維護我國發展權（quán）益。履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，發布我國長期溫室氣體低排放發展戰略，積（jī）極參與國際規則和標準製定（dìng），推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體係。加強應對氣候變化國際交流合（hé）作，統籌國內外工作，主動參與全球（qiú）氣候和環境（jìng）治理。

十一、健全法律法規標準和統計監測體係

（二十七）健（jiàn）全法律法規。全麵清理現行法律法規中與碳達峰、碳中和工作不相適（shì）應的內容，加強法律法規間的銜（xián）接協調。研究製定碳中和專項法律，抓緊修訂節約能源法、電力法、煤炭（tàn）法、可再生能（néng）源法（fǎ）、循環經濟（jì）促進法等，增（zēng）強相關法（fǎ）律法規的針對性和（hé）有效性。

（二十八）完善標準計量體係。建立健全碳（tàn）達峰、碳中和標準（zhǔn）計量體係（xì）。加快節能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強製性國家標準和工程建設標準，提升重點產品能耗限額要求，擴（kuò）大能耗限額（é）標準覆（fù）蓋範圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區（qū）、行業、企業、產品等（děng）碳排（pái）放核查核算報告標準，建立統一規（guī）範的（de）碳核算體係。製定（dìng）重點行業和產品溫室（shì）氣體排放標準，完善低碳產品標準標識製度。積極參與相關國際標準製定，加（jiā）強標準國際銜接。

（二十九）提升統計監（jiān）測能力。健全電力（lì）、鋼鐵、建築等行（háng）業領域能耗統計監測和計量體係，加強重點用能單位能耗在線監測係統建設。加強二（èr）氧化碳排放統計核算能力建（jiàn）設（shè），提升信息化實測水平。依托和拓展自然資源調查（chá）監測體係，建立生態係統碳匯監測（cè）核算（suàn）體係，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、岩溶等碳（tàn）匯本底調查和（hé）碳儲量評估，實施生態保護修複碳匯成效（xiào）監測評估。

十二、完善政策機製

（三十）完善投資政策。充分發揮政府（fǔ）投資引導作用，構建與（yǔ）碳（tàn）達峰、碳中（zhōng）和相適應的投（tóu）融資體係（xì），嚴控煤電、鋼鐵（tiě）、電解鋁、水泥、石化（huà）等高碳項目投資，加大對節能環保（bǎo）、新（xīn）能（néng）源、低碳交通運輸裝備和組織方式（shì）、碳（tàn）捕集（jí）利用與封存（cún）等項目（mù）的（de）支持力度。完善支持社會（huì）資本參與政策（cè），激發（fā）市場主體綠色（sè）低碳投資活力。國有企業要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術研發應用（yòng）。

（三十一）積極發（fā）展（zhǎn）綠色金融（róng）。有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，設立碳減排貨（huò）幣政策工具，將（jiāng）綠色信貸納入宏觀審慎（shèn）評估框架，引導銀行（háng）等金融機構為綠色低碳項目提供長（zhǎng）期限、低成本資（zī）金（jīn）。鼓勵開發性政策（cè）性金融機構按照市場化法治化原則為實現碳達峰、碳中和提供長期穩定融資支持。支持符合條件的企業上市融資和再（zài）融資用於綠色低碳項目建（jiàn）設運營，擴大綠色（sè）債券規模。研究設立國家低碳轉型基金。鼓（gǔ）勵社會資（zī）本設立綠色低碳產（chǎn）業投資基金。建立健全綠色金融標準體係。

（三十二）完善財稅價格政策。各級財政要加大對綠色低碳產業發展、技術研發等的支持力（lì）度。完善政（zhèng）府綠色采購（gòu）標準，加大綠色低碳（tàn）產品（pǐn）采（cǎi）購力（lì）度。落實環境保護、節能節水、新能源和清潔能源車船（chuán）稅收優惠（huì）。研究碳（tàn）減排相關稅收政策（cè）。建立健全促進可再（zài）生能源規模化發展的價格機製。完善差別化電價（jià）、分時電價和居民階梯（tī）電價政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業實施電價（jià）優惠。加快推進供熱（rè）計量改（gǎi）革和按供熱（rè）量收費。加快形成具有合理約束力的碳價機製。

（三十三）推進市場化機製建設。依托公共資源（yuán）交易平台（tái），加快建設完善全國碳（tàn）排放權交易市場，逐步擴大市場覆蓋範圍，豐富交易品種（zhǒng）和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入（rù）全國碳排（pái）放權交易市場，建立健全能夠體現碳匯價值的生態（tài）保護補償機製。健全企業、金（jīn）融機構等碳排放報告和信息披露製（zhì）度。完善（shàn）用能（néng）權有償使用和（hé）交易製度，加快建設全（quán）國用能權交易市場。加強電力交（jiāo）易、用能權交易（yì）和碳排放權交易的統籌銜接。發展市場化節能方式，推行合同能源管理（lǐ），推廣節能綜合服務。

十三、切實加（jiā）強組（zǔ）織實施

（三十四）加強組織（zhī）領導。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作（zuò）的集（jí）中統一領導（dǎo），碳達峰碳中和工作（zuò）領導小組指導和統籌做好碳達峰、碳中和工作。支持有條（tiáo）件的地（dì）方和重點行業、重點企業率先實現碳（tàn）達峰，組織開（kāi）展碳達（dá）峰、碳中和先行示範，探索有效模式和有益經驗。將碳達峰、碳中和作為幹部教育培訓體係重要內容，增強各級（jí）領導幹部推動綠色低碳發展的本領。

（三十五）強（qiáng）化統籌協調。國家發展改革委要加強統籌，組織落實2030年前碳達峰行動方案，加強碳中和工作謀劃，定期調度各地區各有關部門落實碳達峰、碳中和目標任務進展情況，加強跟蹤（zōng）評估和督（dū）促檢查（chá），協調解決實施中（zhōng）遇到的重大問題。各有關部門（mén）要加（jiā）強協調配合，形（xíng）成工作合力，確（què）保（bǎo）政策取向一致（zhì）、步驟力度銜接。

（三十六）壓實地方責任。落實領導（dǎo）幹部生態文明建設責任製，地方各級（jí）黨委和（hé）政府要堅決扛（káng）起碳達峰、碳中和（hé）責任，明確（què）目標任務，製定落實舉措，自覺為實現（xiàn）碳達峰、碳中和作出貢獻。

（三（sān）十七）嚴格（gé）監督考核。各地區要將碳（tàn）達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體係，增加考核權重，加（jiā）強指標約束。強化碳（tàn）達峰、碳中和目（mù）標（biāo）任務落實情況考核，對工作突出的地區、單位和個人按規定（dìng）給予表彰獎勵，對未完成目標任務的（de）地區、部門依規依法（fǎ）實行通報批評和約談問責，有關落（luò）實情況納入中央生態環境保護督察。各地區各有關部門貫徹（chè）落實情況每（měi）年向黨中（zhōng）央、國務院報告。