來源：民政部網站 2025-09-26 16:37:47
近日，民政部、中央社會工（gōng）作部聯合（hé）印發《關於加（jiā）強社會組織理事會（huì）建（jiàn）設的意（yì）見》（以下（xià）簡稱《意見》）。現解讀如下。
一（yī）、製定背景
以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央高度重視社會組織工作（zuò），黨（dǎng）的二十屆三中全會決定中多處對社會組（zǔ）織工作作出重（chóng）大部署（shǔ），明確提出要健全社會組（zǔ）織管理製度。社會（huì）組織理事會是社會組織的重要決策機構，在內部治理中（zhōng）發揮著樞紐作用。近年來，一些社會組織理事（shì）會不同程度存（cún）在（zài）著職責權限不（bú）清晰、運行機製不科學、議事決策不規範等問題，有的因無法發揮作用導致（zhì）社會組織（zhī）長期無法正常運轉。為全麵貫徹黨的二（èr）十大和二十（shí）屆二中、三中全會精神，明確社會組織理事會建設的目（mù）標要求和實踐路徑，不斷提升社會組（zǔ）織自身建設和對外服務水平，在充分總結實踐經驗的基礎上，經深（shēn）入調研、廣泛征求意見，民政部、中央（yāng）社會工（gōng）作部聯合（hé）製定了《意見》。
二、主要內容
（一）明確總體要求。《意見》提出以（yǐ）建設機構權責明確、運轉順暢協調、內部治理（lǐ）有效的社會組（zǔ）織法人主體為目標，圍繞理事會機構建設和能力提升，著（zhe）力健全（quán）理事會（huì）運行、保障和監督等各項製度，推動理事會在社會組織內部治理中充分有效發揮樞紐作用，不斷提升社會組織自身建（jiàn）設和對外服務水平（píng）。
（二）落實理事會工作職責。《意見》提出，理（lǐ）事會是社會組織的重要決策機構，主要承擔編製（zhì）發展規劃、決定重（chóng）大事項、製定管理製度、防範（fàn）運行風險等職責。要求（qiú）社（shè）會組織科（kē）學劃分理事會與其他內部治理機構的職責，理事會要接受黨組織、監事會（監事）、會員及職工監督。明確理事（shì）會主要以理（lǐ）事會會議形式行使職權，涉及重大事項決策、重要人事變動、重要項目安排、大額資金使用的，不得進行委托。理事會閉會期（qī）間，理事長（zhǎng）、秘書長原（yuán）則上應召開辦公會、專題（tí）會（huì）等，集體研究決定理事會委托事項。
（三）健全理事會機構組成。《意見》要求，社會組織須（xū）合理設置理事會（huì）規模（mó）和負責人數量，堅持“德才兼備”選人標準。要求加強（qiáng）對理事會成員的教育管（guǎn）理，按需開展培訓，推動提升理事履職能（néng）力，同時理事會成（chéng）員要積極參與議事決策。明確理事長（zhǎng）是理事會規範運行（háng）和有效發揮作用的（de）第一責任人，要積極推動理事會決議落實（shí），督促和保障理事會（huì）成員正確履職、行使相關權利。要求社會組織嚴格（gé）落實（shí）民主（zhǔ）選舉要求，確保過程公開、結果公正；落實民主協商要求，統籌提出理（lǐ）事會有關人選；按照章程規定按時換屆，加（jiā）強與有關主管部門溝通，確保換屆工作正（zhèng）常平穩有序。
（四）優化理事會決策機（jī）製。《意見》提出，理事會要加（jiā）強會議籌備，完善（shàn）會議（yì）召集、議題征集（jí）、服務保障等相關製度，提高會議議題質（zhì）量（liàng），議題上會前充分（fèn）征求相關方麵意（yì）見，科學作出決策。要求理事會會議嚴（yán）格落實民主集（jí）中製要求，確保每名理事會（huì）成員平等且充（chōng）分發表意見，一人一（yī）票進行表（biǎo）決；理事會會議原則（zé）上以現場會議（yì）形式召開，邀請（qǐng）監事會（監事）、辦（bàn）事機構派員列席，規範起草會議記錄和紀要等文件，建立健全委托參會、回避表決（jué）、關聯交易報告和信息（xī）披（pī）露等製度。要求加強理事會決議落實全過程管（guǎn）理監督，強（qiáng）化政治效（xiào）果、社會效果、法紀效果統一。
（五）強化理事會運轉保障。《意見》強調，社會組織要（yào）堅持把（bǎ）黨的（de）全麵領導落實到理事會建設和履職各項工作（zuò）中，積極支持黨組織與理事會密切協作（zuò）、相互（hù）支持開展活動，結合實際（jì）製定黨組織參（cān）與決（jué）策事項清單，建立健全黨組織參與“三重一大”事項決策製度安排。要求社會組織完善理事會工作評價機製，強化考核評價結果運用，增強理事（shì）會成員的履職（zhí）積極性、自覺性、主動性和責任（rèn）感、事業心。提出要探索實（shí）行履職承諾（nuò）製度，推動理事會成員勤勉忠實履行職責。強調社會組織要建（jiàn）立完善理事會履職情況記錄、檔案（àn）管理及信（xìn）息（xī）公開製度，建立健全內部矛盾糾紛防範化解機製。
三、貫徹落實 《意（yì）見》對各地民（mín）政部門、黨委社會工作部門做好貫徹落實工作提（tí）出具體要（yào）求。下一步，將根據（jù）不同社會組織特點強化（huà）分類指導，推進精準（zhǔn）施策；加強對社會組織的政策解讀和業務培訓，做好典型宣傳和經驗推廣。
來 源：民政部網站
編（biān） 輯 I 蔡夢達 審 校 I 田文（wén）昕
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