中華人民共和國國務院令

第770號

《國務院關於修改（gǎi）〈消耗（hào）臭氧層物質管（guǎn）理條例〉的決定（dìng）》已經（jīng）2023年12月18日國務院（yuàn）第21次常務會議通（tōng）過，現予公（gōng）布，自2024年3月1日起（qǐ）施（shī）行。

總理 李強

2023年12月29日

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國務院決定對《消耗臭氧層物質管理條（tiáo）例》作如下修改：

一、將第二條修改為：“本條例所稱消耗臭氧層物質，是指列入《中國受控消耗臭氧層物（wù）質清單（dān）》的化學品。

“《中國受控消耗臭氧層物質清單》由國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門製定、調整和公布。”

二、將第四條修改為：“消耗臭氧層物質的管理工作應當堅持中國共產黨的領導（dǎo），貫徹黨和國家路線方針政策和決（jué）策部署。

“國務院生態環境主（zhǔ）管部門統一負責全國消耗臭氧層物質的監督管理工作。

“國務院商務主管部門、海關總署等有關部門依照本條例的規定和各自的職責負責消耗臭氧層物質的有關監督管理工作。

“地方人民（mín）政（zhèng）府生態（tài）環境主管部門和商務等有關部門依照本條（tiáo）例的規定和各自的職責負責（zé）本行政區域消耗臭氧層物質的有關監督管理工作。”

三（sān）、第五條（tiáo）增加（jiā）一款，作為第二款：“禁止將國家已經淘汰的消耗（hào）臭（chòu）氧層物（wù）質用（yòng）於前款規定的用途。”

原（yuán）第二（èr）款改（gǎi）為第（dì）三款，修改為：“國務院生態環境主（zhǔ）管部門會同國務（wù）院有（yǒu）關部門擬（nǐ）訂《中國履行〈關於消耗（hào）臭氧層物質的蒙特利爾議（yì）定書〉國家方案》（以（yǐ）下簡稱國家方案），報國務院批準後實施（shī）。”

四、將第十七條、第十九條合並，作為第十七條，修（xiū）改為（wéi）：“下列單位應當按照國務院生態環境主（zhǔ）管部（bù）門的（de）規定辦理備案手續（xù）：

“（一）消耗臭氧層物質的銷售（shòu）單位；

“（二（èr））從事含消耗臭氧層（céng）物質的（de）製冷設備、製冷（lěng）係統或者滅火係統的維修、報廢（fèi）處理等經營活動的單位；

“（三）從事消耗臭（chòu）氧層物質回收、再生利用或者銷（xiāo）毀等（děng）經（jīng）營活動的單位；

“（四）國務院生態環境主管部門規定的不需要申請領取使用配額許可證的消耗臭氧（yǎng）層物質的使（shǐ）用單位。

“前（qián）款第（dì）（一）項、第（二）項、第（四）項規定的單位向所（suǒ）在地設區的市級人民政府生態環境主管部（bù）門備案，第（三）項規定的（de）單位向所在地省、自治區、直轄市人民政（zhèng）府生態環境（jìng）主（zhǔ）管部門備案。”

五、將第（dì）二十條改為第（dì）十九條，第（dì）一款、第二款中的“國務院環境保護主管部門”修改為“國務院生態（tài）環（huán）境主管部門”，第（dì）三款修（xiū）改（gǎi）為（wéi）：“從事（shì）消耗臭氧層（céng）物質回收、再生利用、銷毀等經營活動（dòng）的單位（wèi），以及生產過程中附帶產生消耗臭氧層物質的單位，應當按（àn）照國務院生態環境主管部門的規定對消耗臭氧層物質進行無害化處置，不得（dé）直接排（pái）放。”

六、將第二十一條改為第二十條，其中的“國務院（yuàn）環境保護主管部門”修改為“國（guó）務院生態環境主管部（bù）門”。

增加一款，作（zuò）為第二款：“生產、使用消耗臭氧層物質數量較大，以及生產過程中附帶產（chǎn）生消耗臭氧（yǎng）層（céng）物質數（shù）量較大的單位，應當安裝自動監測設備，與生態環境（jìng）主管部門的（de）監控設備（bèi）聯網，並（bìng）保證監測設備正常運（yùn）行，確保（bǎo）監測數（shù）據的真實性和準確性。具體辦法由國務院生態環境主管部門規定。”

七、將第三十一條改為第三十條，修改（gǎi）為（wéi）：“無生產配額許可證生（shēng）產消（xiāo）耗臭（chòu）氧層物質的，由所在地生態環境主管部門責令停（tíng）止違法（fǎ）行為，沒（méi）收用於違法生產消耗臭氧（yǎng）層物質的原（yuán）料（liào）、違法生產的消耗臭氧層物質（zhì）和違法所得，拆除、銷毀用於（yú）違法生產消耗臭氧層（céng）物質的設備、設施，並處100萬（wàn）元以（yǐ）上500萬元（yuán）以下的罰款。”

八、將第三（sān）十二條改為第三十（shí）一條，修改為：“依照本條例規定應當申請領取使用配額（é）許可證的單位無使用配額許可證（zhèng）使用消耗臭氧層物（wù）質，或者違反本（běn）條例規定將已淘汰的消耗臭氧（yǎng）層物質用於製冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹（zhàng）劑等用途的，由所在（zài）地生態環境主管部（bù）門責令停止違法行為，沒收違法（fǎ）使用的消耗臭氧層物質、違法使用（yòng）消耗臭氧層物質生產的產品和違法所得，並處20萬元以上50萬元以（yǐ）下的罰款；情節嚴重的，並處50萬元以上100萬元以下的罰款，拆（chāi）除、銷（xiāo）毀用於違法使用消耗臭（chòu）氧層物質的設備、設施。”

九、將第三十三條改為第三十二條，修（xiū）改（gǎi）為：“消耗臭氧層物質的（de）生（shēng）產、使（shǐ）用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為，沒收違法生產、使用的消耗臭氧層物質（zhì）、違法使用（yòng）消耗臭氧層物質生產的（de）產品和違法所得（dé），並處10萬（wàn）元以（yǐ）上50萬元以下的罰款，報（bào）國務院生態環境主管（guǎn）部門核減其生產、使用配額數（shù）量；情節嚴重的，並處50萬元以上100萬元以下的罰（fá）款，報國務院生態（tài）環境主管部門吊銷其生產、使用（yòng）配額許可證：

“（一）超（chāo）出生產配額許可證規定的品（pǐn）種、數量、期限生產消耗臭氧層物質的；

“（二）超出生產配額許可證規定的用（yòng）途生產或（huò）者銷售消（xiāo）耗臭（chòu）氧層物質的；

“（三）超出（chū）使用配額許可證規定的品種、數量、用途、期限使用消耗臭氧層物質的。”

十、將第（dì）三十五條改為（wéi）第三十四條，修改為：“消耗臭（chòu）氧層物質（zhì）的生產（chǎn）、使（shǐ）用單位未（wèi）按照（zhào）規定采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物（wù）質的泄漏和排放（fàng）的，由所在地生態環境主管部（bù）門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改（gǎi）正的，處10萬元以上（shàng）50萬元以下（xià）的罰款，報國務院生態環境主管部門核減其生產、使用配額（é）數量。”

十一、將（jiāng）第（dì）三十六條（tiáo）改（gǎi）為第三十五條（tiáo），修改為：“從事含消耗臭氧層物質的製冷設備、製冷係統或者滅火係統的維修、報（bào）廢處理等（děng）經（jīng）營活動的單位，未按（àn）照規定對消耗臭氧層物（wù）質進行回收、循環利用或者交由從事消耗（hào）臭氧層物質回（huí）收、再生利用、銷（xiāo）毀等經營活動的單位進（jìn）行（háng）無害化處置的，由所在地生態環境主管部門責令改正，處5萬元（yuán）以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產（chǎn）整治（zhì）或者停業整治（zhì）。”

十（shí）二、將第三十七條改為第三十六（liù）條，修改為：“從事消耗臭（chòu）氧層物（wù）質回收（shōu）、再生（shēng）利用、銷毀等經營活動的單位，以及生產過程中附帶產生消耗臭氧層物質的單位，未按照規（guī）定對消（xiāo）耗臭氧層物質進行無害化處置而直接排放的，由所在地生態環境主管部門責（zé）令改正，處10萬元以上50萬（wàn）元以下的罰款（kuǎn）；拒不改正的，責令（lìng）停產整治或者停業整治。”

十三、增（zēng）加一條，作為第三十八條：“生產、使用消耗臭氧層物質數（shù）量較大，以及生產過程中附帶產生消耗臭氧層物質數量較大的單（dān）位，未按照規定安裝自動監測設備並（bìng）與生態環境主管部（bù）門的監控設（shè）備聯網，或（huò）者未保證監測設備正常運（yùn）行導致監測數據不真實、不準確的，由所在地生態環境主管部門責令改正，處（chù）2萬元（yuán）以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治或者停業整治。”

十四、將（jiāng）第（dì）四十條改為第（dì）三十九條，增加（jiā）一款（kuǎn），作為第二款：“以欺騙（piàn）、賄賂等（děng）不正當手段（duàn）取得消耗臭氧層物質進出口配額、進出口審批單、進出口（kǒu）許可證的，由國家消耗臭氧層物質進出口管理機構、國務院（yuàn）商務主管部門依據職責（zé）撤銷其進出口配額、進出口審批單（dān）、進出口許可（kě）證，3年內不得再次（cì）申請，並由所在（zài）地生態環（huán）境主管（guǎn）部門處10萬元以（yǐ）上50萬元以下的罰款（kuǎn）。”

十五、將第三十九條改為第四十條，修改為：“拒絕、阻礙生態環境主管部門或者其他有關部門（mén）的監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由監督檢查部門責令改正，處2萬元以（yǐ）上20萬元以下的罰款；構成違反治安（ān）管理行為的，由公安機關依（yī）法給予治安管理處罰；構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事責任。”

十（shí）六、增加一條，作為第四十一條：“因違反本條例規定受（shòu）到行政處罰的，按照國（guó）家有關規定記入信用記錄，並向社會公布。”

十七、對部分條文作以下修改：

（一）將第六條、第七條、第十二條、第十四條、第（dì）二十二條中的“環境保（bǎo）護主管部門（mén）”，第九條、第二十五條（tiáo）、第二（èr）十六條、第二十七條中的（de）“縣級以上人民政府環境保護主管部門”，統一修改（gǎi）為“生態環境主管部門”；第二十八條（tiáo）中的“國務院環（huán）境保護（hù）主管部門”修改為“國務院生態環境主管部門”，“縣級以（yǐ）上地方人民政府環境保護主管部門”修改為“地方人民政（zhèng）府生態環境主管部（bù）門”；第二十九條中（zhōng）的“縣級（jí）以上地方（fāng）人民政府環境保護主管部門”修改為“地方人民政府生態環境主管部門”；第三十四條中的“所在地縣（xiàn）級以上地方人民政府（fǔ）環境保護主管部門”修改為“所在（zài）地生態環境主管部門”，“國務院環境保護主管部門”修改為“國務院生態環境主管部門”；第三十八條中的“所在地（dì）縣級以上地方人（rén）民政府環境保護主管部門”修改為“所在地生態環境主管部門”，第（一）項中的“環境保護主管部門”修改（gǎi）為“生態環境主管部門”。

（二）將第八條中的“國務院環境保（bǎo）護主管（guǎn）部門”修改為“國務院（yuàn）生態環境主（zhǔ）管部門”，“國家（jiā）對在消耗臭氧層物質淘汰工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵”修改為“對在消耗臭氧層物質淘（táo）汰工作中（zhōng）做出突出成績的單位和個人，按照國家（jiā）有關規定給予獎勵”；第十條中的“出入境檢驗（yàn）檢疫機構”修改為“海關”，“國務院環境保護主管部門”修改為“國務院生態環境主管部門”；第二十四條中（zhōng）的“《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》”修改為“必須實施（shī）檢驗的（de）進出口商品目錄”，“出（chū）入境檢驗檢疫（yì）機構”修改為“海（hǎi）關”。

此外，對條（tiáo）文順序作（zuò）相應調整。

本決定自2024年3月（yuè）1日起施行。

《消耗臭氧層物質管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

（新華社北京1月5日電）

《人民日報》（2024年01月08日 15 版（bǎn））