中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。習近平總書記出席會議並發表重要講話，全（quán）麵總（zǒng）結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟（jì）形勢，係統部署2024年經濟工（gōng）作。

如何看待中（zhōng）國經濟走勢？此次會議圍繞做好2024年經濟（jì）工作釋放哪些重要信息？中央財辦有關負責（zé）同誌會後第一時間接（jiē）受中央主要媒（méi）體采訪，深入解讀2023年中央經濟（jì）工作會議（yì）精神，回應當前經濟熱點問題。

今年主要預期目標有望圓滿實現　明年有（yǒu）利（lì）條（tiáo）件強於不利因素

問：今（jīn）年經濟運行有何（hé）特點？如何看（kàn）待明年我國經濟（jì）發展麵臨的內外部環境？

答：習（xí）近平總書記在中央經濟工作會議上的（de）重要講話，對今（jīn）年（nián）經濟（jì）工作（zuò）進行了全麵總結，對明年經濟形勢作了深刻（kè）分析。我們理解，概（gài）括（kuò）起（qǐ）來（lái）講，今年我（wǒ）國經（jīng）濟運行呈現“一高一低兩（liǎng）平”的特點（diǎn），即（jí）增速較高、就業平穩、物價較低、國際收支基本平衡（héng），主要預期目標有望（wàng）圓滿實（shí）現。一（yī）是經濟實力再上新台階（jiē）。有機構和專家學者預測，全年經濟增長5.2%左右（yòu），國內生產總值超過126萬億元。今（jīn）年我國仍（réng）是全球增（zēng）長的最大（dà）引擎，對全球經濟增長的貢獻約為（wéi）1/3。二是就業物價總體穩定。城鎮調查失業率平均值降到5.2%左右、比去年低0.4個百分點，居民消費價格指數上漲約0.3%。三是（shì）國際收支基本平（píng）衡。進出口額同比基本持平，出口占國際市場份（fèn）額有（yǒu）望維持在14%左右的水平。四是高質量發展紮實推（tuī）進（jìn）。現代化產業體係建設取得積極進展，科技（jì）創（chuàng）新實現新突破，安全發展基礎鞏固夯實，民（mín）生保（bǎo）障有力有效。

明年我國經濟麵臨的機遇大於挑戰（zhàn），有利條件強於不利因素。從國際看，當今世界（jiè）變亂交織，百年變局（jú）加速演進，國際政治紛爭和軍事（shì）衝突多點爆發。世界經濟（jì）增長動能（néng）不足（zú），據（jù）國際機構預測，明年世界經濟和貿易整體上不如疫情之前。從國（guó）內（nèi）看（kàn），經（jīng）濟大循環存在堵點。主（zhǔ）要是：有效需求不足（zú），居民消費和企業投（tóu）資意願不（bú）夠強；部分新興行（háng）業（yè）存在重（chóng）複布局和內卷式競爭，一些行業產（chǎn）能過剩；社會預期偏弱，企業存在不願投、不敢投現象；風險隱患仍然較多，化解多年（nián）積累的房（fáng）地產、地方債務、金融風險（xiǎn）需要一個過程。

當前，我國經濟發展仍麵臨諸多機遇。一是我們擁有世界上最有潛力的（de）超大規模市場。隨著社會（huì）預期逐步改善，高儲蓄將逐步向消費、投資轉化。二是宏觀政策會對經濟恢複持續提供支撐。今年增發一萬億元國債，以及降（jiàng）準降息、減（jiǎn）稅降費等政策效應將在明年持續釋放，明（míng）年還將（jiāng）出台新措施，增量政策和存量政策形成疊加，有力（lì）推動（dòng）經濟恢複向好。三是（shì）政策空間仍然較足。我國物價較低（dī），中央政（zhèng）府債務水平不高，加力實施貨幣政策和財政政（zhèng）策是有條件的。四是全麵深化（huà）改革開放注入強大動（dòng）力。我們深化國有企業改革，促進民營經濟發展壯大，加大吸引外（wài）資（zī）力度，持續優化營商（shāng）環境，將不斷激（jī）發經營主體的積極性、創造性。五是全（quán）球新一輪科技革命和產業變革（gé）蘊含新機遇。人工智（zhì）能、商業航天（tiān）、量（liàng）子科技、生物（wù）製造等領域技術加快突破，綠色發展推動生產消費加速轉型，這些將催生產業變（biàn）革，為我國經濟發展提供更為廣闊的舞台。

總的看（kàn），我國（guó）經濟回升向好、長期向（xiàng）好的（de）基本趨勢沒有改變，支撐高質量發展的要素條件不斷集聚（jù）增多，我們（men）要增強信心和底氣。

堅持穩中（zhōng）求進、以（yǐ）進促穩、先立後（hòu）破

問：會議提出要加大宏觀調控力度，明年財政政策、貨（huò）幣政策（cè）等宏觀調控政策有哪些考慮?

答：實現明（míng）年經濟社（shè）會發展主要預期（qī）目標，我們理解，工作指導上要把握好幾點。

第一，堅持穩中求進、以進促穩、先立後（hòu）破。穩是（shì）大局和基礎（chǔ），要多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策。進是方向和動力，要有力進取，該立的要積極主動立起來，該破的要在（zài）立的基礎上堅決（jué）破，不斷積（jī）累更多積極因素，實現經濟社會大局穩定。同時，調整政策和（hé）推動改革要穩紮穩打，把握好時（shí）度效，不能脫離實（shí）際、急於求成。

第（dì）二，積極的財政政策要適度加（jiā）力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優化財政支出結構，強化國家重大戰略任務（wù）財力保障，嚴控一般性支（zhī）出，真正把資金用在刀刃上。要優化地方政府專項債券投向和額度分配，合理擴大用作（zuò）資本（běn）金範圍。落實好結構性減稅（shuì）降費（fèi）政策。要嚴格轉移支付資金（jīn）監管，嚴肅財經紀律。增強財政可（kě）持續性，兜牢基層“三保”底線。

第三，穩健的貨幣政策（cè）要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充（chōng）裕，社會融資規模、貨（huò）幣供應量同經濟增長和（hé）價格水平預期目標相匹配。這個表述有（yǒu）兩方麵新意，一是把社會融資規模指標排在（zài）貨幣供應量前麵，因為這一指標與經濟增長的（de）關係更緊密；二是把以往的“名義經濟增速”改為“經濟增長和價格水平預期目標”，這樣可以更（gèng）好統籌經濟增長和價格水平的目標要求，並強調（diào）價格水平是貨幣政（zhèng）策的重要調控目標。要發揮好貨幣政策工具（jù）總量和結構（gòu）雙重功能，盤活存量（liàng）、提升效能，引（yǐn）導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普（pǔ）惠（huì）小微、數（shù）字經（jīng）濟等方麵的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。要保持人民（mín）幣匯率在合（hé）理均衡水（shuǐ）平上的基本穩定。

第四，要（yào）增強宏觀政（zhèng）策取向（xiàng）一致性。加強財（cái）政、貨幣、就業（yè）、產業、區域、科技、環保（bǎo）等（děng）政策協調（diào）配合，確保同向（xiàng）發力、形（xíng）成合力。比如，在化債（zhài）進度、補充銀（yín）行資本、政府債券發行等方麵（miàn），財政政策和貨幣政策要加強配合。會議（yì）第一次提出（chū）把非經濟性政策納入（rù）宏觀政策取向一致性評估，這對加強政策協同具有很強針對性。要加強經濟宣傳和輿論引（yǐn）導，強（qiáng）化預期管理，與（yǔ）宏觀調控政策同頻共振，為（wéi）經濟持續回升向好提供有力支撐。

“三駕馬（mǎ）車（chē）”協同發力（lì）　更大力度吸引（yǐn）和利用外資

問：目前我國需求不足的問題較為明顯，明年如何實現“三駕馬車”協同發力，促進經（jīng）濟回升向好?

答：明年要（yào）加強需求側管理，有效驅動消費、投資和（hé）出口“三駕馬車”，使生產能力有用武之地。必須統籌擴（kuò）大內需和優化供給，發揮超大規模市場和強大生產能力的（de）優勢，使國內大（dà）循（xún）環（huán）建立在內需主動力的基礎上，並帶動提升國際循環質（zhì）量（liàng）和水平。實現（xiàn）“三駕馬車”協同發力，需要做好（hǎo）以下幾方麵工作。

一是加強和改善宏觀調控，實施好積極的財政政策和（hé）穩健的（de）貨幣政（zhèng）策。中（zhōng）央經濟工作會議提出，明年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩（wěn）健的貨幣政策，加強政策工具（jù）創新和協調配合。財政政策中，提出要用好財政政策空間，強化國家重大戰略任務財力保障（zhàng），合理擴大地（dì）方（fāng）政府專項債券用作資本金範圍。貨幣政策（cè）中，提出（chū）要使社會融資規模、貨幣供應量同經（jīng）濟（jì）增長和價格水平預期目（mù）標相匹配，促進社會綜合融資成本穩中有降。落實好這些宏觀政策要求，強化（huà）宏觀政策取向一致性，就能夠有效擴（kuò）大總需求，推動經濟實現質的有（yǒu）效提升和量的（de）合理增長。

二是更好統（tǒng）籌消費和（hé）投資，激發有潛能（néng）的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進（jìn）的良性循環。明年要努力促進居民消費從疫（yì）後恢複轉向持續擴大。要（yào）大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮（cháo）品”等（děng）新的消費增長點，帶動相關產業（yè）和消費場景的投資。要以提高（gāo）技術、能耗（hào）、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊（jiù）換新。這方麵潛力很大（dà），是實現高質量發展和人民高（gāo）品（pǐn）質生活的必然要求，在政策上適當支持引導就能夠釋放很大的需（xū）求。要發揮好政府（fǔ）投資的帶動放大效應，重點支持關（guān）鍵核心技（jì）術攻（gōng）關、新型基礎設（shè）施、節能減排降碳等（děng）領域（yù），培育發展新（xīn）動（dòng）能，加快經濟社會薄弱領域補短板和重大項目建設（shè）。要實施好政府和社會資本合作新機製，支持社（shè）會資本參與新型基（jī）礎設施等（děng）領域建設（shè）。

三是積極穩定外貿基本盤，加（jiā）快培育（yù）外貿新動能。要拓展中間品貿易、服務貿易（yì）、數字貿易、跨境電商出口。要鞏固外（wài）資企（qǐ）業在（zài）華發展信心，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，發揮完善的產業配套體係優（yōu）勢（shì），支持外資企業繼（jì）續“在中國、為世界”，深度參與國際大循環。

問：今年以來我國吸引外資規模有所下降，外界炒作“外資撤離中國”。引資規模波動的原因是什麽，未來走勢如何?下一步有哪些舉措更大力度吸引和用好外資?

答：受全球跨國（guó）直接投資持續低（dī）迷、去年同期基數較高等因素影響，今（jīn）年前10個月我（wǒ）國（guó）吸引外資規模同比（bǐ）下降9.4%，但（dàn）金額仍處於曆史高水（shuǐ）平，特（tè）別是服務業、高技術製造業外商直接投資加快，新設外資企業數量增長32.1%，高技術製造業實際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法（fǎ）國（guó）、瑞士、荷蘭等發達國家對華投資大幅增長。

對於近期外（wài）資數據（jù）出現的波動，原因是多方麵的，既有經濟因素，也有非（fēi）經濟因素。一是外部（bù）環境發生深刻變（biàn）化。地緣政治風險顯著上升，一些國家推動產業和資金回流，出台涉華投資限製措施。發達國家和新興經濟體（tǐ）紛紛出台大力度優惠政策（cè），招商引資國際競爭愈加激烈。二是（shì）疫（yì）情造成的衝擊和影響（xiǎng）。疫情阻斷了線下考察交流，造（zào）成（chéng）跨國（guó）公司（sī）對中國的實際情況（kuàng）缺乏了解，甚至存在一定程（chéng）度的誤解誤讀，影響了投資決策。三是隨著國內發展階段變化，勞動力成本上升（shēng），低成本優勢弱化。一些勞動密集型（xíng）產（chǎn）業因比較優勢變化發生梯度轉移，這是經濟因素（sù）決定的，也是正常（cháng）的。

展望未來，我們吸引外資仍（réng）具備諸多有利條件。一是超大（dà）規模市場的吸引力。中國人均GDP已超過1.2萬美元，中等收入群體已有4億多人，全球規模最大而且還在不斷增加，這（zhè）些都構成了一個規（guī）模巨大、增（zēng）長性強的國內（nèi）市場，將（jiāng）為各國企（qǐ）業提供廣闊市場空間和合作機遇（yù）。很多外資企業（yè）表示，中國市場不是選答題，而是（shì）必答題。二是完整產業體係的支撐力（lì）。中國是全世界唯一擁有聯合國產（chǎn）業分類中所列全部41個工業大類、207個（gè）工業中類、666個工業小類的國家，產業配套能力和（hé）集成優勢是其他（tā）國（guó）家難以比擬的。三是新發展格局的聚合力。在我國構建新發展格局過程中，外資企業在聯通國內國際循（xún）環、優化配置資源要素方麵發揮著獨特的紐帶橋梁作用，大（dà）有（yǒu）可為，前景廣闊。

利用外資（zī）是中國對外開放基本國策的重要內容，要更大力度（dù）吸引和利用外資。一是穩步推進製度型開放，結（jié）合高水平經貿協議談判，主動對標國際高標準經貿規（guī）則，深化國內相關領域改（gǎi）革。全麵取消製造（zào）業（yè）外資準入限製，擴大電信、醫療（liáo）等服務業開放，努力破除影響外資準入的隱性壁壘，保障內外資依法平等進入負麵清單之外的領域。二是積（jī）極回應外資企業（yè）訴求，認真解決數據跨境流動、平（píng）等參與政府采購等問題，落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭（zhēng），持續建設市（shì）場化（huà）、法治化、國際化一流營商環境（jìng）。三是進一步便利中外人員往來（lái），在近期宣布的單方麵免簽政策、互（hù）免簽證安排（pái）、加快恢複國際航班（bān）等基礎上，切實打通堵點，提升外（wài）籍人（rén）員來華經商、學習、旅遊的便利化水平。

新質生產力以全要素生產率提升為核心標誌

問：如何（hé）理解新質生（shēng）產力這一概念（niàn）的內涵，怎樣（yàng）加快培育形（xíng）成新質生產（chǎn）力?

答：習近平總書記近（jìn）期到地方考察調（diào）研，多次提出要加（jiā）快形成新質生產（chǎn）力。這次中央經濟工作（zuò）會議提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿（yán）技術催生新產業、新模（mó）式、新動能，發展新質生產力。“新質生產力”這一（yī）重要論斷，是對馬克思（sī）主義生產力理論的（de）創新和發展，進一步豐富了習近平經濟（jì）思（sī）想的內（nèi）涵，既具有重要的理論意義，又具有深刻的實踐意義。

新質生產（chǎn）力是由技術革命性突破、生產（chǎn）要素創新性（xìng）配置、產業深度轉型升級（jí）而催生的當代先（xiān）進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優（yōu）化組合的質變為基本（běn）內涵（hán），以（yǐ）全要素生產率提升為核心標誌。

加快培育新質生產力要把（bǎ）握好三點。一是打造新型勞動者（zhě）隊伍，包括能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠（gòu）熟練掌（zhǎng）握新質生產資料的應用型（xíng）人才。二是用好新型生（shēng）產工具（jù），特別是掌握關鍵核心技術，賦能發展新興產業（yè）。技術層麵要補（bǔ）短板、築長板、重（chóng）視通用技術。產業層麵要鞏固（gù）戰略性新興產業、提前（qián）布局未來產業、改（gǎi）造提升（shēng）傳統產業。三是塑造適應新質生產力的生產關係。通過改革開放著力打（dǎ）通束縛新質生產力發展的堵點（diǎn）卡（kǎ）點（diǎn），讓各類先進優質生產要（yào）素向發展新（xīn）質生（shēng）產力順暢流動和（hé）高效配置。

具體而言，有6個方麵的政策舉措。

一是暢通教育（yù）、科技、人才的（de）良性（xìng）循環，弘揚科學家精神和企業家精神，營造鼓勵大膽創新的良好氛圍。二是加快完善新（xīn）型舉國體製，發揮好政府的戰略導向作用，讓企業真正成為創新主體，讓（ràng）人才、資（zī）金等各類創新要素向企（qǐ）業聚集。三是支持戰略性（xìng）新興產業和未來產業（yè）發展，激（jī）勵企（qǐ）業加快數智（zhì）化轉型，實現實體經濟與數字經（jīng）濟的深（shēn）度融合。四（sì）是加快建設全國統一大市（shì）場，持續優化民營企（qǐ）業發（fā）展環（huán）境，真正發揮超大規模市場（chǎng）的應用場景豐富和創新收益放大的（de）獨特優勢。五是健（jiàn）全要（yào）素參與收入分配機製，激發勞動、知識、技術、管理、數據和資本等生產要素（sù）活（huó）力，更好體現知（zhī）識、技術、人力資本導向。六是擴大高水平對外開放（fàng），不斷改善營（yíng）商環境，加（jiā）強知識產權保（bǎo）護，形成具有全球競爭力的開放創新生態，與（yǔ）全球企業和人才共享中（zhōng）國的發展紅利。

問：我們如何進一步發揮科技創新引領作用，加快現代化產業體係建設?

答：在以習近平同誌（zhì）為核心的黨中央堅強領導下，有關部門和地方增強憂患意識，堅持底線思維，有效應對一些國家不斷升級的遏製打壓，科技和產業領域湧現了不少裏程碑式成果。此（cǐ）次會議明確提（tí）出，要以（yǐ）科技創新引（yǐn）領現代化產業體係建設。領會好、落實好會議精神，重點要做好（hǎo）以下三個方麵的工（gōng）作。

一要健全新型舉國（guó）體製，抓好關鍵核心（xīn）技術攻關。我（wǒ）們所講的新型舉國體製，是社會主義市場經濟條件下的舉國體製，既要發揮好（hǎo）政府的戰略導向作用，也要發揮好企業的創（chuàng）新主體作用。要加快補上工（gōng）業化基礎、深層次（cì）積累等方麵的差（chà）距，不斷強化（huà）產業鏈供應鏈韌性，提高現代（dài）化產業體係的安全水平。

二要大力推進新型工業化，增強產業核心競爭力。要積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變（biàn）革，大力發展數字經濟，加快發展人工智能，打造生物製造、商業航天、低（dī）空經（jīng）濟（jì）等若幹戰略性新興產業，開辟量子、腦科學等未來產業新賽（sài）道，鼓勵綠色低碳產業發展。要運用數智技（jì）術、綠色技術等先（xiān）進適用（yòng）技術為傳統產業注入新動能，加（jiā）快實（shí）現（xiàn）轉型升級。

三要凝練產業需求，優化創新體係（xì）布局。要根據產業的當（dāng）下（xià）急需和長遠發展需要，再凝（níng）練部署一批關係（xì）全局、影響長遠的（de）國家重大科技項目，不斷加強應用基礎研（yán）究和前沿（yán）研究，進一步發揮（huī）好國家實驗室體係等國家戰（zhàn）略科技力量的作用。要通過鼓勵發展創業投（tóu）資、股權投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科技創新。

此（cǐ）外，備受關注的（de）鋰電池、光伏、新能（néng）源汽車等“新三樣”行業近（jìn）年來發展比較快，在國際市場上也具有較強競（jìng）爭力。要大力支持企業深度拓展（zhǎn）國內、國際市場，推（tuī）動優化行業技術標（biāo）準（zhǔn），營造良好競爭環境，實現（xiàn）符合市場規律的優勝劣（liè）汰。

促進民營企業發展（zhǎn）壯大　加大政策落（luò）地力度

問：今年中央推出（chū）一係列促進民營企業發展壯大的政策措施，目前落（luò）實情況和成效如何?怎樣進一步（bù）提振（zhèn）民營企業的信心?

答：民營經濟是推進中國（guó）式現代化的重（chóng）要力量。今年7月，中共（gòng）中央、國務院發布（bù）了關（guān）於促進民營經濟發展壯大的意見。隨後，相關部（bù）門陸續出台了一係列（liè）配套政策舉措（cuò），形成（chéng）了“1+N”政策體係（xì）。目（mù）前，這（zhè）些政策舉措（cuò）正在（zài）抓緊（jǐn）落實落地，民營（yíng）經濟（jì）呈現出積極向好的（de）發展態勢。此次（cì）中央經濟工作會議（yì）對發展壯大民營經（jīng）濟進（jìn）一步進行部署，再次強調了堅持“兩個毫不動（dòng）搖”。領會好、落實好會議精神，要完（wán）善相關政策舉（jǔ）措，加大政策落地力度，著力讓民營企（qǐ）業可感、可及。

一是促進民營經濟發展壯（zhuàng）大。健全（quán）中國特色社會主義法治體係，依法維護民營企業產權和企業家權（quán）益，破除製約民營（yíng）企業公平參與市（shì）場競爭的製度障礙。推動民營企業（yè）轉變發展方（fāng）式，轉換增長動力，做強實業，加強自主創新，實現民營經濟健康發展、高質（zhì）量發展。

二是在市場準入、要素獲（huò）取、公平執法、權益保護等方麵落實一批標誌性舉措。開展招標投標領（lǐng）域涉民企歧視專項治理（lǐ），清除所有製打分等歧視性（xìng）做法（fǎ）。推動健全民企參與重（chóng）大項目建設體製機製，破解民（mín）企融資（zī）難題（tí）。優化民企信用（yòng）修複和服務機製。在查辦涉企案件和異（yì）地（dì）辦案中依法維護民企合法權益。

三是激（jī）發民營企（qǐ）業內（nèi）生動力和創新活力。推動在重點（diǎn）行業（yè）建立公共研發平台，支持民營企業與科研機構、高校合作建立技術研發中心等創新平台，走專精特新發展道路。加大高端裝備、智（zhì）慧物流、綠色低碳等領域應用場景開放力度，鼓勵民營企業參與（yǔ）新場景開發建設。進一步完善（shàn）創新政（zhèng）策環（huán）境，有效實（shí）現民（mín）營企業創新產品（pǐn）優質優價（jià）、創新者獲利。

積極穩（wěn）妥（tuǒ）化解房地產風險（xiǎn），加快構建房地產發展新模式

問：我（wǒ）國房地產市場仍處於調整周期（qī），中央（yāng）提出積極穩妥化解房（fáng）地產風險，加快構建房地產發展新（xīn）模式。促進房地產市場平穩健（jiàn）康發展，明年政策側重點是什麽?

答：當（dāng）前，我國房地（dì）產市場形勢及（jí）發展（zhǎn）走向受到各方麵高（gāo）度關注（zhù）。這次（cì）會（huì）議對做好明年乃至今後更長時期的房地產工作作出了專門部署。領會好、落實好會議精神，需要著重把握好（hǎo）三方（fāng）麵內容：

一是積（jī）極（jí）穩（wěn）妥化解房地產風險。今年以來，各有關方麵認真貫徹黨（dǎng）中央決（jué）策部署，適時調整優化房地產（chǎn）調（diào）控政策（cè），陸續（xù）出台了首套（tào）房“認房不（bú）認貸”“降低首付比例和利率”“支持金融機構滿足房企合（hé）理融資需（xū）求”等一係列政策措施，取得了（le）積極效果。根（gēn）據中國人民銀行最新數據，僅11月份以來，工、農、中、建、交等五大銀行向（xiàng）非（fēi）國有房企投放開發貸款300多億元，其中（zhōng）近兩周（zhōu）投放了140多（duō）億（yì）元。下一（yī）步，要持續關注房（fáng）地產市場走勢，一視同仁滿足不同所有製房地產企業的合理融資需求，對正常經營的房地產企業做到（dào）不（bú）抽貸、不斷貸、不惜貸，更好支持剛（gāng）性和改善性住房需求。要切實加強預售資金監管，確保在建項目順利完成。經過各方共同努力（lì），防風險、穩市場的政策目標是完全可以實現的。

二是抓緊推進保障性住（zhù）房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設（shè）、城中村改造等“三大工程”。這是黨中央根據房地產發展（zhǎn）新形勢作出的重大部署。“三大工程”既（jì）是解決人（rén）民群眾急難愁盼問題的（de）重大民生工程，又有利於帶動（dòng）房地（dì）產（chǎn）相（xiàng）關投資消費，穩定宏觀（guān）經濟大盤。目前，有關工作已（yǐ）經（jīng）啟動。下一步，要抓緊完善（shàn）各項配套支持政策，盡早推動一批項目落地實施，形成實物工作（zuò）量，見到實實在在的經濟和（hé）社會效益。

三是加快構建房地產發展新模式。這次會議就加（jiā）快構建房地產發展新模式提出了（le）明確要（yào）求。這是破（pò）解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。要在（zài）推進“三大工程”建設中，加大保障性住房建設和供給，加快構建以政府為主提供基本保（bǎo）障、以市場（chǎng）為主滿足多層次需求的住房供應（yīng）體係，滿足工（gōng）薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉居民（mín）多樣化（huà）改善性住房需求。同時（shí），要針對房地產高質（zhì）量發展麵臨的（de）突出矛盾和（hé）問題，完善相（xiàng）關（guān）基礎性製度，為構建房地產發展（zhǎn）新模式奠定良好的體製基礎。

當前，我國房地產市場正處於轉（zhuǎn）型期，雖然遇到了一些困難，但持續發展仍然有廣闊（kuò）的前景和堅實（shí）的支撐。隨著黨中央重大決策部署（shǔ）持續落實，各項工作（zuò）有力有序有效推進實施，相（xiàng）信一定能夠有效化解風險，構建房地（dì）產發展新模式，推（tuī）動房地產市場平穩健康發展。

問：這次會議對防範化解風險做了哪些部署，如何（hé）防範風險，特別是係統性風險?

答：今年中（zhōng）央經濟工作會議以及不久前召開的中央金融工（gōng）作會議，強調（diào）要持續有效防範化解房地產、地（dì）方債務、中小金融機構等重點領（lǐng）域風險，堅決守住不（bú）發生係統性（xìng）風險的底線（xiàn）。領（lǐng）會好（hǎo）、落實好會議精神，需要把握三（sān）方麵的原則：

一是要統籌風險化解與穩定發展的關（guān）係。債務風險高的地區要邊化債邊發展，在債務化解（jiě）過程（chéng）中找到新的發展路徑（jìng），要更大力度激發民間投資、擴大利用外（wài）資。債（zhài）務風險較（jiào）低的地區要在高（gāo）質量發展上能快則快，特別是經濟（jì）大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻。

二是要全麵加強監管，堅決守住不發生係統（tǒng）性風險（xiǎn）的底線。要嚴（yán）格財政監管，加強財會監督，嚴肅財經紀（jì）律（lǜ），兜牢基層“三（sān）保”底線（xiàn）。要依（yī）法將所（suǒ）有金融活動全部（bù）納入監管。地方政府要守（shǒu）土有責、守土盡責，各方麵要齊抓（zhuā）共（gòng）管、密切配合，對各類違法犯罪（zuì）行為和非法金融（róng）活動，要及時出手，堅決打擊。

三是要堅持係統（tǒng）觀（guān）念，找（zhǎo）到正確的方式方法。要善於盤活存量資產，抑製增（zēng）量風險。統（tǒng）籌化（huà）解房地（dì）產、地方債務（wù）和中小金融機構風險。

總的看，盡管當前一些領域風險隱患仍然較多，但在以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央的堅強（qiáng）領導下，隻要堅持正確的原則和工作方法，風險仍是（shì）可防可控的，一定能守住不發生係統性風險（xiǎn）的（de）底線。

來源：新華社（shè）