日前，國務（wù）院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023－2025年）》（以（yǐ）下簡稱（chēng）《方案》），對我國大（dà）力推動專利產業化，加（jiā）快創新成果向現（xiàn）實生產力轉（zhuǎn）化作出專（zhuān）項（xiàng）部署（shǔ）。

《方案》提出（chū），到2025年，推動一批高價值（zhí）專利實現（xiàn）產業化。高校和科研機（jī）構專利產業化率明顯提高，全國涉及（jí）專利的技術合同成交額達到8000億元。一批主攻硬科（kē）技、掌握好專利的企業成長壯大，重點產業（yè）領域知識產權（quán）競爭優勢加速（sù）形成，備（bèi）案認定的專利密集型產品產值超萬億元。

《方案》從三個方麵對（duì）專利轉化運（yùn）用專項行動（dòng）作出具體部署。一是大力推進專利產業化，加快專利價值實現。梳理（lǐ）盤活高校和科研機構存量專利（lì），以專利產業化促進中小企業成長，推進（jìn）重點產（chǎn）業知識產權強鏈（liàn）增效，培育推廣專利密集型產品。二是打通轉化關鍵堵點，激發（fā）運用內生動力。強化高校、科研機構專利轉化激勵，強化提升專（zhuān）利質量促進專利產業化的政策導向，加強促進轉化運用的知識產權保護工作。三是培育知識產權（quán）要素市場，構建良好服務生態。高標準建設知識產權市場體係，推進多元化知（zhī）識產權金融支持，完善（shàn）專利（lì）轉化（huà）運用服務鏈條，暢（chàng）通知識產權要素國際循環。

《方案》強調，要加強組織實施，強化績效考核，加（jiā）大投入（rù）保障，加（jiā）強宣傳引（yǐn）導和經驗總結（jié），在全（quán）社會營造有利（lì）於（yú）專利轉化運用的良好氛圍，確保專項行動任務落地見效。

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專利轉化運用專項行動方案

（2023—2025年）

為貫徹落實《知識產權強（qiáng）國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五（wǔ）”國家知識產權保護和運用規劃》，大力推（tuī）動專（zhuān）利產業化，加快創（chuàng）新成果向現實（shí）生產力轉化，開展專利轉化運用專（zhuān）項行動，製定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思（sī）想為指（zhǐ）導，全（quán）麵貫徹落實（shí）黨的二十大精神，聚焦大力推動專利產業化，做強（qiáng）做優實體經濟，有效利用新（xīn）型（xíng）舉國體製優（yōu）勢和超大規模市場優勢，充分發揮知識產權製度供給（gěi）和技術供給的雙（shuāng）重作用，有效利用專利（lì）的權益紐帶和信息鏈（liàn）接功能，促進技術、資（zī）本、人才等資源要素高效配置和有機聚合。從提升專利質量和加強政策激勵兩方（fāng）麵發力，著力打通專利轉化運用（yòng）的關鍵（jiàn）堵點，優化市場服務，培育（yù）良好生態，激發各類主（zhǔ）體創新（xīn）活力和轉化動力，切實將專利製（zhì）度優勢轉（zhuǎn）化為創新發（fā）展的強大（dà）動能（néng），助力實現（xiàn）高水平科技自立自強。

到2025年，推動（dòng）一批高（gāo）價值專利實現產業化。高校和科研（yán）機構專利產業化率明顯提高，全國涉（shè）及專（zhuān）利的技術合同成交額達到8000億元。一批主攻（gōng）硬科技、掌握好專利的企業成長壯大，重點產業領域知識產權競爭優勢加速形成，備案認定的專利密集型產品產值超萬億元。

二、大力（lì）推進專利產業化，加快專利價值實現

（一）梳理（lǐ）盤活高校和科研（yán）機構存量專利（lì）。建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣（guǎng）應用、跟蹤反饋機（jī）製，力爭2025年底前實現高校和科研機構未轉化有（yǒu）效專利全覆蓋。由高校、科（kē）研機構組織篩選具有潛在市場價值的專利，依托全國知識產權運（yùn）營服務（wù）平台體（tǐ）係統一線上登記入庫。有效運（yùn）用大數據、人（rén）工智能等新技術，按產業細分領域向企業匹配推送，促成供需對接。基於企業對專利產業化前景評價、專（zhuān）利技術改進需求（qiú）和（hé）產學研合作意願的反饋情（qíng）況，識（shí）別（bié）存量專利（lì）產（chǎn）業化潛力，分層構建（jiàn）可（kě）轉化的專利資源庫。加強地（dì）方政府部門、產業（yè）園區、行業協會和全國知識產權運營服務平台體係等各方協同，根據（jù）存量專利分層情況，采取差異化推廣措（cuò）施。針對高（gāo）價值存量專利，匹配政策、服務、資本等優質（zhì）資源，推動實現快速轉化。在盤活存量專利的同時，引導高（gāo）校、科研機構在科研活動中精（jīng）準對接市（shì）場需求，積極與（yǔ）企業聯合攻關，形成更多符合產業需要的（de）高價值專利（lì）。

（二）以（yǐ）專利產業化促進（jìn）中小企業成長。開展專精特新中小企業“一月一鏈”投（tóu）融（róng）資路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構。推動（dòng）專項支持的企業進入區域（yù）性股權市場，開（kāi）展規範化（huà）培育和投後管理（lǐ）。支持開展企業上市知識產權專項服務，加強與證券交易所聯（lián）動，有效降（jiàng）低上市過（guò）程中的知識產權風險。

（三）推進重點產（chǎn）業知識產（chǎn）權（quán）強鏈增效。以（yǐ）重點（diǎn）產業領域企業為主體，協同（tóng）各類重大創新平台，培育和發（fā）現一批彌補共性技術短板、具有行業領先優（yōu）勢的高價（jià）值專利組合。圍繞產業鏈供應鏈，建立關鍵核心專利技術產（chǎn）業化推進機製，推動擴大（dà）產業規模（mó）和效益，加快形成市場優勢。支持建（jiàn）設產業知識產（chǎn）權運營中心，組建產業知識產權創新聯合體，遵循市場規則，建設運營重點產業專利池。深入實施創（chuàng）新過程知識產權管理國際標準，出（chū）台標準與（yǔ）專利（lì）協同政策指引，推動創新主體提升國（guó）際標準製定能力。麵向未來產業等前沿（yán）技術（shù）領域，鼓勵探索專利開（kāi）源（yuán）等運用新模式。

（四）培育推廣專利密集型產品（pǐn）。加快完善國家專利密集型產品備案認定平台，以高新技術企業、專精（jīng）特新企業、科技型企業等（děng）為（wéi）重點，全麵開展專利產品備案，2025年底前實現全覆蓋，作為衡量專利轉化實施情況的基礎依（yī）據。圍繞（rào）專利在提升產品競爭力和附加值中的實際貢獻，製定出（chū）台專利（lì）密集型產品認定國（guó）家標準，分產業領域開展統（tǒng）一認定（dìng）。培育推廣專利（lì）密集型產品，健全專利密集型產業增加值核算（suàn）與（yǔ）發布機製，加強專利密集型產業培育監（jiān）測評價。

三、打通轉化關鍵堵點（diǎn），激發運用內生動力

（五）強化高校、科研機（jī）構專利轉化激勵。探索（suǒ）高校和科研機構職務科技成果轉化管理新模式，健全專利轉化（huà）的盡職免責和容錯機製，對專利等科技成（chéng）果作價入股所形（xíng）成國有股權的保值增值實（shí）施按年度、分類型、分階段整體考（kǎo）核，不（bú）再單獨進行個案考核。對達成並備案（àn）的專利開放許可，依法依規予（yǔ）以技（jì）術合同登記認（rèn）定。推動高校、科研機構（gòu）加快實施以產業（yè）化前景分析為核心的專利申請前評估製度。強化職務發明規範管理，建立單位、科研人員（yuán）和（hé）技術轉移機構等權利義務（wù）對等的（de）知（zhī）識產權收益分配機（jī）製。加強產學研合作協議知（zhī）識產權條款審查，合理約定權（quán）利歸屬與收益分配。支持高校、科研（yán）機構通過多（duō）種途徑籌資設立知識產權管理資金和運營基金。推動建（jiàn）立以（yǐ）質量為導向的專利代（dài）理（lǐ）等服務招標機（jī）製。

（六）強化提升專利質量促進專利產（chǎn）業化的政策導向。各地區、各（gè）有關部門在涉及（jí）專利的（de）考核中（zhōng），要突出專利質量和轉化運用的導（dǎo）向，避免設置專利申請量約束（shù）性指標，不得將財（cái）政資助獎勵政（zhèng）策（cè）與專利數量簡單掛鉤。在各級各類涉及專利指標（biāo）的項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職（zhí）稱評定等工作中，要將專利的（de）轉（zhuǎn）化效益作為重要評價標準，不得直接將（jiāng）專利數量作為主要條件。出台（tái）中央（yāng）企業高價值專利（lì）工（gōng）作（zuò）指引（yǐn），引導企業提高專（zhuān）利質量效益。啟（qǐ）動實施財政資助科研項目形成專利的聲（shēng）明（míng）製度，加強跟蹤監測和（hé）評價反饋，對於授權超過（guò）5年沒有實（shí）施且無正當理由的專利，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促進財政資助科研項（xiàng）目的高價值（zhí）專利產出和實施（shī）。

（七）加強促進轉化運用的知識產權保護工作。加（jiā）強地方知識產權綜合立法，一體推進（jìn）專利保護和運用。加強知識產權保護體係建設。

四、培（péi）育知識產權要素市場，構建良好服務生態

（八）高標準建設知識產權市場體係。完善專利權（quán）轉讓（ràng）登（dēng）記機製，完善專利開（kāi）放（fàng）許可相關交易服務、信用監管、糾紛（fēn）調解等配套措施。創新先進技術成果轉化運用模式。優化全國（guó）知識產權運營服務平台體係（xì），支持國家知識產權和科技（jì）成果產權交易機構鏈接區域和行業交易機構（gòu），在知識（shí）產權交（jiāo）易、金融、專利導航和專利密集型產品等（děng）方麵強化平台功能，搭建數據底座，聚焦重點區域和產業支持建（jiàn）設若幹知識（shí）產權運營中心，形成線上線下（xià）融（róng）合、規範有序、充滿活力的知識產權運用網絡。建（jiàn）立統一規範的知（zhī）識產（chǎn）權（quán）交易（yì）製度（dù），推動各類平台互聯互通、開放共享，實現專利轉（zhuǎn）化供需信息一點發布、全（quán）網通（tōng）達。建立知識產權交易相關（guān）基礎數據統（tǒng）計發布機製，健全知識產權評估體係，鼓勵開發智能化評估工具。建立專利實施、轉讓（ràng）、許可、質押、進出口等各類數據集成和監測機（jī）製。2024年（nián）底前，完成技術合同登（dēng）記與專利轉讓、許可登記備（bèi）案信息共享（xiǎng），擴大高校、科研機構（gòu）專利實施許可備案覆蓋麵。

（九）推進多元化知識產權金融支持。加大知識產權融資信（xìn）貸政策（cè）支持力度，穩步推廣區域性股權市（shì）場運營管理風險補償基金等機製安排，優化知識產權質物處置（zhì）模式。開（kāi）展銀行知（zhī）識產權質押融資內部評估試點（diǎn），擴大銀（yín）行業金融機構知識產權質押登記線上辦理試點範圍。完善全（quán）國知識產權質押信息平台，擴展數據共享範圍。探索創業投資等多元資本投（tóu）入機製（zhì），通過優先股、可轉換債券等多種形式加大對企業專利（lì）產業化的資金支持，支持以“科技成果+認股（gǔ）權”方式入股（gǔ）企業。探索推進知識產權證券化，探索銀行與（yǔ）投資機構合作的（de）“貸款+外部直（zhí）投”等業（yè）務模式。完善知識產權保險服務體係，探索推行涉及專利許可、轉化、海外布局、海外維權（quán）等保險新產品。

（十）完善專（zhuān）利轉化運用（yòng）服務鏈條。引導樹立以促進專利產業化為導向的（de）服（fú）務（wù）理念，拓展專利代理機構服務領域，提供集成（chéng）化專利轉化運用解決方案。培育一批專業性強、信用良好的（de）知識產權服務機（jī）構和專家型人才，參與服務各級（jí）各類科技計劃項目，助（zhù）力核心技術攻關和專利轉化運用。加大知（zhī）識（shí）產權標（biāo）準化數據供（gòng）給，鼓勵開發好使（shǐ）管用的信（xìn）息服（fú）務產品。麵向區域重大戰略、重點產業領域、國家科技（jì）重大項目、國家戰略科技力量，深入開展專利轉化運（yùn）用服務精準對接活動（dòng）。加快推進知識（shí）產權服務業集聚區優化升級，到2025年（nián），高質（zhì）量（liàng）建設20個國家知識產權服務業集（jí）聚發展示範區（qū）。

（十一）暢通知識產權要（yào）素國（guó）際循環。發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的示範引領（lǐng）作用，推進高水平製度型開放（fàng），不斷擴大知識產權貿易。加（jiā）快國家知識產權服務出口基地建設。推出更多技術進出口便利化舉（jǔ）措，引導銀（yín）行為技術進出口企業提供優質（zhì）外匯（huì）結算服務。鼓勵海外專利權人、外商投資企業等（děng）按照（zhào）自願平（píng）等的市場化原則，轉化實施專（zhuān）利技（jì）術。建（jiàn）立健全國際大科（kē）學計劃知識產權相關規（guī）則，支（zhī）持國際科技合作縱深發展。探（tàn）索在共建“一帶一路（lù）”國家、金磚（zhuān）國家等開展專利推廣應用和普惠共享（xiǎng），鼓勵國際綠色技術知識產權開（kāi）放實施。

五、強化組織保障，營造良好環境

（十二（èr））加強組織實施。堅持黨對專利轉化運用工作的全麵領導。成立由國家知識（shí）產權局牽頭的專利轉（zhuǎn）化運用專項行動工作專（zhuān）班，落實黨中央、國務院相關決策部署，研究重大政策、重點項目，協調（diào）解決難點問題，推進各項任務落實見效。各（gè）地區要加強組織（zhī）領導，將專利轉化運用工作納入政府重要議事日程，落實（shí）好專項（xiàng）行動各項任務。2023年啟動第一批專（zhuān）利產業化項（xiàng）目，逐（zhú）年滾動擴大（dà）實施範圍和成（chéng）效。

（十三）強化績效考核。各（gè）地區要針對專利產業化項目中產生的高價值專利和轉化效益高的企業等，定期做好分類統計和總結上報。國家知識產權局要會（huì）同相（xiàng）關部門定期公布在專項行動中實現顯著效益的高（gāo）價值專利和企業。將專項行動績效考核（hé）納入（rù）國務院督查事項，對工作成效突出的（de）單位和個人按國家有關規定給予（yǔ）表彰（zhāng）。

（十四）加大投入保障。落（luò）實好（hǎo）支（zhī）持專利轉（zhuǎn）化運用的相關稅收優惠政策。各地區要加大專利轉（zhuǎn）化運用投入保障，引導建立多元化投入機製，帶動社會（huì）資本投（tóu）向專利轉化運用。

（十五）營造良好環境。實施知識產權公共服務普惠工程，健（jiàn）全便民利民知識產權公共服務體係，推動實現各（gè）類知識產權業（yè）務“一網通（tōng）辦”和“一站式”服務。加（jiā）強宣（xuān）傳引導和經驗總結，及時發布先（xiān）進經驗和典型案例，在全（quán）社會營造有利於專利轉化運用的良好氛圍。