近日，工業和信（xìn）息化部、發展改革委、財政部（bù）、生態環境（jìng）部、農業農村部、市場監管總局聯合（hé）發布《加快非糧生物基材料創新發展三年行動方案》（以下簡稱《行動（dòng）方案》)。為便於（yú）理（lǐ）解和貫徹實施《行動方（fāng）案》，現（xiàn）就有（yǒu）關內容解讀如下。

一（yī）、《行（háng）動方案》出台背（bèi）景是什麽？

生物基材料是指以（yǐ）可再生的生物質（zhì）為原（yuán）料，或經由生物製造生產的產品，包括（kuò）但不限於含碳的化學原料和化學（xué）製品。生物基材料是生物技術與化工產業（yè）融合創新、生物（wù）化工與傳統化工（gōng）耦合發展的碩果，有助於減輕（qīng）石化化工行業對化石原料的依賴，降低生產過程安全風險。近年來，我國依（yī）托產業體係齊（qí）全等優勢，生物基材料產業發展迅速，正處在產業化發展的關鍵時期，但也麵臨原料結構（gòu）單一、產業化關鍵技術亟待突破、產業支撐體係待健全等問題。“十四五”期間（jiān），生物技術加速演進、生物化工快速發展、化（huà）工產（chǎn）業加快轉型，此時出台《行動方案》，旨在立足我國國情，推（tuī）進基於非糧生物質的生物基材料加快創新發展（zhǎn），促進工農業協調發展，既（jì）助力鄉村（cūn）振興和美麗中國建設，又助力石化化工（gōng）行業（yè）高質量發展指導（dǎo）意（yì）見和碳達峰實施方案落實。

二、《行動方案》功能定（dìng）位是（shì）什麽？

《行動方案》堅決貫徹落實（shí）黨中央、國務院重大決策部署。一是明確行動目標，推動規劃政策有關任務落實。聚焦石化（huà）化工行業高質量發展指導意見和碳達峰（fēng）實施方案提出的相關任務，立足產業技術實際，係統謀劃生物基材料產業創新發展，提出量化目標、具（jù）體（tǐ）舉措和重（chóng）點工程。二是堅持（chí）有限目標，著力突破產業鏈關鍵環節。聚焦非糧生物質高效糖化、基於非糧生物質糖發酵轉化（huà）、工業菌種（群（qún））選（xuǎn）育與酶蛋白功能元件開發（fā）等關鍵平台技術，以（yǐ）技術（shù）突破為根本，以（yǐ）示範應用為重點，強化生（shēng）物化工與傳統化（huà）工耦合。三是完善（shàn）政策體係，更（gèng）好推動（dòng）生物基材料產業（yè）壯大。聚焦技術創新、應用拓（tuò）展和市場滲透等環節，在發揮市場決定性（xìng）作用的同時，更好發揮政府作用，著力推動（dòng）示範引領、構建標識體係、強化服（fú）務支撐等。

三、《行動方案》為何聚焦非糧生物質原料？

我國生物基材料產業發展迅速，構建了較（jiào）為（wéi）完整的產（chǎn）業技術體係，產業規模不斷擴大，骨幹（gàn）企（qǐ）業逐步壯大，重點產品應（yīng）用漸廣。但（dàn）目前生物基材料主要還是基於糧食原料。由於我國人均耕地、糧食保（bǎo）有量與部分資源豐富（fù）國（guó）家相比（bǐ）差異很大（dà），雖然我國糧食（shí）連年豐收、供應充裕、市場穩定，若是基於（yú）糧食（shí）原料發展生物基材料也難以為繼，必然麵臨“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾。因此，我國發展生物基材料，必須樹立並貫徹“大食物觀”，實施“藏糧於技”戰略，將傳統意義上“非糧（liáng）生物質”轉換為發（fā）展（zhǎn）生物基材料的原（yuán）料，防範化解“與民（mín）爭糧”“與畜爭飼”等矛盾，間（jiān）接提高我國單位耕地“糧食”產出，為端牢中國飯碗再貢獻一份力量。

四、加快非糧生物基材料創新發（fā）展的難點是什麽？

與基（jī）於傳統糧食原料規模化生產生物基材料路線相比，非糧生物基材料要以大宗（zōng）農作物秸稈及剩餘物等非糧生物質為原料來生產，在原料預（yù）處理、糖化和發酵轉化效率、綜妖精影院本控製等方麵難度更大。目前，國內基於非糧生物質的生產技術正處於攻關爬坡階段，工業菌種（群）與酶（méi）蛋白功能元件製備、非（fēi）糧生（shēng）物質標準化采收保存及（jí）預處（chù）理、非糧生物質（zhì）高（gāo）效糖化、非糧生物質糖（táng）替（tì）代傳統糧食發酵轉化等關鍵平台技術正待突破，亟待貫通（tōng）各關鍵平台技（jì）術並與現有工藝技術進行無縫耦合銜接，實現非糧生物質規模（mó）化生產生（shēng）物基（jī）材料的（de）全產業鏈應用示（shì）範。

鑒此，《行動方案》提出，要推進（jìn）技術協同攻關（guān），深化生（shēng）物技術與傳統化工耦（ǒu）合，實施關鍵技術創新工程，突破（pò）非糧生物質糖化、非糧生物質替代糧食發酵生產（chǎn）、高效提純濃縮、工業菌種與酶蛋白元件（jiàn）構建等關鍵平台技術，因地製宜建設分布（bù）式非糧生物處置及糖化基地，提高單位耕地產出效率、降低能耗及成本，夯實（shí）非糧生物基材料技術經（jīng）濟基礎；要推進（jìn）技術應用示範，深（shēn）化生物化工與農業種植協同（tóng）耦合，實施技術放大和應用示範工程，開展非（fēi）糧生物質（zhì）糖化、工業化生產生物基化學（xué）品及聚合（hé）物、農業剩餘（yú）物高值高效利用、生物基（jī）材料加工技術開發等示範，實現非（fēi）糧生物質（zhì）糖化及發酵、產物分離提純濃縮等工藝標準化、規模化、綠色化運行，提高穩定性、一致性和經濟性。

五、如何擴大生物基材料的（de）下遊應用？

生物基材料是對化石基材（cái）料的重要補充。目前我國生物基材料產（chǎn）品品種不豐富，不論是基（jī）礎化（huà）學品還是聚合物（wù）都還有待開發；與（yǔ）同類化石基產品（pǐn）相比，生物（wù）基產品成本普遍（biàn）要高，性能也有待提升。目（mù）前，生物基材料下遊市場滲透不易，亟待豐富產（chǎn）品體係、拓展市場應用空（kōng）間。《行動方案》提出，要完善材料體係，堅持需求牽引與（yǔ）技術推動相（xiàng）結（jié）合，引導企（qǐ）業利用（yòng）生物發酵、生物（wù）妖精影院、化學妖精影院等工藝（yì），打造基於非糧生物質的（de）生物（wù）基（jī）材料體係，並明確了乳（rǔ）酸、丁二酸等（děng）含碳化學（xué）品，以及聚乳酸、聚酰胺（àn）等含碳聚合物等重點發展方（fāng）向；要拓展（zhǎn）應用（yòng）市場，支持生物基材料企業（yè）與下遊重點企業搭建上下（xià）遊合作平台，聯合推廣應用可生物降解的日用產品、高端功能性產品，引導消（xiāo）費綠色（sè）升級，加快在經濟（jì）作物主產區和設施（shī）農業領域開展生（shēng）物降解地膜和滴（dī）管（guǎn）管具（jù）等生物基產品示（shì）範應用。力爭到2025年，生物基化學品的品種不斷豐富，聚合物穩定性顯著提高，在塑料製（zhì）品、紡織纖維等領域實現規（guī）模化（huà）應用（yòng）。

六、如何優化非（fēi）糧生物基材料的產業結構？

企業是科技創新的主體，產（chǎn）業集（jí）群是推（tuī）動生物基材料產業轉型（xíng）升級、引領區域經（jīng）濟發展的重要載體。目前，我國生物基（jī）材料產業正處於產業化規模應用的（de）關鍵時期，生產企業還是以（yǐ）中（zhōng）小型企業為主，具有核心競爭力的骨（gǔ）幹企業正（zhèng）在壯大，特色鮮明、競爭力突出的產業集群和示範基地（dì）尚在打造，產業結構也在優化。《行動方案》提出（chū），要培育優質企業，引導石化化工企業（yè）發揮（huī）產業優勢，開展（zhǎn）生物基材料產業鏈、供應鏈創新與應用示範，培育一批打通從農作物秸稈處置利用到下遊製品全產業鏈路徑的骨幹企業，聚（jù）焦工業菌種選育、酶蛋白元件製（zhì）備等細分領域培育一批專精特新“小巨人（rén）”、單項冠軍企業，形成大中小企業融通發展格局；要（yào）優化（huà）區域布局，積極服務國家區域發展戰略，重點（diǎn）推進生物基材料創新資源和要素向糧（liáng）棉油糖大宗農作物主產區集聚，打（dǎ）造分布式非糧生物質糖（táng）化基地，形（xíng）成具有區域優勢的（de）技術創新、產品創新、市場創新（xīn）高地，支持符合條件的產業集聚區建設（shè）生物基材料領域的（de）國家新型工業化產業示（shì）範基地，促進產業（yè）由集（jí）聚向集（jí）群轉型提升，提高規模效益與影響力（lì）。力爭到2025年，形成5家左右具有核心競爭力、特色鮮明、發展優勢突出的骨幹企業（yè），建成3-5個生物基材料（liào）產業集群。

七、如何健全（quán）非糧生物基材料產業發展（zhǎn）支撐體係？

目前，我國（guó）生物基（jī）材料（liào）領域（yù）的產業服務平台較為分散，知（zhī）識產權保護、材料測（cè）試評價、材料數據庫建設等服務能力尚（shàng）未形成對產業鏈及下遊應用的有力支撐，生物基材料普遍沿用石油基材料標準體係，缺乏能源消耗限額（é）、碳排放核算等標準體係和標識標簽及溯源體係，尚不能充分體現生物基材料（liào）的生態環（huán）境友好性，產業支撐體係亟（jí）需強化。《行動方案（àn）》提出，要加強產業服務平台建（jiàn）設，完善微生物菌（jun1）種選育技術、生物基材料技術研發、成果轉化運（yùn）用、知識產權保護等體係，依托質量檢驗檢測中心、先進（jìn）高分子材料測試中（zhōng）心等提升測試評價服務能力，鼓勵上下遊企業“一條龍”模式聯合開展生物基材料及製品性能參數數據庫建設；要完善標準標識體係，實施標準體係構建工程，建立健全適合我國產業特點的生物基材料產品質量、能源消（xiāo）耗限（xiàn）額、碳排放（fàng）核算等標準體係及相關汙染物排放標準，構（gòu）建生物基材料及（jí）製品評價方法、產品標準、技術標準、標識標（biāo）簽等標識（shí）和溯源體（tǐ）係，支持第三方機構開展產品認證、標識和溯源服務。

八、如何推（tuī）進《行動方案》貫徹落（luò）實？

《行動方案》提出4方麵保（bǎo）障措施。一是強化統籌（chóu）聯動，加強部（bù）門協（xié）同和省部聯動，鼓勵地方政府統籌非糧生物（wù）質產業（yè）和（hé）鄉（xiāng）村發展需要，支持產業（yè）鏈上下遊企業深度耦（ǒu）合，助力鄉（xiāng）村振興（xìng）。二是加大政策引導，統籌（chóu）秸稈高效綜合（hé）利用和分布式非糧生（shēng）物質糖化生產點建設，將骨幹企業功能（néng）微生物菌種（zhǒng）納入國家或地方種子庫（kù），加（jiā）強生物基材料政府采（cǎi）購和相關領域人才培養等。三是加強財政金融支持，將生物基材料納入現有政策渠道支（zhī）持方向，加大支（zhī）持（chí）力度，將（jiāng）符合條件的生物基材料列入（rù）新材料首（shǒu）批次保險補償目錄，引導社會資本支持生物基材（cái）料研發、產業（yè）化及（jí）應用示範等。四是完善（shàn）行業管理服務，建立健全統（tǒng）計分類目錄和統計製度，完善行業運行監測機（jī）製，嚴厲（lì）查處可（kě）降解塑料虛標、偽標行為，加強科普宣（xuān）傳，提高社會對（duì）生物基產品的認知和接納度。