習近平

明年經濟工作千（qiān）頭萬緒，需要從（cóng）戰略全局（jú）出發，抓主（zhǔ）要矛（máo）盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工（gōng）作。

（一）著力擴（kuò）大國內需求

總需求不足是（shì）當前經濟運（yùn）行麵臨的突出矛盾。必須大力實施擴大內（nèi）需戰略，采取更加有力的措施，使社會再生產實現良性循環。我國通過擴（kuò）大內需有效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融（róng）危機、2020年以來新冠肺炎疫情衝擊，積累了成（chéng）功經驗（yàn），要優化政策舉措，充分發揮（huī）消（xiāo）費的基礎作用和投資的關鍵作用。

一是把恢複和擴大消費擺在優（yōu）先位置（zhì）。我國新型工（gōng）業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，消費日益（yì）成為（wéi）拉動（dòng）經濟增長的基礎性（xìng）力量。要增強消費能（néng）力（lì），改善消費條件，創新消（xiāo）費場景，使消費（fèi）潛力（lì）充（chōng）分釋放出來。消費（fèi）是收入的函數，要多渠道增加城鄉居民收入，特別是要提高消（xiāo）費傾向高、但受（shòu）疫情影響大（dà）的中低收入居民的消費能力。要合理增加消費信（xìn）貸，支持住房改善、新能源（yuán）汽車、養（yǎng）老服務（wù）、教（jiāo）育醫療文化體育服務等消費。

二是通過政府投資和政策激勵有效帶動全社（shè）會投資。當前，民間投資預期較弱，政府投資必須（xū）發揮好引導作用，這是應（yīng）對經濟周期性波動的（de）有力工具。政府投資要在打基礎、利長遠、補短板（bǎn）、調結構上（shàng）加大力度，加（jiā）快實施“十四五”重大工程，加（jiā）強交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施（shī）建（jiàn）設，加強區域間基礎設（shè）施聯通。要支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施（shī）體（tǐ）係，實施城（chéng）市更新行動（dòng）、鄉村建設行動（dòng）。要加大科技和產業投資，超（chāo）前開展重大科技基（jī）礎設施和關鍵核（hé）心技術研（yán）發能力建設。政（zhèng）策性金融（róng）要發揮逆周期調節作（zuò）用，加大對符合國（guó）家發展規（guī）劃和產業政策導向（xiàng）重大項目的（de）融資支持（chí）力度，兼顧好經濟效益和社（shè）會效益。要放寬民間投資市場準（zhǔn）入（rù），鼓勵（lì）和吸（xī）引更多民間資（zī）本參與國家重大工程和補短板項目建（jiàn）設。要加強項目儲（chǔ）備和前期工作，強化要素保障。

要繼續發揮出口對經濟的（de）支（zhī）撐作用。要穩住對發達國家出口，擴大對新興經濟體出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴大服務貿易，發展數字貿易，鞏固拓展新（xīn）能源汽車等新產業出口優勢，積極擴大先（xiān）進技術、重（chóng）要設備、能源資源等產品進口，發揮好中歐班列作用，加（jiā）快建設貿易強國。

（二）加快（kuài）建設現代化產業體係

我們要練好內功、站穩腳跟。我國有世界（jiè）最完（wán）整的產業體係和潛力最大的內需市場（chǎng），要切實提升產業鏈供應鏈（liàn）韌（rèn）性和（hé）安全水平，抓緊補短板、鍛長板。

一是確保國民經濟循（xún）環暢通。我國經濟必須確保國家安全，確保（bǎo）基本民生，確保基礎設施、基礎產業（yè）總體（tǐ）正常運轉。要大力提升糧食、能源資（zī）源安全保障能力（lì），特別是要（yào）把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實施新一輪千億斤糧（liáng）食產能提升行動，向耕地和科技要產能，向國（guó）土資源要食物。要加強（qiáng）重要能（néng）源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體係，支持企業“組團出（chū）海”，加快（kuài）進口多元化。要提升國家戰略物資儲備保障能力。

二是加快實現產業體係升級（jí）發展。要在重點領域（yù）提前布局，全麵提升產業體（tǐ）係現代（dài）化水平，既鞏固傳（chuán）統優勢（shì）產業領先地位，又創造新的競爭優勢。抓住全球產業（yè）結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇於開辟（pì）新領域、製勝新賽（sài）道。傳統製造業是現代化產業體係的基底，要加快數（shù）字化轉型，推廣先進（jìn）適用技術（shù），著力提升高（gāo）端化（huà）、智能化、綠色化水平。戰略性新興產業是引領未來發展的新（xīn）支柱、新賽道。要加快新（xīn）能源、人工智能、生物製造、綠色低碳（tàn）、量子計算等前（qián）沿技術研發和應用推廣，支持專精特（tè）新企業發展。要大力發展數字經濟，提（tí）升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就（jiù）業、國際競爭中大顯身手。

（三）切實落實“兩個毫不動搖”

一段（duàn）時間以來，社會上對我們是否還搞社會主義（yì）市場經濟、是否堅持（chí）“兩個毫不動搖”有一些（xiē）不正確甚至錯誤（wù）的議論。我們（men）必須亮明（míng）態度、決不含糊，始終堅持社會主義市（shì）場經濟改革方向，堅持（chí）“兩個毫（háo）不動搖”。

一（yī）是深（shēn）化國資國企改革，提高國企核心競爭力（lì）。國企改革三年行動已見成效，要根據（jù）形勢變化，以提高（gāo）核心競爭力和增強核心功（gōng）能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。我國經營性國有資產（chǎn）規模大，一些企業資產收益率不（bú）高、創新能力不足，同國有資本和國有企業做強做優做（zuò）大、發揮國有經（jīng）濟戰略支撐作用的要（yào）求不相適應。要堅持（chí）分類改革方向，處理好國企經濟責任（rèn）和社會責任關係，健全以管資本為（wéi）主（zhǔ）的國資管理體製，發揮國有資本投資運營公司作用，以市（shì）場化方式推進國企整合重組，打造一批創新（xīn）型國有企業。要完善中國特色國有企業現代公司治理（lǐ），真正按市場化機製運營，加快建設世界一（yī）流企業。

二是優化（huà）民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯（zhuàng）大。民營經濟對經濟社會（huì）發展、就業、財政稅收、科（kē）技創新等具有重要作用。要從製度和法（fǎ）律上（shàng）把對國（guó）企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支（zhī）持民營經濟和民營企業發展壯大。要依法保（bǎo）護民營企業產權（quán）和企（qǐ）業家權益。要全（quán）麵梳理修訂涉企法律法規政（zhèng）策，持續破除影響平等準入的（de）壁壘。要完善公平競爭製度，反對地方（fāng）保護（hù）和行政壟斷，為民營企業開辟更多空間。要加（jiā）強（qiáng）中小微企業管理服務，支持中小（xiǎo）微企業和個體工商戶發展（zhǎn）。各級領導幹部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關係。國企、民企、外企都要依法合規經營。

（四（sì））更大力度吸引和利用外資

今（jīn）年我國利用外資（zī）繼續保持較快增（zēng）長。縱觀全球，發達（dá）國（guó）家和新興經濟體都把吸引和利（lì）用外（wài）資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要推進高水平對外開放（fàng），依托（tuō）我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資（zī）源要素，既要把優質存（cún）量外資（zī）留下來，還要把更多高質量外資吸引過來，提升貿易投資合作質量和（hé）水平。

一是擴大市場準入。要合理縮減外資準（zhǔn）入負麵清單，加大現代服（fú）務業領域開放力度，發揮好自由（yóu）貿易試驗區（qū）、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平台的先行先試作用，已宣布的外資（zī）準入政（zhèng）策要抓緊落地（dì）見效。

二是（shì）全麵優化營商環境。要落實好外資企業國民待遇，促進公平競（jìng）爭，保障（zhàng）外資企業依（yī）法平等參與政府采（cǎi）購、招投標、標準製定，加大知識（shí）產權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入《全麵與進步跨太平洋（yáng）夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴（bàn）關係協定》（DEPA）等高標準（zhǔn）經（jīng）貿協議，並主（zhǔ）動對照相關規（guī）則、規製、管理、標準，深化國內相關領域改革。

三是有針對性做好外資（zī）企業服務工作。要加強同外商溝通交流，為外商來華從事貿易投資洽談提供最（zuì）大程度的（de）便利，同時也要推動經貿人員（yuán）常態化走出去招商引資。

（五）有效（xiào）防（fáng）範化解重大經濟金融風險

我們必（bì）須堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不（bú）發生係統性（xìng）風險底線。

一是防（fáng）範房地產業引發係統性風險。房地產對經（jīng）濟（jì）增長、就業、財稅收入（rù）、居民財富、金融穩定都具有重大影響。要正確（què）處理防範係統性風險和道德風險的關（guān）係，做好風險應對各項（xiàng）工作，確保房地產市場平穩發展。各（gè）地區和有關部門要扛起責任。要因城施策，著力（lì）改善預期，擴大有效需求，支持剛性（xìng）和改善性住房需求，支持落實生（shēng）育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等（děng）住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的（de）、不是用（yòng）來炒的定（dìng）位，深入研判房地產市場供求關係和城（chéng）鎮化格（gé）局等重大趨勢性、結構性變化，抓緊研究中長期治本（běn）之策，消除多年來“高負債、高杠杆、高周轉”發展（zhǎn）模式弊端，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

二是防範化解金融風險。金融事關發展全局。要統籌好防範重大金融風險和道（dào）德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區域性、係統性金融（róng）風（fēng）險。要加（jiā）強黨中央對金融工作集中統（tǒng）一領導（dǎo），深化金融體（tǐ）製改革。

三是防範化解（jiě）地方政府（fǔ）債務風險。要壓實省（shěng）級政府防範化解隱性債務主體責任，加大存（cún）量隱（yǐn）性債務處置力度，優化債務期限結構，降低利（lì）息負擔（dān），穩步推進地方政府隱性債務和法定債（zhài）務合並監管，堅決遏製增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為，防範地方國有（yǒu）企事業單位“平台化”。要加強對融資平台公司的綜合治理，推動分類轉型。要（yào）深化財稅體製改革，完善財政轉移支付體係，健全省以（yǐ）下財政體製，穩步推進地方稅體（tǐ）係建設，夯實地方基本財力和自我發展能力。

明年還有（yǒu）許多重要工作要做。要全麵推進鄉村（cūn）振興，穩（wěn）定糧食生產（chǎn），堅決防止出現規模性返貧，暢通城（chéng）鄉要素流動和循環，建設宜居宜業和美鄉村。要圍繞構建高水平社會主義（yì）市場（chǎng）經濟體製、推進（jìn）高（gāo）水平對外開放，謀（móu）劃新（xīn）一（yī）輪全（quán）麵深化改革。要籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作（zuò）高峰論壇（tán），推動共建“一帶一路”高質量發展。要深入實施區域重（chóng）大戰略和區域協調發展戰略，促進優勢互補、各展其長。要（yào）推動經濟社會（huì）發展（zhǎn）綠色轉型，協（xié）同推進降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增長，創造條件加快能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”製度，持續深入打好藍天（tiān）、碧水、淨土保衛（wèi）戰，建（jiàn）設美麗中（zhōng）國。

※這是習近（jìn）平總書記2022年12月15日在中央經濟工作（zuò）會議上講話的（de）一部分。