塑料的品種多，綜合性能優（yōu）良，廣（guǎng）泛應用於經濟社會（huì）方方（fāng）麵麵。塑料（liào）的人均消費量也反映了一個國家的經濟發展水平。我國已經成為了塑料（liào）原（yuán）料生產、製品生產和消費的大國。據（jù）統計，隨著經濟社會發展和人民生活水（shuǐ）平不斷提高，2020年我國塑料產量為1億多（duō）噸，規模以上塑料製品產量超過7600萬噸。

塑料的巨大消（xiāo）費帶（dài）來了（le）大量的塑料廢棄（qì），但不是所有的塑料廢棄物都會產生汙染問（wèn）題，絕大部分塑料（liào）材料都具有可再（zài）生性。回收廢塑料（liào）不僅能解決塑料汙染問題，而且可以為工業生產提供可觀（guān）的原材料，進而減少石油開采。因此，大力（lì）發展再生塑料行業，構建科學精準的塑料廢棄物管理體（tǐ）係，合理管控塑料廢棄物、消解處（chù）置壓力、提升資源化利用比例，不僅可以有（yǒu）效解決塑（sù）料汙染問題，也有助於保障我國（guó）能源安全，助力實現碳達峰、碳中和目標。

近日，國家發展改革委、生態環境部聯合印發了《“十四（sì）五”塑料汙染治理行動方（fāng）案》（以下簡稱《方案》），部署了“十四五”時期塑料汙染全鏈條治理工作。針對回收利用環節，《方案》提出了“加快推進塑（sù）料廢棄物規範（fàn）回收（shōu）利用和處置”這一重要任務。

一、我國再生塑料行業發展基礎較好

一是我國廢塑料回收再生網絡覆蓋廣（guǎng）且規模龐大，廢塑料回收再生量逐步增長。據中國物資再生協會測算，2017-2019年，國內廢塑料回收再生量持續（xù）穩步增長，廢塑料物理回收率（lǜ）一直在30%以上。2019年國內廢塑料回收再生量約為1890萬噸，較2018年增加了60萬噸，增幅為3.3%。回收額（é）約為1000億元。雖然因（yīn）全球疫情影響，但預（yù）計2020年國內廢塑料（liào）回收再生量仍會保持在1600萬噸左右。同時中（zhōng）國的再（zài）生塑（sù）料（liào）行（háng）業擁有著最完（wán）整的（de）產業鏈、最精細的行業分工、最豐富的行業經驗、最完善的產品應用、最多樣化的運行模式。

二是廢塑料回收利用行業逐步綠色轉型（xíng）。近年來，我國塑料再生利用（yòng）行業規範（fàn）化水平不斷提升（shēng），許多規（guī）模較小、汙（wū）染較大的廢塑料回收和再生加工（gōng）企業被關閉，正（zhèng）規企業規模不斷擴大，管理水平不斷提高，形成了一批較（jiào）大規模的再（zài）生塑（sù）料回收交易市場和加（jiā）工集散地，並不斷發展成回收加工集群化、市場交易集約化的（de）綠（lǜ）色經濟。再生塑料產品也（yě）已（yǐ）在紡織、汽（qì）車（chē）、包裝、電子電器等各領域廣泛應用，為國民經濟（jì）發展做出了應有的貢獻。

三是對全球再生塑料貢獻進一步增強。我國從來沒有（yǒu）向其他國（guó）家輸送過廢塑料，本土處理率達100%。同（tóng）時，我國在上世（shì）紀90年代開始處理全世界（jiè）廢塑料，僅在2013-2017年5年間（jiān），我國處置了進口（kǒu）廢塑料達3660萬噸（dūn），為世界廢（fèi）塑料汙染治理做出了巨大貢獻。禁止固體廢物進口政（zhèng）策實施後（hòu），我國（guó）的貢獻並沒（méi）有停止，國內部分再生塑料企業（yè）到東南（nán）亞、日韓、歐美等國家投（tóu）資建廠，將我國廢塑料回收處理的經驗和技術帶到各國。我國再生塑料行業正在逐步從“全球廢塑（sù）料資源+國內再生加工”的傳統模（mó）式轉變為海外投資再生加工（gōng）與國內廢塑料（liào）循環再生利用的雙（shuāng）驅模式，再生塑料行業的全球（qiú）影響力和（hé）貢獻進一步增強。

二、“十四五”時（shí）期（qī）我國再生塑料行業發展的主要任務

雖然我國再生塑料行業發（fā）展總體良好，但仍然存在整體回收利用率（lǜ）偏低、城鄉發展不均、規（guī）模化不足等問題。“十四五”時期再生塑料（liào）行業應當根據《方案》“加快推進塑（sù）料廢棄物規範回收（shōu）利用和處（chù）置”這一主要任務，完善城（chéng）鄉統籌，進一（yī）步規（guī）模化、規範化、清（qīng）潔（jié）化（huà）發展，推動“十四五”塑料汙染治理取得更大成效，助（zhù）力實現碳達峰、碳中和目標。

一是加強塑料廢棄（qì）物規範回收（shōu）和清運。《方案》瞄準提高城鎮回收率，提出“要結合生活垃圾分類，推進城市再生資源回（huí）收（shōu）網點與生活垃圾分類網點融（róng）合，在大型社區、寫字樓、商場（chǎng）、醫院、學校、場館等地（dì），合理布局生活垃圾分類收（shōu）集設施設（shè）備”。同時，加強旅客運輸領域、電子（zǐ）商務、外賣等領域的塑料廢棄物規範（fàn）回收力度（dù）。

二是建立完（wán）善農村塑料廢棄物收運處置體係。《方案》聚焦加強農村塑料廢（fèi）棄物收集，提出（chū）農（nóng）膜回收行動、農藥包裝回（huí）收行動，支持和指導種養殖大戶、農業生產服務組織、再生資源回收（shōu）企業等相關責任主體積極開展灌溉器具、漁網漁具、秧盤等廢舊農漁物資回（huí）收利用。

三（sān）是加大塑料廢棄物再生利用。《方案》提出支持塑料（liào）廢棄物再生利用項目建設，推動塑料廢（fèi）棄物再生利用產業規模化、規範化、清潔化發展。加強塑料廢棄物再生利用企業的環境監管，加大對小散亂企（qǐ）業和違法違規行為的整治力度，防止二次汙染（rǎn）。同時完善再（zài）生塑料有關（guān）標準，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附（fù）加值利用。

四是提升塑（sù）料垃圾無害化處置水平。塑料垃圾在土壤中難以降（jiàng）解，防止未來潛在的廢塑料汙染，必須盡可（kě）能減少（shǎo）廢棄物的填埋。《方案》提出“十四五”時期，我國將全麵推進生活垃（lā）圾焚燒設施建設，補齊焚（fén）燒處理能力短板，大幅減少塑料垃圾直（zhí）接填埋量。同時（shí），加強現有（yǒu）垃圾填埋場綜合整治，規範日常作業，防止曆史填埋（mái）塑料垃圾在環境中泄漏。

“十四五”時期大力發展再生塑料行業是塑料汙染治理的重要路徑之一，能夠實現資源利用率（lǜ）的最（zuì）大化和全產業鏈綜合減碳。同時，我國進一步完善自（zì）身塑料廢棄物（wù）管理體係，提升塑料廢棄（qì）物回收再利用水平（píng），也（yě）具有重要的國際示範作用，將（jiāng）為全球塑料汙染治理提供“中國智（zhì）慧”。