基層強則（zé）國家強，基層安則（zé）天下安。

       黨的二十屆四中全會提出，走中（zhōng）國特色社會（huì）主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序（xù）。全會（huì）通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年（nián）規劃的（de）建議》，對“完善社會治理（lǐ）體係”“推進社會治理現代（dài）化”作（zuò）出明確部署。

  記者（zhě）近日在各地采訪看到，各地（dì）各部門迅速掀起（qǐ）學習貫徹全會精神熱（rè）潮，全力落（luò）實完善（shàn）社會治理體（tǐ）係的重點任務，一（yī）幅“人人（rén）有責、人人盡責、人人享有”的社會治理圖景（jǐng）正在中國大（dà）地徐徐鋪展（zhǎn）。

  不斷增強黨在新（xīn）興領（lǐng）域的號召力凝（níng）聚力影響力

  “以前我們光給別人送飯了，有了暖（nuǎn）‘新’食堂，不用擔心餓肚子了。”

  “暖‘新’驛站解決了歇腳沒地方、吃飯趕不上點（diǎn）的問題。”

  …………

  依托地方黨群服務中心（xīn）、工會驛站，天津持續加大暖“新”驛站建設力度。這些集黨群（qún）活（huó）動、休息補給、教育培訓於一體的驛站，讓黨的溫暖可感可及。

  新就業（yè）群體走到哪裏（lǐ），黨組（zǔ）織就覆蓋到（dào）哪裏。全會《建（jiàn）議》明確（què）要（yào）求，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設（shè）。

  貫徹（chè）落實全會部署，各地社（shè）會工作部門深入研究新興領域黨建“新”在哪裏、“難”在哪裏、“落”在哪裏，推動新興領域黨建工作走深走實、見行（háng）見效。

  在浙江省諸暨市陶朱街道商業綜合體的暖心（xīn）關（guān）愛服務點，誌願者給外賣員提供（gòng）愛心餐（2025年11月7日攝）。新華社記者 徐昱（yù） 攝

  中（zhōng）央（yāng）組織部、中央社（shè）會工作部（bù）推動各地建立條（tiáo）塊結合、鏈條完整、靈活高效的（de）“組（zǔ）織網”，實現黨的基層組（zǔ）織（zhī）應建盡建。

  四川（chuān）對重點網約出行（háng）、網約配（pèi）送平台合作企業和（hé）快遞加盟企業建賬督導，“一企一策”推動符合條件的企業及時建立黨組織；

  江蘇連雲港建立健全“新就業群體黨支部—行業黨委—主管部門”訴求收集應答機製，網約（yuē）配送平台合作企業、快遞加盟企業（yè）黨組織實現全覆蓋；

  江西（xī）上饒推動新就業群體黨組織與（yǔ）相鄰區域傳統領域黨組（zǔ）織開展黨建共（gòng）建聯（lián）建，推行活動陣地共建；

  …………

  走遍大街小（xiǎo）巷、連接千家萬戶，快遞員、網約配（pèi）送員等是城市治（zhì）理的“移動探頭”，在平安（ān）建設、誌願服務、風險隱患預警等方麵大有可為。

  成立“莫愁義警（jǐng）”“小哥食安隊”“‘夜鷹’義務聯防隊”……在湖北荊門市，1300餘名新就業群體（tǐ）人（rén）員主動投身基層治理，今年以來發（fā）現並（bìng）協助解決公共設施損壞（huài）、道路積水、鄰（lín）裏糾紛等問題450餘件。

  “我（wǒ）們（men）將（jiāng）充分發揮黨建（jiàn）引領優勢，帶動更多人化身流動網格員、民意收集員（yuán）、便民服務員，成（chéng）為賦能基層治理的‘新’力（lì）量。”荊門市委（wěi）社會工作部部長、市委“兩（liǎng）新”工（gōng）委書記餘（yú）大慶說。

  “雲公交”轎車在江蘇（sū）省常州市市郊道路上行駛（2025年11月10日攝，無人機照片）。常州市（shì）在部分市郊地區開行轎車（chē）“雲公交”，采（cǎi）用（yòng）預約響應模式替（tì）代傳統（tǒng）的定時班次模式，變“等公交”為“打公交”，實現從“人等車”到“車接人（rén）”的轉變，既節約乘客（kè）的等車時間，又能避免（miǎn）車輛空跑，方便（biàn）市郊群眾出行。新華社發（陳（chén）暐（wěi） 攝）

  群策群力激發社會治理勃勃生機

  “您好，我是‘綜治小新’，一站式（shì）幫您（nín）化（huà）解糾紛……”

  走進內蒙古自治區呼和浩特（tè）市新城區綜治中心，全息數字人客服和智能導辦機器人正在為辦事（shì）群眾提供（gòng）AI智能谘詢導引服務。

  依靠群眾，將矛盾糾紛（fēn）消（xiāo）弭在源頭、化解在基層。全（quán）會（huì）《建議》提出，堅持和發展（zhǎn）新時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理（lǐ），完善社區治理。

  綜治中心，是堅持和發展新時代“楓橋經驗（yàn）”的重要載體。貫徹落實全會精神（shén），各地大（dà）力（lì）推進綜治中心規範化建設。截至目前，全國2850個縣級綜治中（zhōng）心已（yǐ）正式運行，實現對群眾各類（lèi）訴求的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條（tiáo）解決”。

  “我們針對矛盾多發的拆遷征收、物業糾紛、交通事故賠償等七個（gè）領域，分別細化‘流程圖’，逐一明確責任主體、時限要求、處置方式和銜接路徑，讓群眾‘看圖（tú）辦事’，讓幹部（bù）‘按圖履職’。”呼和（hé）浩特市新城區綜治中（zhōng）心負責人介紹說。

  全會（huì）《建議》提出，“全麵實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入製度”，對（duì）加（jiā）強黨建引（yǐn）領基（jī）層治理和基層政權建設作出具體部署。

  針對村（cūn）級辦公場所“牌子多”問（wèn）題，建立標牌準入製度，累計（jì）拆除牌子26萬餘塊；村（cūn）級出（chū）具證明（míng）事項從10項壓減至5項……近年來（lái），廣西推出若幹措施打出減（jiǎn）負賦能“組合拳”。

  負擔（dān）減下來，服（fú）務提上去。“如今基層幹部（bù）有了（le）更多時（shí）間（jiān）精力沉到一線，各地積極探索創新，湧現出南寧‘老友議事會’、柳州‘融議（yì）心安’等一大批（pī）接地氣的（de）治理實踐。”廣西壯族自治（zhì）區黨委社會工作部部長、自治區黨委“兩新”工（gōng）委書記唐軼昂說。

  在吉林延邊朝鮮族自治州龍井（jǐng）市開山屯鎮子洞村，村“兩委”幹部擔任人民（mín）調解員，出麵調解村（cūn）民矛盾；村民小組組長擔任網格員，每月挨家挨戶走訪村民，提供力所能及的幫助。

  共建共治強治理，向上向（xiàng）善樹新風。

  在新時代文明（míng）實踐中心（所、站）舉行婚禮，新人簽（qiān）下“移（yí）風易俗承諾書”……今年以來，“紹（shào）興年輕人的新式婚禮好特別”“浙江年輕人‘整頓’婚禮（lǐ）”等話題頻登（dēng）社交媒體關注熱榜。

  中建二局（jú）華東公司第三屆集體婚禮在位於（yú）上海浦東新區的世紀公園舉行（2025年10月（yuè）25日攝）。新華社（shè）記者 方喆 攝

  推（tuī）進移風易俗，文明新（xīn）風方能根深葉（yè）茂、生生不息。全會《建（jiàn）議》提出，發揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中（zhōng）的陋習等問題。

  在浙江紹興（xìng）諸暨市陶朱街道西（xī）湖村，“提倡喜事新辦、喪事從簡，破除陳規舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大（dà）辦”寫進村規（guī）民約，德高望重的村民組建鄉風文明理事會，和村幹部一（yī）起（qǐ）入戶宣傳婚喪嫁娶改革。

  “現在村（cūn）風向好、民心更齊，我們要按照全會部署，鞏固來之（zhī）不易的成果（guǒ）。”西湖村黨委書記陳江表示，要特別重視發揮人民群眾的主體作用，引導各方有（yǒu）序參與（yǔ）鄉村治理。

  著力完善凝聚服務（wù）群眾工作機製

  老（lǎo）舊小區改造、充電（diàn）樁安裝（zhuāng）、冬季供暖保障……北京作為擁有2100多萬常住人口、管理半徑廣、治理要素複雜的超大城市（shì），市民的每一個訴求都考驗著城市治理的精度與效率。

  在（zài）北京熱力海澱分公司上河村C區鍋爐房，工作人員在查看設備運行情況（2025年11月7日攝）。新華社記者 謝晗 攝

  全會《建議（yì）》明確提出：強（qiáng）化市民熱線等公共服務平台功能，推動“民（mín）有所呼、我有所應”。圍繞這一（yī）目（mù）標，有關（guān）部門（mén）將如（rú）何發力？

  “我們已構建（jiàn）了三級派單（dān）目錄和標準化流程，將市、區、街道（鄉鎮）及百餘家企業納入派單（dān）體係，明確每類訴求的責任歸屬，實現（xiàn）‘一口受（shòu）理、分類處置（zhì）、精準派（pài）單’。”北京市市民熱線服務中心副主（zhǔ）任宋大偉介紹（shào）。

  “圍繞（rào）全會《建議》提出的目標要求，中心正（zhèng）推動數智化技術與城市治理深度融合，優化智能（néng）派（pài）單算法，深化數據智能分析，進一步拓寬服（fú）務深度（dù）與廣度（dù），真正把工作做到群（qún）眾心坎上。”宋大偉說。

  “完善凝（níng）聚服務群眾工作機製，夯實社會治理群眾基礎”“改進各類社會群體服務管理”……各地落實全會《建議》一係（xì）列要求，不斷織密紮牢托底民生保障的製度之網，將社會（huì）治理的根基深深紮入人（rén）民群眾沃土之中，匯聚起（qǐ）推進新時代社會工作高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展的磅礴力量。

  “發揮人民（mín）群眾（zhòng）主體作用，引導各（gè）方（fāng）有（yǒu）序參與社會治理。”這是全（quán）會《建議》的明確要求。

  今年8月，關於上海市老年人權益保障條例修正（zhèng）案（草案）的立法意見（jiàn）征詢會在上海多地舉行（háng），居民們圍繞意定監護、陪護假（jiǎ）製度等暢所欲言。

  11月1日，新修改的上海市（shì）老年人權益保障條例施行，其中吸納各界意見明確新增（zēng）陪護假製度，得到市民“點讚”。

  在（zài）長沙（shā）市望城區高塘嶺街道湘陵社區，誌願者為老年人和（hé）殘疾人士免（miǎn）費（fèi）理發（2025年11月6日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

  廣納群言、廣集民智，各地各部門“原汁原味”收集（jí）民情民意，把人民群眾的“金點子”轉化為提（tí）升治理（lǐ）水平的“金鑰匙”。

  社區誌願服務，是基層社會治理的有力抓手。

  走訪孤寡老人、設計趣味圖標、布置（zhì）“騎手驛站”……今年以來，福建福州市鼓樓區大凰山社區洋溢著青春的氣息，來自福州大學至誠學院的學生（shēng）把（bǎ）“小社區”當作誌願服（fú）務的“大課堂”。

  “走出校園、走進基層，紮根社區的大學生誌願（yuàn）者，已成為鼓（gǔ）樓區基層治理的重要青春力量。”鼓樓團區委書記王均傑介紹，圍繞（rào）全（quán）會（huì）《建議》關於（yú）“發展誌願服務，加強誌願服務組織管理”的部署（shǔ），鼓樓團區委選派優秀大學（xué）生深入社區掛職團組織副書記，深度參與基層治理，用青春力量激活治理末梢。

  誌願（yuàn）者（zhě）在雲南省（shěng）大理白族自治州南澗彝族自治縣南澗鎮西山村幸福小院內為老人包餃子（2025年10月29日攝）。南澗縣針對（duì）農村“一老一小”群體的急難（nán）愁盼問題，創（chuàng）新“無量幸福小院”模式，采用“集體建（jiàn）院、分戶居住、互助服務”機製，整合村組現有閑置（zhì）資源，多元籌資，為留守老人和兒童（tóng）提供老年助餐、日間照料、兒童托管等“一（yī）站式”服務。新華社發（適誌宏 攝）

  數據顯示，目前全國實（shí）名（míng）注冊誌願者已達2.4億（yì）人，各類誌願團隊135萬個。“有時間做誌願者，有困難找誌願者（zhě）”“我奉獻、我快樂”成（chéng）為社會（huì）新風尚，不斷提升基層治理效能，更好滿足人民群眾（zhòng）的美好生活需要（yào）。

  根基牢，則大廈固；民心齊（qí），則事業興（xìng）。

  循（xún）著全會對完（wán）善（shàn）社會治理體係作出的部署，深刻把握近年（nián）來國家治理新趨勢新特點，廣泛（fàn）凝聚共創美好生活的強大民心合（hé）力，共建（jiàn）共治共享的社會治理製度不斷完善，為續寫經濟快速（sù）發展和社會長期穩定兩（liǎng）大奇跡新篇章奠定堅實基礎。

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來 源（yuán）：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田文（wén）昕

監 製 I 張寶珠