中（zhōng）華民族偉（wěi）大複（fù）興的壯闊征程，再次鐫刻（kè）下時代印記。2025年10月（yuè）23日，如潮（cháo）的掌聲中，黨（dǎng）的二十屆四中全（quán）會審議通過《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年（nián）規劃的建議》。

　　這是乘（chéng）勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員（yuán）、總部署——

　　在以習近平同誌為核心的黨中央堅（jiān）強（qiáng）領（lǐng）導下（xià），全黨全軍（jun1）全國各族人民萬（wàn）眾一心、勠力進取，為基本實現社會主義（yì）現代化奠定更加堅實的（de）基礎，不斷開創強國建（jiàn）設、民族複興偉業新局麵。

高瞻遠矚 定向（xiàng）領（lǐng）航——科（kē）學擘畫關鍵時期中國式現（xiàn）代化建設宏偉藍圖

　　現代化，全體（tǐ）中華兒女孜孜以求的美好願望，中國共產（chǎn）黨矢誌不渝的奮鬥目標。

　　新中國成立後，積極探索社（shè）會主義現代化，我國開啟了用中長期規劃指導經濟社會發展（zhǎn）的偉大曆（lì）程。改（gǎi）革（gé）開放後，我們黨確定到本（běn）世紀中（zhōng）葉基本實現（xiàn）社會主義（yì）現（xiàn）代化的目標。

　　習近平總書記指出，從（cóng）第一個五年計劃到（dào）第十四個（gè）五年（nián）規劃，一以貫之的主題是把我國建（jiàn）設成為（wéi）社會（huì）主義現代化（huà）國家。

　　黨的十九大提出到本世紀中葉全麵建成社會主義現（xiàn）代化強國“分兩步走”的戰略安排，將基本實現社會主義現代化的時間提前到2035年，黨的二十大進一步明確了這一目標。

　　這意（yì）味著，在全（quán）麵建成小康社會的基（jī）礎上，到2035年基（jī）本實現社會主義現代化，需要通過實施3個五年規劃來完成，“十四五”時期（qī）是第一個五年。

　　這是實現良好開局、打下堅實基礎的五（wǔ）年——

　　我國經濟總量持續（xù）增長，預（yù）計（jì）2025年達到140萬億元左右；

　　人均國內生產總值超過（guò）1.3萬美元，超過世界平均水平（píng），接近現行高收入國家水平；

　　科技創新成果豐碩，新質生（shēng）產力穩步發展，集（jí）成電路、人工智能、量子技術、生物醫藥、新能源等領域關鍵核心技術攻關取得重要（yào）進展；

　　圍繞推進中國式現代化係統（tǒng）部署進一步全麵深化改（gǎi）革，高水平對外開放不斷擴大，為經濟社（shè）會（huì）發展提供新動力、拓展新空間；

　　脫貧攻堅成果鞏固拓展，著力解決人民群（qún）眾急難（nán）愁盼問題，民生保障紮實穩（wěn）固……

　　“十四五”時期，我國經濟實力、科技實（shí）力、綜合國力躍上（shàng）新台階，中國式（shì）現代化邁出新的堅實步（bù）伐。

　　這些重大成（chéng）就的取得（dé），根本在於以習（xí）近平同誌為核心的黨（dǎng）中央領航掌舵，在於（yú）習近（jìn）平新時代中國（guó）特色社會主義（yì）思想科學指引。

　　隻爭朝夕，永不（bú）懈怠。

　　現在，我（wǒ）們離基本實現社會（huì）主義現代化這一目標隻有10年時間。世界在關注，中國將以怎樣的發展規劃迎接（jiē）下一個（gè）五年。

　　早在2024年7月（yuè），黨的二十屆三中全會上，習近平總書記就提出，“十五五”規劃要確定什麽樣的目標（biāo）任務，要提前研（yán）究（jiū），總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十（shí）五五（wǔ）”規劃前（qián）期（qī）謀劃工作。

　　謀定而動，綱舉目張。

　　2025年1月，中（zhōng）央政治局常委會、中央政治局先後召開會議，決定成立黨的二十屆四中全會文件（jiàn）起草組，習近（jìn）平總書記親（qīn）自擔任組長。

　　1月下旬，黨中央下發通知，就黨的二（èr）十屆四中全會議題在黨內一定範圍征求（qiú）意見，同時通過一定（dìng）方式征求部分（fèn）黨外人士（shì）意見和建議。

　　2月11日，習（xí）近平總書記主持召開文件起草（cǎo）組第一次全體會議，鮮明（míng）提出到2035年基本實現社會主義（yì）現代化，“十五五（wǔ）”時期是夯（bèn）實基礎、全麵發力（lì）的關鍵時期。

　　這一重大論斷，指明了（le）“十五五”時期（qī）的曆（lì）史（shǐ）方位和時代坐標——

　　夯實基礎，就（jiù）要更加關注對發展和安全具有基礎性（xìng）影響的事（shì），鞏固拓（tuò）展優勢、破除瓶頸製約、補強短板弱項，使發（fā）展根基更穩、韌性更強；

　　全麵發力，就要錨定目標（biāo），圍繞“五位一（yī）體”總體布局、“四個全麵”戰（zhàn）略布局，聚焦經濟社會發展（zhǎn）各領域協同發力，推（tuī）動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動（dòng）人的全麵發展、全體人民共同富裕邁（mài）出堅實（shí）步（bù）伐，確保（bǎo）基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　正確判斷（duàn）形勢，是科（kē）學決策的重要前提。

　　“十五五”時期（qī）在基本實現社會主義現代化進程（chéng）中具有承前啟後（hòu）的重要地位，我國發展處（chù）於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的（de）時期。

　　從國際看（kàn），世界百年變局加（jiā）速演進，世（shì）界變亂交織，變（biàn）的一麵深（shēn）入發展，亂（luàn）的一麵（miàn）更加突出，我國發展既（jì）麵（miàn）臨難得機遇，也伴隨嚴峻挑戰。總體看，機遇仍然大於挑戰。

　　從國（guó）內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長（zhǎng）期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義製度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才資源優勢更加彰（zhāng）顯。

　　製定一份具有戰略（luè）性、前瞻性、指導性的規劃建議，事關中國式現代化建設全局（jú），事關（guān）中華民族複興大業。

　　習近平總書記深邃思考、深謀遠慮，闡明（míng）製定好“十五五”規劃建議重大（dà）而深遠的意義：

　　——這是實現（xiàn）黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現代化的需要。如期基本實現社會主義現代化，必須製定好“十五五”規劃建議，科學引領未來五年經濟社會（huì）發展。

　　——這是有（yǒu）效應對複（fù）雜嚴峻的外部環境新變化、在世界百年變局中贏得戰略主動的（de）需要。製（zhì）定好（hǎo）“十五五”規劃建議，精準研判內部形（xíng）勢和外部環境，科學（xué）謀劃思路舉措，對有效應對風險挑戰，確保中（zhōng）國式現代化行穩致遠，至關重要（yào）。

　　——這是適應我國（guó）發展（zhǎn）階段（duàn）新特征、解決高質量發（fā）展麵（miàn）臨的突出矛盾和問（wèn）題（tí）的需要。我國正（zhèng）處於從中等收入國家向高收入國家（jiā）跨（kuà）越、進而向（xiàng）中等發達國家邁進的關鍵階段。我國發展條件和增（zēng）長模式都在發生深刻變化，發展不平衡不充分問題仍然突出。積極破解麵臨的突出矛盾和問題，必須係統謀劃“十五五”時期經濟社會發展。

　　立短謀長，高位擘畫。

　　製（zhì）定好“十五五”規劃建議，引（yǐn）領中國式現代化（huà）建設一棒接著一棒跑（pǎo）、一茬接著一茬幹、一張藍圖繪到底，曆史又將書寫下嶄（zhǎn）新篇章。

集思廣益 匯聚共識——踐行全過程人民民主凝（níng）聚中（zhōng）國式（shì）現代化建設強大合力

　　2025年春（chūn）節剛過，北（běi）京西郊，規劃建議起草工作正式啟動。

　　“希望大家不忘初心、牢記使命，解放思（sī）想、實事求是，加強學習、認真思考，深入調研、集思廣益，集中精力、全力以赴，高質量完成黨中央交給的光榮任務。”文件起（qǐ）草組第（dì）一次全體會議上，習近平總書記的明確要求（qiú）讓文件起草組成員深感責任重大。

　　對製定規劃建議需要重點把握的問題，總書記提（tí）出要（yào）“堅（jiān）定必勝信心，保持戰略定（dìng）力”“科學提（tí）出總（zǒng）體（tǐ）思路和具體目標”“注（zhù）重政策舉措的係統性、整體性（xìng）、協同性”。

　　就準確把握“十（shí）五五”時（shí）期經濟社會（huì）發展重大戰略任務，總書（shū）記從12個（gè）方麵明確要抓住（zhù）一批具（jù）有重大牽引、驅動、支撐作用（yòng）的（de）戰略任務，提出44個需要回答（dá）的重大問題。

　　規劃建議（yì）起草過程中，習近平總書記親自領導、全程指導，多次就起草工作作出重要指示批示，多次主持召開相關（guān）會議聽取文件起草工作情況匯報，指導研究重大問題，提出（chū）重要修改意見（jiàn），自始（shǐ）至終發揮著定向把舵作用。

　　規（guī）劃建議起草，是深（shēn）入實際、調查研（yán）究的過程。

　　今年3月，全國兩（liǎng）會閉幕不到一周，習近平總書記赴（fù）貴州和雲南考察調研（yán），進侗寨、訪古（gǔ）城，看產業、話振（zhèn）興，指引雲貴大地在中國（guó）式現代化新征程上奮發進取。

　　4月（yuè），上海；5月，河南（nán）；7月，山西……習（xí）近平總書記身體力行，走進基層，圍繞中國（guó）式現代化提出一係列新思想新觀點（diǎn）新論（lùn）斷。

　　調查研究是謀事之基、成事之（zhī）道。

　　這是一張文件（jiàn）起草組到重慶調研的（de）時間表：2月23日中（zhōng）午抵達（dá），下午2點前往一家汽車企業調研並在（zài）現場召開座談會，隨後前往數字化城市運（yùn）行和治理中（zhōng）心；2月24日，上午8點半召開市（shì）委常委同誌座談會，10點召開11個（gè）市級有關部門座談會，下午當麵訪（fǎng）談市委、市政府主要負責（zé）同誌（zhì）……

　　2月下旬（xún），6個調研組赴12個省區市，分別訪談省區市（shì）黨委和政府主要負責同（tóng）誌，召開相（xiàng）關座談會；深（shēn）入企業、社區、學校、鄉村、工業園區、開放口岸等66個基層單位實地調研，訪談幹部（bù）群眾270餘人。

　　一次次（cì）訪（fǎng）談，暢所欲言、各抒己見；一次次調研，回應民聲、帶回民意。

　　習近平總書記（jì）曾強調：“黨中央作出重大決策部署，都要廣泛發揚民主，集中全黨全國智慧。這也是我們起草黨的重要文件的一條成功經驗。”

　　規劃建（jiàn）議起（qǐ）草，是開門問策（cè）、集智聚力的過程。

　　4月30日，習近平總書記在上海（hǎi）主持召開部分（fèn）省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會，當麵聽取7個省區市主要負責同誌的意（yì）見和（hé）建議（yì）。

　　5月至6月，受習近（jìn）平總書記委（wěi）托，中央領導同誌先後主持召開3場座談會，聽（tīng）取（qǔ）經濟（jì）界、科（kē）技界和基（jī）層代表的意見。

　　委托相關部門、單位和智庫（kù），就經（jīng）濟社會發展重大問（wèn）題開展35項重點課題研究；征求各地方各部門意見建議，聽取黨外人士意見建議……

　　海納百川，氣象萬千。

　　五（wǔ）年規劃編製涉及經濟社會發展方（fāng）方麵麵，同人民群眾生產生活息息相關，需要把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來。

　　5月20日至6月20日，“十（shí）五五”規劃編製工作開展網絡征求意見活動。習近平總書記兩次作出重要指（zhǐ）示（shì），強調“堅持科學決策、民主決（jué）策、依法決策”“廣大人民群眾積（jī）極建言獻策，提出了許多有價值的意見建議，有關部門要認（rèn）真研究吸納”。

　　這次活動共收到群（qún）眾有效建言311.3萬餘（yú）條，經梳理摘編（biān），形成27個方麵具有建設性、代表性的意見建議1500餘條。

　　比如針對就業問題，有的建（jiàn）議“挖掘社區就業潛力”，有的希望“推動新就業群體職業傷害保障全覆（fù）蓋（gài）”，有的提出“進一步關注日結勞工市場”……

　　文件起（qǐ）草組高度重視這些意見建議，認真研究和吸（xī）收，許（xǔ）多內（nèi）容以適當方式（shì）體現在規劃建議相關舉措中。

　　網絡（luò）征求（qiú）意見活動情（qíng）況報告還呈報習近平總（zǒng）書記審閱，並提交中央政治局常（cháng）委會會（huì）議，百姓的心聲得以直達中南海。

　　規劃建議起草，是幾上幾下、日漸成熟的過程。

　　從春到夏、從夏到（dào）秋，從框架提綱到框架（jià）方案，從初稿到修改（gǎi）稿再到送審稿……8個多（duō）月，200多天，文（wén）件起草組勤勉工作、夙興夜寐，拿（ná）出了（le）一份（fèn）新征程上指導中（zhōng）國式現代化建設、激發全黨全社（shè）會磅礴力量的高（gāo）質（zhì）量文件。

　　這是文件起草組駐地的一個場景：初稿（gǎo）形成後，連續幾天召開會（huì）議，對每一（yī）部分內容（róng）逐段逐句“過堂（táng）”，大家發言時觀點鮮明、富有卓見，討論時刨根問底、反（fǎn）複追問。

　　精心（xīn）對待每一條意見，反複推敲每一處細節，就是要（yào）確保規劃建（jiàn）議經得起實踐和曆史的檢驗。

　　因時而動，因勢而（ér）變——

　　今年以（yǐ）來，國際形勢變化的不利（lì）影（yǐng）響逐漸加深，外部打壓（yā）遏製不斷升級，我國發展麵臨的挑戰更加複雜（zá）嚴峻。

　　習近平總書記強調，謀劃一個時期的經濟社（shè）會發（fā）展，必須弄清楚大環境。

　　4月（yuè）10日，文（wén）件（jiàn）起草組工作班子召（zhào）開專題會議，討論應對外部形勢變化，調整文件起草思（sī）路（lù）和框架結構。

　　天下大事，必作於細——

　　麵對新形勢（shì）新任務，規劃建議在起草中形成不少新（xīn）提法（fǎ）新舉措。

　　習近平（píng）總書記指出，“十五（wǔ）五（wǔ）”規劃（huá）建議作為黨中央的重大決策部署，提出的每（měi）一個新提法（fǎ）、每一項新舉措都將對經濟社會發（fā）展（zhǎn）產生重大影響，必須慎之又慎。

　　為確保各項政（zhèng）策舉措科學嚴謹、切實可行，規劃建議起草立足我國國情，處理（lǐ）好當前與長遠、局部與整（zhěng）體、需要與可能等關係，注重保持宏觀政策取向（xiàng）一致性，注重防止和克服（fú）政策實施可能帶來的負麵效應。

　　寒來暑往，春華秋實（shí）。

　　8月4日起，規劃建議稿在黨內一定（dìng）範圍組織討論、征求意見。

　　8月27日，中（zhōng）共中央召開（kāi）黨外人士座談（tán）會，就規劃建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建（jiàn）議。習（xí）近平總書記（jì）主持座（zuò）談會（huì）並發表重要講話。

　　時至（zhì）9月，各地區各部（bù）門各方麵對規劃建（jiàn）議征求意見稿共提出修改意見2112條。文件起草組認真研究、逐條斟酌，初步增（zēng）寫、改寫、精（jīng）簡文字218處。

　　習近平總書記先後主持召開3次中央政治局常委會會議、2次中央政（zhèng）治局會議審（shěn）議規劃建議送審稿。

　　10月20日上午，這份承載重托、高舉旗幟、凝心聚力的文件（jiàn），擺在出席黨（dǎng）的二十（shí）屆四中全會（huì）的各位同誌麵前。習近平總書記就規劃（huá）建議討論稿向全（quán）會作（zuò）了說明。

　　當天下午（wǔ）開始，出席全會的（de）168名中央委員、147名候補中央委員，還有列席會議的同誌，分成10個小組，就規劃建議討論稿展（zhǎn）開熱烈討論。

　　經過充（chōng）分討論，與會同誌共提出修改意見（jiàn）176條。文件（jiàn）起（qǐ）草組吸收這些意（yì）見建議（yì），作出19處修改。

　　10月（yuè）22日（rì）晚，習（xí）近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議規劃建議修改稿（gǎo）。修改稿於23日上午再次提交全（quán）會分組征求意見，之後作出1處（chù）修改，形成建議表決稿。

　　與會同誌一致認為，規劃建議體現了以習（xí）近平同誌為核心的黨中央團結（jié）帶領全體人民奮力開創中國式現代化建設新局（jú）麵的曆史主動，深刻回答了未來五年經濟社會發展若幹重大問題，清晰（xī）擘畫強國建設的前進（jìn）路徑（jìng），視野宏闊、立（lì）意深遠、內涵豐（fēng）富，是一（yī）份符合我（wǒ）國國情、把握發展規律、順（shùn）應人民期待的綱領性文件。

　　與會同誌一致表示，在中國式現代（dài）化的康莊大道上（shàng）繼續前進，有以習（xí）近平（píng）同誌為核心的黨中央（yāng）領航掌舵，有習近平新（xīn）時（shí）代中國特色社會主義思想科學指（zhǐ）引，有（yǒu）億萬人民眾誌成城、團結奮（fèn）鬥，我們必將戰勝一切艱難險（xiǎn）阻，創造新的更大（dà）輝煌，鑄就新的（de）曆史偉業。

錨定目標 接續奮鬥——確（què）保基本實現社會主義現（xiàn）代化取（qǔ）得決定性進展（zhǎn）

　　“通過！”

　　10月23日下午，黨的二十屆四中（zhōng）全會第二次全（quán）體會議上，“十五五”規劃建議表決通過。習近平總書記話音（yīn）剛（gāng）落，現場掌（zhǎng）聲經久不息。

　　這份宏偉的戰略擘畫，是向著基本實現社會主義現代化目（mù）標，續寫經濟快（kuài）速發展和社會長期穩定兩大奇跡，奮力開創中國式現代化建設新局麵的時間表和路線圖、宣言書和動員令，必將推動（dòng）基本實現社會主義（yì）現代化取得決定性進展。

　　人均國內生產總值達到中等（děng）發達國家水平！規劃建議提（tí）出的這一麵向2035年的宏偉（wěi）目標，讓人心潮澎（péng）湃、備受鼓舞。

　　這是中國式現代（dài）化（huà）的光明前景，是中國（guó）共產黨和中國人民的信心與底氣（qì）。

　　規劃建議全文（wén）約2萬字，由15個部分構成，分為三大板塊。

　　第一板塊回首過往、眺望前路：總結“十四五”時期我國發展取得的（de）重大成就，分析“十五五（wǔ）”時期的曆史方位、發展環境，明確“十五五”時（shí）期經濟社會發展的指導思想、遵循的原則和主要目（mù）標等內（nèi）容。

　　第二板塊覆蓋全麵、重點突出：著眼關（guān）係全局和長遠的重點問題，分領域部署（shǔ）“十（shí）五五”時期的戰略任務和重大舉措，明確從產業發展（zhǎn）、科技創新、國內市場、經濟體製、對外開（kāi）放、鄉村振興、區域發展，到文化（huà）建設、民生保障、綠色發展、安全發展、國（guó）防建設等12個重（chóng）點（diǎn）領域的思路和重點工作。

　　第三（sān）板塊凝聚共識、激發合（hé）力：強調堅持和加強黨中央（yāng）集中統一領導（dǎo）、推進社會主義民（mín）主法治（zhì）建設、港澳台工作、推動構建（jiàn）人類命運共同體（tǐ）、充分調動全社會積極性主動性創造性。

　　規劃建議突出以經濟建設為中（zhōng）心——

　　這份文件的框架（jià）結構設（shè）計意味（wèi）深長：分（fèn）論12個部分，前（qián）7個部分集（jí）中在經濟建設領域，足見分量之重（chóng）。

　　“改（gǎi）革開放40多年來，正是（shì）因為堅持（chí）以（yǐ）經濟建設為中心，國家發生翻天覆地的變化。”一位文件起草組成員說，規（guī）劃（huá）建議凸顯了經濟建設在基本實現社會主（zhǔ）義現（xiàn）代化進程中的基礎性作用。

　　從鞏固壯（zhuàng）大實體經濟根基，到引領發展新質生產力，再到加快構建新發展格局（jú），規劃建議與“十四五”規劃一脈相承（chéng），繼續把推動高質量發展確定為（wéi）“十五五（wǔ）”時期經濟社會發（fā）展的主題。

　　科技興則產業（yè）興，科技（jì）強則發展強。

　　“培育壯（zhuàng）大新（xīn）興產業和未來產業”“重點領域關鍵（jiàn）核心技術攻關（guān）取得（dé）決定性突破”“以人工智能引領（lǐng）科研範式變革”……

　　規劃建議強調科技創新的引領（lǐng）作（zuò）用，進行了係（xì）統部（bù）署，推動提（tí）升國家（jiā）創（chuàng）新體係整體效能，全麵增強自主創新能力，搶占科（kē）技（jì）發展製高點，不斷催生新質生產力。

　　規劃建議高舉全麵深化改革旗幟——

　　一年多前，黨的二十屆三中全會部署300多項改革（gé）舉措，開啟進一步全麵深化改革的時（shí）代新篇。黨的二十屆四（sì）中全會上（shàng），改革仍是重要關鍵詞。

　　規劃建議明確，“堅持全麵深化改革”是“十五五”時期經濟（jì）社會發展必須遵循的原則之一，“進一步全麵深化改革取得新突破”是一大（dà）主要目標。

　　從“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”，到“加快完善要素市場化配置體製機製”，再到“完善收（shōu）入分配製度”……

　　改革（gé）部署在目標指向上一以貫之，在重大任務上接續遞進，突出（chū）體現以改革之力推動高質量發（fā）展。

　　規劃建議提出紮實推（tuī）進共同富裕——

　　中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。

　　人們注意到，規劃建議在指導（dǎo）思想中突出強（qiáng）調全體人民（mín）共同富裕邁出堅（jiān）實步伐。

　　“這是指導‘十五五’時期經濟社會發展的一個總（zǒng）體（tǐ）性要求（qiú）。”習近平總書記在作規劃建議說明時擲地有（yǒu）聲。

　　圍繞保障和改善民生，在促進高質量充分就業、辦好人民滿意的教育、加快建（jiàn）設健康中國、穩步推進基本公共（gòng）服務均（jun1）等化（huà）等方麵部署一批均（jun1）衡性可（kě）及性強（qiáng）的政策舉措；

　　著眼縮小區域差距（jù）、城鄉差別，在加快農業農村（cūn）現代化、紮實推進鄉村（cūn）全麵振興，優化區域經濟布局、促進區域協調發展（zhǎn）等方麵部署一批務實舉措；

　　著眼促進人民精神生活共同（tóng）富裕，提出繁榮互聯網條件下新大（dà）眾（zhòng）文藝，構建（jiàn）中華文明標識體係，以文化賦能經（jīng）濟（jì）社（shè）會發展，提升中華文明（míng）傳播力影響力……

　　規劃建議在字裏行間彰顯著新時代（dài）中國共產黨人矢（shǐ）誌為民的深厚情懷，為“十五五”發展鋪（pù）就溫暖底色。

　　規劃（huá）建議部署更好（hǎo）統籌（chóu）發展和安全——

　　發展是硬道理，安全也是硬道理（lǐ）。

　　未來五年，我國各種不確定難預料的風險因素將明顯增多，統籌發展和安全任務更加艱巨，迫切需要我（wǒ）們堅持底線（xiàn）思維和極（jí）限思維，以新安全格局保障新發展（zhǎn）格局。

　　規劃建議圍繞推進國家安全體係和能力現代化（huà），提出（chū）健全國家安全體（tǐ）係，加強重點領域國家安（ān）全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體係；圍繞高（gāo）質量推（tuī）進國防（fáng）和軍隊現代化，提出加快先進戰鬥力建設，推進軍（jun1）事（shì）治理現（xiàn）代化，鞏固提高一體化國家戰略體係和能力……

　　一係列務實舉措，表明我們黨對總體國家安全觀的認識更加深（shēn）刻，保障國家安全的措施更加有力。

　　規劃建議強調堅持黨的（de）全麵領導——

　　堅持和加強黨的全麵領導（dǎo）是推進中國式現代化的根本保證。中國式現代化建設任務越是艱巨繁（fán）重，越要堅持（chí）黨的全（quán）麵領導，不斷提升黨的領導能力和水平（píng）。

　　完善黨中央重（chóng）大決策部署落（luò）實機製，提高幹（gàn）部隊（duì）伍現代化建設本領，統籌推進各領域基（jī）層黨組織建設，鍥而不（bú）舍落（luò）實中央八項規定精神，堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰、總體戰……

　　規劃建議進一步（bù）明確全麵從嚴治黨的（de）根本保障作用，這是百年大黨以偉大自我（wǒ）革命引領偉大社會革命的（de）高度自覺。

守正創新 繼往開來——向著中（zhōng）國式現代化光明前景闊步前行

　　10月（yuè）28日，“十五五”規劃建議全文通過新華社的電波傳向全世界。

　　“國家軟實力持續提高（gāo）”“建設能（néng）源強國”“推進旅遊強國建設”……規劃（huá）建議中一係列新提法新舉措令人耳目（mù）一新，引發廣泛（fàn）關注。

　　一位文件起草組成員回憶，文件起草組第一次全體會議上，習近平總書記在講話接近尾聲時，對大家（jiā）作了（le）一番（fān）叮囑，其中就強調了守正創新要求。

　　“守正創新是習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想的顯著標識，也是此次（cì）規劃建（jiàn）議製定過程中的突出特點。”這位文件起草組成員說，新提法（fǎ）新舉措凝結著（zhe）我們（men）黨把握運（yùn）用（yòng）經濟社（shè）會發展規（guī）律的新認識新思路，展現了我（wǒ）們黨理論創新和實踐創新的（de）最新成果，必將指引中國號巨（jù）輪行穩致遠。

　　沿著規（guī）劃建議指明的方向前進，高質量發展（zhǎn）動（dòng）能（néng）必將更加強勁——

　　“堅持擴大內（nèi）需這個戰略（luè）基點（diǎn），堅持惠民生和（hé）促消（xiāo）費、投資於物和投資於人緊密結（jié）合”。規劃建議中，推動擴大內需的相關舉措引人（rén）注目。

　　在大國關係牽動國際形勢、國際形勢演變深刻影響國內發展的新的發展環境下，規劃建議為（wéi）增強國內大循環內生（shēng）動力和可靠性提供清晰路徑，體現了我們（men）黨牢牢把握發展主動權的治國理政（zhèng）智慧。

　　在建設（shè）現代化產業體係方麵，明確提（tí）出鞏固提升礦業、冶金、化工、輕工、紡織（zhī）、機（jī）械、船舶、建築等產（chǎn）業在全球產業分工中的地位和競爭（zhēng）力；前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點；

　　在加快高水平科技自立自（zì）強方麵，強調（diào）完善新（xīn）型舉國體製，采取超常規措施，全鏈（liàn）條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物（wù）製造等重（chóng）點領域（yù）關鍵核心技術攻關取得（dé）決定性突破；

　　在加快構建高水平社會主義市場經濟體製方麵，提出促進形成更多由內需（xū）主導、消費拉動、內生增長的經（jīng）濟發展模式，強化逆周期和跨周期調節，實施更加積極的宏觀政（zhèng）策，持續穩增長、穩（wěn）就業（yè）、穩預期；

　　在擴大高水平對外開放方（fāng）麵，提出積極擴大自主開放，對接國際高標準經貿規則，以（yǐ）服務業為重點擴大市場準入和開放領域（yù），擴大單邊開放領域和區域；

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　　當前，我國正處於高質量發展爬坡過坎重大關口，必須（xū）加快實現發展方式轉變（biàn）、經濟結（jié）構優化、增（zēng）長動力轉換。

　　按照規劃建議（yì）中的新提法，充分運用新舉措，必將推動我國經濟社會高質量發展獲得更強勁的動能（néng）、更充沛的活力。

　　沿著規劃建議指明的方向（xiàng）前進，民（mín）生福祉必（bì）將更加豐厚——

　　“建立（lì）健全職業傷害（hài）保障製度”。規劃建議中的（de）寥寥數語（yǔ），卻為我國8400萬新就業形態勞動者進一步兜牢安全保護網。

　　一段（duàn）時間（jiān）以來，一些快遞員、外賣騎手、網約車司機等，由於未（wèi）同平台方（fāng）建立（lì）勞動（dòng）關係，在遭遇職業傷害時存在保障短板。

　　近年（nián）來，我國持續推進職業傷害保障試點，已有超過2200萬人受益。根據規劃建議，“十五五”時期，這一（yī）新舉措將以製度形式固定下來（lái）。

　　從實施城鄉居民增收（shōu）計劃，到逐步提高城（chéng）鄉居民基礎養老金；從穩步擴大免費教育範圍，探索延長（zhǎng）義務教育年限（xiàn），到推動高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招（zhāo）生規模（mó）；從因城施策增加改善性住房供給，到建設（shè）安全舒適綠色智慧的“好房子”；從（cóng）穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，到優化就業、社保等方麵（miàn）年齡限製政策……

　　規劃建議中，一項項新提法新舉措，著（zhe）眼（yǎn）解（jiě）決人（rén）民群眾急難（nán）愁（chóu）盼問題，推動增進人民福祉、提高人民生活品質（zhì），成為“中國式現代化，民生為（wéi）大”的生動注腳。

　　民（mín）心是（shì）最大的政治，人民群眾（zhòng）中蘊（yùn）藏著書寫曆史的磅礴偉（wěi）力。規劃建議（yì）順應（yīng）人民意願、符合民生所盼，將進一步匯聚智慧和力量，團結一心加油幹（gàn）。

　　沿著規劃建議指明的方向前進，國家治理（lǐ）效能必（bì）將更加彰顯——

　　製度優勢是一個國家的最大優勢，製度競爭是國家（jiā）間最根本的（de）競爭。

　　重視和加強製（zhì）度建設是我們黨總結長期（qī）曆史經驗得出的重要認識和結論。曆（lì）史和現實證明，“中國奇（qí）跡”之所以舉世矚目、“中國之（zhī）治”之所以成為獨特風景，其奧（ào）秘就（jiù）在於“中國之製（zhì）”能夠集中力量辦大事、維護社會公平正義、激發社會創造活力、保持社會大局穩定。

　　推（tuī）動公共安全治理模式向（xiàng）事前預防轉型；完善共建共（gòng）治共享的社會治理製度，推進社會治理（lǐ）現代化；完善凝聚（jù）服務群眾工（gōng）作（zuò）機製，夯實社會治理（lǐ）群眾基礎……

　　規劃建議在完善“中國之製”方麵的最新部署，深刻把握近年來國（guó）家治理新趨勢新特點，著力完善和發展中國特（tè）色社會主義製度，推動（dòng）國家治理體係和治理能力現代（dài）化邁上新台階，為中國（guó）式現代化提供強大動力和製度保障。

　　沿著規劃建（jiàn）議指明的方向前進，中國式（shì）現代化（huà）前景必將更加光明——

　　目標猶如導航（háng）的燈塔，照亮前（qián）行的方向（xiàng）。

　　規劃建議不僅從高質量（liàng）發展、科（kē）技（jì）自立自強、進一步（bù）全麵深化改革等7個方麵明確了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，也進一（yī）步細化了2035年（nián）目標。

　　到那時，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加（jiā）幸福美好，基本實現社會主義現代化。

　　“現代化（huà）是多（duō）少代中國人苦苦追尋的（de）目標。它曾看起來如此遙遠（yuǎn），如今離我（wǒ）們越來越近。”一位文件起草組成員非常感慨，中國式現代化（huà）的新征程上，每一個人都是（shì）主角，希望每一（yī）個人都能從規劃建議中堅定前（qián）行方向、增強必勝信心、激發（fā）強大力量。

　　藍圖已繪（huì）就，奮（fèn）進正當時。

　　讓（ràng）我們更加緊密地團結在以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央周（zhōu）圍，沿（yán）著規劃建（jiàn）議指明的方向，為如期（qī）基本實現社會主義現（xiàn）代化而不懈奮鬥（dòu），共同書寫無愧於時代、無愧於曆（lì）史的壯麗篇章！

來 源：新華社

編 輯（jí） I 蔡夢達  審 校 I 田文昕

監 製 I 王立國