黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，擘畫了中國未來五年（nián）的發展藍圖，提出了“十五五”時期經濟社會發展的（de）主要目標，宣示了乘勢而上、接續（xù）推進中國式現代化的堅定決心。全黨全軍全國各族人民正（zhèng）更加（jiā）緊密（mì）地團結（jié）在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央周圍，為（wéi）基（jī）本實現社（shè）會主（zhǔ）義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式（shì）現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業新局麵。

  高質（zhì）量發展取得顯著成效

  高質量發展是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務。全會提出的“十五五”時期經濟社會發展主要目標（biāo）中（zhōng），“高質（zhì）量發展取得顯著成效”被（bèi）置於首位。

  “‘首要目標（biāo）’對應‘首要任務’，以目標導向引（yǐn）領科學部（bù）署（shǔ），高質量發展取得顯著（zhe）成效的目標要求，將通過五年規劃落實到經濟社會發（fā）展（zhǎn）的各領域各方麵，推動‘十五（wǔ）五’時期繼（jì）續向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安（ān）全（quán）的發（fā）展前進。”清華大學中國發展規劃研究院常（cháng）務副院長董（dǒng）煜說。

  2025年9月19日在位於重（chóng）慶市兩（liǎng）江新（xīn）區的（de）賽力斯汽車超級工廠拍攝的（de）自動（dòng）化生（shēng）產作業現場（無人（rén）機照片）。新華社記者 王全超（chāo） 攝

  現代化產業體係是推（tuī）動經濟高質量發展（zhǎn）的重要力量。

  全會提出，“堅持（chí）智（zhì）能化、綠色化、融合化方向，加快建設製造強國、質量強國、航天（tiān）強國、交通強國、網（wǎng）絡強國”“要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進（jìn）服務業優（yōu）質（zhì）高效發展，構建現（xiàn）代化基礎設施體係”。

  董煜表示，係列（liè）部署旨在推動我國產業體係向新圖強，既明確傳統（tǒng）產業、新興產業和未來產業發展要求（qiú），又強（qiáng）調服務業和基礎設施體係支撐，指明了未來五年產業（yè）高質量發展的方向。

  高質量發（fā）展向優向新，離不開強大國內市場的堅實支撐。

  “堅持惠民生和（hé）促消費、投資於物和投資於（yú）人緊密結合”“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”“堅決破除阻礙全國統一（yī）大市場建設卡點堵點”……全會作出部（bù）署安排。

  國務院（yuàn）發展研究中心宏觀經濟研究部第二（èr）研究（jiū）室主任李承健表示，我國正處在新型城鎮（zhèn）化、綠色轉型和數字化進程，不少領域還有大（dà）量需求（qiú）有待釋放。實施更加（jiā）積極有為的宏觀政策，大（dà）力提振消費，擴大有效投（tóu）資（zī），將有利（lì）於加快建設強大國內市場，使內需成為（wéi）拉動經濟增長的主動力和穩（wěn）定錨。

  科技（jì）自立自強水平大幅提（tí）高

  科技自立自強是國（guó）家強盛之（zhī）基、安全之要。推進中國式現代化（huà），科學技術要打頭陣，科技創新是必由之路。未來五年是（shì）建（jiàn）設科技強國的關鍵時期。

  全會提（tí）出，加快高水平科技自立自（zì）強，引領發展新質生產力。

  “築牢國家科學技術基（jī）礎和提（tí）高自主創新能力是大國發展的必然規律。”國務院發（fā）展研究（jiū）中心創新發（fā）展研究部研究員（yuán）熊鴻儒說（shuō），實現高水平科技自立自強是我國應對重大風險挑戰和（hé）維護國家戰略利（lì）益的迫切要求，更是進一步搶抓戰略機遇期（qī）下好先手棋和贏得新優勢的戰略（luè）選（xuǎn）擇。

  當前圍繞科技（jì）製高點的競爭空前激烈，新一輪科技革命和產業（yè）變革正在深刻重塑全球秩（zhì）序（xù）和發展格局（jú），以科技創新厚植發展根基、贏得發展主（zhǔ）動、塑造發展優勢的重要性愈加凸顯。

  2025年8月17日，在世界人形機（jī）器人運動會4x100米接（jiē）力決賽中，來自天工隊的人形機器人（前）在比賽中。新華社記者 鞠煥宗 攝

  全會提（tí）出，抓住新一輪科技（jì）革（gé）命和產業變革曆史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體係整體效能（néng），全麵增強自主創新能力，搶占科技（jì）發展製高點，不斷催生新質生產力。

  “一係列部署（shǔ）體（tǐ）現了對科技創新本質和規律的深刻洞察，為（wéi）推動我國（guó）科技事業發展提供了科學指引。”中國科學技術發展戰略研究院研究員陳（chén）誌認為，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎（chǔ）性、戰略性支撐（chēng），要以體製機製改革為牽引，驅動以科技創新為核心的（de）全麵創新，為中國式現代化注（zhù）入（rù）源源不斷的創新動能（néng）。

  2025年（nián）4月24日，搭載神舟二十（shí）號載（zǎi）人飛船的長征二號F遙二十運載火箭（jiàn）在酒泉衛星發射中心發射。新華社發（韓啟揚 攝）

  全會明確，要加（jiā）強（qiáng）原始創新和關鍵（jiàn）核心技術攻（gōng）關，推（tuī）動科技創（chuàng）新和產業創新深（shēn）度融合，一體推進教育科技人才發展，深（shēn）入推進數字中（zhōng）國建（jiàn）設。

  熊鴻儒表（biǎo）示，以（yǐ）科技自立自強（qiáng）水平大幅提高（gāo）為目（mù）標，我國將加強麵向重大前（qián）沿和有組織的戰略性基（jī）礎研究，持續增加高質量的科技供給。同時，強化科教協同育人和產學研融合用人，構築人才競（jìng）爭優勢（shì），加快重大科技（jì）成果轉化應用。

  進一步全麵深化改（gǎi）革取得新突破

  實現新時（shí）代新征程的目標任務，要把全（quán）麵深化改革作為推進（jìn）中國式現代化（huà）的根（gēn）本動（dòng）力。

  全會（huì）提（tí）出，加快構建高水（shuǐ）平社會主義市場（chǎng）經濟體製，增強高質（zhì）量發展動力。並作出“堅持和完善社（shè）會主義基（jī）本經濟製度，更好發（fā）揮經濟體製改革（gé）牽引作用，完善宏觀經濟治理體（tǐ）係”“加快完善要素市場（chǎng）化配置體製（zhì）機製，提升宏觀經濟治理（lǐ）效能”等具體部署。

  “進一步全麵深化改革，重點是要破除深層次體製機製障礙。”商務部國際（jì）貿易（yì）經濟合作研究院（yuàn）院長王雪坤說，全會作出一係列部署，堅持社會主義市場經濟（jì）改（gǎi）革方向，把製度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，將為不斷解放和發展（zhǎn）社會生產力、激發和增強社會活力破障除弊，提供更（gèng）堅實的製度保障。

  改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。

  2025年10月18日，在中國鐵路哈爾濱（bīn）局集團有限公司（sī）綏芬河站南場，滿載進口貨物的列車等待解體換裝（zhuāng）（無人（rén）機照片）。新華社（shè）發（曲藝（yì）偉 攝）

  全會（huì）提出，擴大高水平對（duì）外開放（fàng），開創合作共贏新（xīn）局麵（miàn）。穩（wěn）步擴大製度型開放，維護（hù）多邊（biān）貿易體製，拓展國際循環（huán），以開放促改革促（cù）發（fā）展，與世界各國共享機遇、共同發展。要積極（jí）擴大自主開放，推動貿（mào）易創新（xīn）發展，拓展雙向投資合作空（kōng）間，高質量共建“一帶一（yī）路”。

  “全（quán）會釋放了堅定不移推（tuī）進高水平對外開放的積（jī）極信號。”王雪坤說，穩（wěn）步擴大製度（dù）型開放，積極擴大自主開放，有助於推進國內相關領域深層次改革和製度建設，營造市場化（huà）、法治化、國際化一流營商環境，增強全球要素資源配置能力，打（dǎ）造國際合作和競爭新優勢。

  社會文明程度明顯提升

  沒有中（zhōng）華文化繁榮（róng）興盛，就沒有中華民族偉大複興。

  黨的二十屆（jiè）四中全會立足強國建（jiàn）設、民族複興的戰略高度，鮮明提出“社會文明程度明顯（xiǎn）提升”這一目（mù）標（biāo），提出激發全（quán）民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化的重大任務，為新時代新征程文（wén）化建設發（fā）展作出了宏闊擘畫。

  “全會對文化建設的戰略部署（shǔ），與黨的二十大精神、黨的二十屆（jiè）三中全會精神一脈相承、緊密銜接。這深刻體現（xiàn）了我們黨在文化發展戰略上的銜接性與連續性，彰顯了黨中（zhōng）央治國理政理念（niàn）的豐富（fù）發展與係統深化。”中央黨校（國家行政學院）文史教研部教授王學斌說。

  進一步錨定文化強國建設目標，全會提出堅持馬（mǎ）克思（sī）主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的（de）中華文明，順應信息技術發展潮（cháo）流，發展具有（yǒu）強大思想引（yǐn）領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國（guó）特色社會主（zhǔ）義（yì）文化。並明確要弘揚和（hé）踐行社會主（zhǔ）義核心價值觀，大力繁榮文（wén）化事業，加快發展文化產業，提（tí）升中華（huá）文明傳播力影響力。

  2025年（nián）2月25日，觀眾在貴州省貴陽越（yuè）界影城IMAX影廳內觀看電影《哪吒2》。新華社記者 歐東衢 攝

  “一（yī）係列重要內容凸顯了‘十五五’時期將是建設文化強國的關鍵五年。”王（wáng）學斌說，相關要求和規劃揭示出文（wén）化的生命（mìng）力在於（yú）創新（xīn）創造（zào），體現文化強國建設過程中創（chuàng）新的特殊重要性。

  大道（dào）至簡，實幹為（wéi）要（yào）；目標明確，重在落實。

  王學斌表（biǎo）示，宣傳思想文化戰線必須深入學習宣傳貫徹全會精神，培養素質優良的人才隊伍（wǔ），紮實推動文化建設各項任務落地見效，為文化強國建設（shè）在下一（yī）個關鍵五年（nián）中取得實質性進（jìn）展提供有力支撐。

  人（rén）民生活品質不斷提高

  在發（fā）展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任（rèn）務。

  “以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”“推動人的（de）全麵發（fā）展”“推動全體人民共同（tóng）富裕邁出堅實步伐”……細讀公報，“人民”二字貫穿始終，彰顯中國共產黨以人民為中心、為人民（mín）謀幸福的執政（zhèng）理念。

  2025年（nián）3月12日，家長在（zài）山（shān）東省菏澤市鄆城縣（xiàn）鵬瑞幼兒園接孩（hái）子回家（jiā）。新華社記（jì）者 郭緒雷 攝

  全會提出，加大保障和改善民生力度，紮實推進全體人民共（gòng）同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普（pǔ）惠性、基礎（chǔ）性、兜底（dǐ）性民（mín）生建設，解（jiě）決好（hǎo）人民群（qún）眾急難愁盼問題（tí），暢通社會流動渠道，提高人民生活品（pǐn）質。

  幼有所育、學有所教、勞有所（suǒ）得、病有所醫（yī）、老有所養（yǎng）、住有所居、弱有所扶（fú），是牽動億萬家庭的民生關切。

  要促進高質量充分（fèn）就業，完善收入分配製度，辦好人民滿意的教（jiāo）育，健全社會保（bǎo）障體係，推動房地產高質量發展，加快建設健康中國，促進人口高（gāo）質量發展，穩步（bù）推進基本公共服務均等化……著眼於不斷滿足人（rén）民日益增（zēng）長的美好生活需要，全會作出一係列（liè）針對性部署。

  2025年9月26日，“2026屆上海高校（xiào）畢業生秋（qiū）季校園招聘會暨（jì）長三角聯合招聘（pìn）會”在上海（hǎi）交通大學閔行校區舉行。新華社記者 劉穎 攝

  “保障和改善（shàn）民生沒有終點。持續改善民生，既是對人民群眾期（qī）盼的回應，也是推動（dòng）高質量發展（zhǎn）的應有之義。”國（guó）家發展改革委宏（hóng）觀經濟研究院（yuàn）研究員張林山說，始終堅持以人（rén）民為中心，為實現“十五五”規劃（huá）而團結奮鬥，現代化建設（shè）成果將更多更公（gōng）平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感（gǎn）將不斷增強。

  美麗中國建設取得新的重大進（jìn）展

  全會提出“十五五”時（shí）期經濟社會發展的主要目標（biāo），其中一項是“美麗中（zhōng）國建設取得新的重大進展”。

  北京林業大（dà）學生態文明（míng）研究院院（yuàn）長林震表示，各地（dì）保持生態文明建設的戰略定力，在“十五五”時期美麗中國建設取得新的重大進展，是到2035年美麗（lì）中（zhōng）國目標（biāo）基本實現的（de）關鍵一步（bù）。

  2025年（nián）7月28日在新疆（jiāng）吐（tǔ）魯番市鄯善縣拍攝的1GW“光熱（rè）+光伏”一體化項目（無人機照片）。新（xīn）華社（shè）發（fā）（徐自鵬 攝）

  全會提出（chū），加快經濟社會發展全麵綠色轉型，建設美麗中國。

  綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。林震表示，全會提出“以碳達峰碳中和為牽引”，旨在協同推進降碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長。落實好這一部署，關鍵是要錨定綠色（sè）低碳發展方向，加（jiā）快相關技術創新，完善（shàn）碳市場建設等製度，為（wéi）未來實現（xiàn）碳中（zhōng）和目標奠定基礎。

  2025年9月14日拍（pāi）攝的內蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎草原風光。新華社記者 馬金（jīn）瑞 攝

  “要持續深入（rù）推進汙染防治攻堅和生態係（xì）統優化”，全會的這（zhè）一部署備（bèi）受關注。

  “麵向‘十五五’，持續深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰，要繼續堅持（chí）精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙，瞄準短板弱項、痛點難點進行重點突破，不斷提（tí）升生態環境（jìng）質量。同（tóng）時，持（chí）續提升生態（tài）係統多樣性、穩定性（xìng）、持續性，築牢國家生態安（ān）全屏障，為高質（zhì）量發展奠定更加穩固的生態根基。”林震說。

  國家安全屏障更加鞏固

  關於“十五五”時期我國發展環境，全會作出重要判斷：“我國發展處於戰（zhàn）略機遇和風（fēng）險挑戰並存、不確定難預料因素增（zēng）多的時期。”

  “堅持統籌發展和安全（quán）”，全會提出明確要求。

  國家發（fā）展改革委經濟（jì）研究所副研究員申現傑表示，我國（guó）已轉向高質量發展階段，繼續發展具有（yǒu）多方麵優勢和條件，但同時發展不平衡不（bú）充分問題仍然突出。“十（shí）五五”時期，要下好先（xiān）手棋、打好主動仗，科學謀劃推動改革和出台政策的時機、方式、節奏，更加積極有效應對不穩定不確定（dìng）因素（sù），防範化解各類風險挑戰（zhàn），牢牢掌握發展進步的主動權（quán）。

  國家安全是民族複興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。推進中國式現代化，要把維護國家安全和創（chuàng）新社會（huì）治理有機結合起來。

  全（quán）會明確提出，推（tuī）進國家安全體係和（hé）能力（lì）現代化，建設更高水平平安中國。堅定（dìng）不移貫徹（chè）總體國家安全觀，走中國特色社（shè）會主義社會治理（lǐ）之路，確保社會生機勃勃又井然（rán）有序。要健全國家安全體係，加強重點領域國家安全能力建設，提高公共安全治（zhì）理水平，完善社會治（zhì）理體係。

  “推進國家安全體係和能力現代化，必須提高運用戰略思維、係統思維（wéi）、底線思維來觀察安全形（xíng）勢、分析安全問題、謀劃安全對策的水平。”中國政法（fǎ）大學國（guó）家安全學院教授（shòu）李衛海說（shuō），要始（shǐ）終把國家安全置於中國特色社會主義事業全局中來把握，發揮國家安全工作協調機製作用，用好國家安全政策工具箱，打（dǎ）破部門和區域壁（bì）壘，推動各領域各方（fāng）麵國家安全工作銜（xián）接協調、一體推進（jìn），形成維護國家安全的合力（lì）。

  “未來（lái）五年，我們（men）要繼續（xù）樹立戰略自信、堅定必勝信心，充分看到（dào）自身（shēn）優勢和有利條件（jiàn），堅持以總體國家安（ān）全觀為指導，依托國家安全體係的製度優越（yuè）性，不斷增強（qiáng）維護國家安全能力，更好應對風險挑戰衝擊，推動高（gāo）質（zhì）量發展和高水平安全良性互動。”國（guó）際（jì）關係學院（yuàn）教授李文良說。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田文昕

監 製 I 王立國