黨的二十屆四中全會審議通（tōng）過了《中共中央關於（yú）製定國民經（jīng）濟和社會（huì）發展第十五個五年規劃的建議（yì）》，擘畫了中國未來五年的發展藍圖，提出了“十五五”時期經濟社會發展的主（zhǔ）要目標，宣示了乘勢而上、接續推（tuī）進中國式現代化的堅定決心。全黨全軍全國各族人民正更加緊密地團（tuán）結（jié）在以習（xí）近平（píng）同誌為核心的黨中央周圍，為基本實現社會主（zhǔ）義現代化而共同奮（fèn）鬥，不斷開創以中（zhōng）國式現代化（huà）全麵推進強國建設、民族複興偉業新局麵。

  高質量發展取得（dé）顯（xiǎn）著成效

  高質量發展是全（quán）麵建設社會主義現代化國家的首要任務。全會提出的“十五五”時期經濟社會發展主要目標中，“高質量發展取得（dé）顯著（zhe）成效（xiào）”被置於首（shǒu）位。

  “‘首要目標’對應‘首要任務’，以目標導向引領科學部署，高質量發展取得顯著成效的目標要求，將（jiāng）通過（guò）五年規劃落實到經濟社會發展的各領（lǐng）域各方麵，推動‘十五五’時期繼續向更（gèng）高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展前（qián）進。”清華大（dà）學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說。

  2025年9月19日在位於重慶市兩江新區的（de）賽力斯汽車超（chāo）級工廠拍攝的自動化（huà）生產作業現場（無人機照片）。新華社記者 王全超（chāo） 攝

  現代化產（chǎn）業體係是推動經濟高質量發（fā）展的重要力量。

  全會提出（chū），“堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建（jiàn）設製造強（qiáng）國、質量強國、航（háng）天強國、交通強國（guó）、網絡強國”“要優化提升傳統（tǒng）產業（yè），培育壯（zhuàng）大新興（xìng）產業和未來產業，促進服務業優質（zhì）高效發展，構建現代化基礎設施體係”。

  董煜表示，係列部署旨在推動我國產業體係向新圖強，既明確傳（chuán）統產業、新興產業和未來產業發（fā）展要求，又強調服務業和基礎（chǔ）設施體係支（zhī）撐（chēng），指明了未來五（wǔ）年產業高質量發展的方向。

  高質量（liàng）發展向優向新，離不開強大國內市場的（de）堅實支撐。

  “堅持惠民生和促（cù）消費、投資於物和（hé）投資於人緊密結合”“以新需求引領新供給，以新（xīn）供給創造新（xīn）需求”“堅決破除阻礙全國統（tǒng）一大市（shì）場建設卡點堵點”……全會作出部署安排。

  國務院發（fā）展研究中心宏觀經濟研究（jiū）部第二研究室主任李承健表示，我國正（zhèng）處在新型城鎮化、綠色轉（zhuǎn）型和數字化進程，不少領域還有大量需求有待釋放（fàng）。實施更（gèng）加積極有為的宏觀政策，大力提振消費，擴大（dà）有效投資，將有（yǒu）利於加快建設強大國內市場，使內（nèi）需成（chéng）為拉動經濟增長的主動力和（hé）穩定錨。

  科技自立自強水平大幅提高

  科技自立自強是國家強盛（shèng）之基、安全之要。推進中國式現（xiàn）代化，科學技術要（yào）打頭陣，科技創新是必由之路。未來五（wǔ）年是（shì）建設科技強國的關鍵時期。

  全會提出，加快（kuài）高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。

  “築牢國家科學技術（shù）基（jī）礎和提高自主（zhǔ）創新能力是大國發展的（de）必然規律。”國務院發展研究中心創新發展（zhǎn）研究部研究員熊（xióng）鴻儒說，實（shí）現高水平科（kē）技自立（lì）自（zì）強是我國應對重大風險挑戰和維護國家戰略利益的迫切要求，更是進一步搶抓戰略機遇期（qī）下好先手棋和贏得新優勢的戰略選（xuǎn）擇。

  當（dāng）前（qián）圍繞科技製高點的競爭（zhēng）空前激烈，新（xīn）一輪科技（jì）革命和產（chǎn）業變革正在深刻重塑全球（qiú）秩序和發展格局，以科技創新厚植發展根基、贏得發展主（zhǔ）動、塑造發（fā）展優勢的重要性愈加凸顯。

  2025年8月17日，在世界人形機器人運動會4x100米接力決賽中，來自天工隊的人形（xíng）機器人（前（qián））在比（bǐ）賽中。新華社記者 鞠煥宗 攝（shè）

  全會提出，抓住新一輪科技革命和產業變革曆史（shǐ）機遇，統籌教育（yù）強國、科技強國（guó）、人才強國（guó）建設，提升（shēng）國家創（chuàng）新體係整體效能，全麵增強自主創新能力，搶占科技發展製高點，不斷催（cuī）生新（xīn）質生產力。

  “一係列部署（shǔ）體現了對科（kē）技創新本質和規律的深刻洞（dòng）察，為推動我國科技事業（yè）發展提供了科學指引。”中國科（kē）學（xué）技術發展戰略研究院研究員陳誌認為，教育、科技（jì）、人才是中國式現代化的基礎性（xìng）、戰略性支撐，要以體製機製改革（gé）為牽引，驅動以科技創新為核心的（de）全麵創新（xīn），為中國式現代（dài）化注入源源不斷的創新動能。

  2025年4月24日，搭（dā）載神舟二十號（hào）載人飛船的長征二號F遙二十運載火箭在酒泉衛星發射中心發射。新華社發（韓啟揚 攝）

  全（quán）會（huì）明確，要加強原始（shǐ）創新（xīn）和關鍵核心技術攻關（guān），推動科技創新（xīn）和產（chǎn）業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設。

  熊鴻儒表示，以（yǐ）科技自（zì）立（lì）自強水平大（dà）幅提高為目標，我國將加強麵向重大前沿（yán）和有組織的戰略性基礎研究，持續增加（jiā）高質量的科技供給。同時，強化科教協同育人和產學（xué）研融合用人，構築人才競爭優勢，加快重大科技成果（guǒ）轉化應用。

  進（jìn）一（yī）步全（quán）麵深化改革取得新突破（pò）

  實（shí）現新時代新征程的目標任務，要把（bǎ）全麵深化改革作為推進中國式現代化的根本動力。

  全會提出，加快構建高水平社會主義（yì）市場經濟體製（zhì），增強高質量發（fā）展（zhǎn）動（dòng）力。並作出“堅持和完善社會主義基本經（jīng）濟製（zhì）度，更好發揮經濟體製（zhì）改革牽引作用（yòng），完（wán）善宏觀（guān）經濟治理（lǐ）體係”“加快完善要（yào）素市（shì）場（chǎng）化（huà）配（pèi）置體製機製，提（tí）升宏觀（guān）經濟治理效能”等（děng）具體（tǐ）部署。

  “進一步全麵深化改革，重點是要破除深層次體製（zhì）機製障礙。”商務部國際貿易經濟合（hé）作研究院院長王（wáng）雪坤說，全會作出（chū）一係列部署，堅持社會主義市場經濟改革方向，把製度（dù）建設和治理能力建設擺到更加突出（chū）的位置，將為不斷（duàn）解放和發展社會生產力、激發和增強（qiáng）社會（huì）活力破障（zhàng）除弊，提供（gòng）更堅實的製度（dù）保（bǎo）障。

  改革越深入，對開（kāi）放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革（gé）的促（cù）進作用就（jiù）越大。

  2025年10月（yuè）18日，在（zài）中國鐵路哈爾濱局集團有限公司綏芬河站南場，滿載進口貨物的列車等待解體換裝（無人機照片）。新華社發（曲藝偉 攝）

  全會提出，擴大高水平對（duì）外開放，開創合作共贏新局麵。穩步擴大製度型（xíng）開放，維護多邊貿易（yì）體製，拓展（zhǎn）國際循（xún）環，以開放促改革促發展，與世界各國（guó）共享（xiǎng）機遇、共同發展（zhǎn）。要積極擴大自主（zhǔ）開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建（jiàn）“一帶一路”。

  “全會釋放（fàng）了堅定（dìng）不移推進高（gāo）水平對外開（kāi）放的積極（jí）信號。”王雪（xuě）坤說，穩步擴大製度型開放，積極擴大自主開放，有助於推進國內相關領域深層次（cì）改革（gé）和製度建設，營造市場（chǎng）化、法治化、國際化一流營商環境，增強全（quán）球要素資源配置能力，打造國（guó）際合作和競爭新優勢。

  社會文明程度明顯提升

  沒有中華文（wén）化繁榮興盛，就（jiù）沒有中華民族偉大複興。

  黨的二十屆四中全會（huì）立足強國建設、民族複興的戰略高度，鮮（xiān）明提出（chū）“社會（huì）文（wén）明程度明顯提升”這一目標，提出激發全民（mín）族（zú）文化創新創造活力，繁榮發展社會主義（yì）文化的重大任務，為新時代新征程文化建設發展作出了宏闊擘畫。

  “全會對文化建設的戰略部署（shǔ），與黨的二十（shí）大精神、黨的二十屆三中全會精神一脈相承、緊（jǐn）密銜接。這（zhè）深刻體現（xiàn）了我們黨在文化發展戰略上的銜接性與連（lián）續性，彰顯了黨中央治（zhì）國理政（zhèng）理念的豐富發（fā）展與係統深化。”中央（yāng）黨校（國家行政學院）文史教（jiāo）研部教授王學斌說。

  進一步錨定（dìng）文化強國建設目標，全會（huì）提（tí）出堅持（chí）馬克思主義（yì）在意識形態領域的指導地位，植根（gēn）博大精深的中華文明，順應（yīng）信（xìn）息技術發展潮流，發展（zhǎn）具有強（qiáng）大思想引領力、精神凝聚力、價值（zhí）感召力（lì）、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化。並明確要弘揚和踐行社（shè）會主（zhǔ）義核心價值（zhí）觀，大力（lì）繁榮文化事業（yè），加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。

  2025年2月25日，觀眾在（zài）貴（guì）州省貴陽越界影城IMAX影廳內觀看電影《哪吒2》。新華社記者 歐東衢 攝

  “一係列重要內容凸顯了（le）‘十五五（wǔ）’時期將是建設文化強國的關（guān）鍵五年（nián）。”王學（xué）斌說，相關要求和規劃揭示出文化的生命力在於創新創造，體現文化強國建設過程中創新的特殊重要性。

  大道至簡，實幹為要；目標明（míng）確，重在落實。

  王學斌表示，宣（xuān）傳思想文化戰線必須深入學習宣傳貫徹全會（huì）精神，培養素質優良的人才隊（duì）伍，紮實推動文化建設各項（xiàng）任務落地見效，為文化強國建設在下一個關鍵五年中取得實質性進展提供有力支撐（chēng）。

  人民生活品質不斷提高

  在發展中保（bǎo）障和改善民生是中（zhōng）國式現代化的重大任務。

  “以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本（běn）目的”“推動人的全麵發展（zhǎn）”“推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐”……細讀公報，“人民”二字貫（guàn）穿始終（zhōng），彰顯中國共產黨以人（rén）民為中（zhōng）心、為人民謀幸福的執政理念。

  2025年3月12日，家（jiā）長（zhǎng）在山東省菏澤市鄆城縣鵬瑞幼兒園接孩子回家。新華社記者 郭緒雷 攝

  全會提出，加大保障和改善（shàn）民生力度，紮（zhā）實推進全體人民共同富裕。堅（jiān）持（chí）盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人（rén）民群眾急難愁盼問題，暢通（tōng）社會流（liú）動渠道，提高人民生活品質。

  幼有所育、學有所教、勞有（yǒu）所得、病有所醫（yī）、老有（yǒu）所養、住有所居、弱有所扶（fú），是牽動億萬（wàn）家庭的民生關切。

  要促進高質量充分就業，完善收入分配製度，辦好人民滿意的教（jiāo）育，健全社會（huì）保障體係，推（tuī）動房地產高質量發（fā）展，加快建（jiàn）設健康中國，促進人口高質量發展，穩（wěn）步（bù）推進（jìn）基本公共服務均等化……著眼於不斷滿足人民日益增長（zhǎng）的美好生活需要，全會作出一係列針對性部署。

  2025年9月26日，“2026屆上海高校畢業生（shēng）秋季校園（yuán）招（zhāo）聘會暨長三角聯合招（zhāo）聘會”在上海交通大學閔行校區舉行。新華（huá）社記者 劉穎 攝

  “保障和改善民生沒有終點。持續改善民生，既是對人民群眾期盼的（de）回應，也是推動高質（zhì）量發展的應有之義。”國家發展（zhǎn）改革委宏觀經（jīng）濟研究院研（yán）究員張林山（shān）說，始終（zhōng）堅持以人民為中（zhōng）心，為實現“十（shí）五五”規劃而團（tuán）結奮（fèn）鬥，現代化建設成果將更多更公平惠（huì）及（jí）全體（tǐ）人民（mín），人民群眾獲得感、幸福感、安全感將不斷增強。

  美麗中國建（jiàn）設取得新的重大進展

  全會提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，其中（zhōng）一項是“美麗中國建設取得新的重大進展”。

  北京林業大學生態文明研究院院長林震表示，各地保持生態文（wén）明建設的戰略定力，在“十五五（wǔ）”時期美麗中國建設取得新的重大進展，是到2035年美麗中國目標基本實現的關鍵一步（bù）。

  2025年7月28日在（zài）新疆吐魯番市鄯善（shàn）縣拍攝的1GW“光熱+光伏”一（yī）體化項目（無人機照（zhào）片）。新華社發（徐自鵬 攝）

  全會提出，加快經濟（jì）社會發展全麵綠色轉型，建設美麗（lì）中國。

  綠色發展是高質量發展的底色，新質（zhì）生產力本身就是綠色生產（chǎn）力。林震表示，全會（huì）提出“以碳達峰碳中和為牽引”，旨在協（xié）同推進降碳（tàn）、減汙、擴綠、增長。落實好這一部署，關鍵是要錨（máo）定綠色（sè）低碳發展方向，加快相關技術創新，完善碳市場建設等製度，為未來實現碳中和目標奠定基礎。

  2025年9月14日拍攝的內蒙古呼（hū）倫貝爾市陳（chén）巴爾虎草原風光。新華社記者 馬金瑞 攝

  “要持續深入推進汙染防治攻堅和生態係統優化”，全會的這一部署備受關注。

  “麵向‘十五五’，持續深入打好汙染防治攻堅戰，要繼續堅持（chí）精準治汙、科學治汙、依法治汙，瞄準（zhǔn）短板弱項、痛（tòng）點難點進行重點突破，不斷提升生（shēng）態環境質量。同時，持續提升（shēng）生態係統多樣性、穩定性、持續性，築牢國（guó）家生態安全屏障（zhàng），為高質量發展奠定更（gèng）加穩固的生態根基。”林震說。

  國家安全屏障更加鞏固

  關於“十五五”時期我國發展環境，全會作出重（chóng）要判（pàn）斷：“我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難（nán）預料因素增多的時期（qī）。”

  “堅持統籌發展和安全”，全會提出明確要求。

  國家發展改革委經濟研究（jiū）所副研究員申現傑表示，我國已轉（zhuǎn）向高質量發展階段，繼續發展具有多方麵優勢和條件，但同時發展不平衡不充分問題仍然突出。“十五五”時期（qī），要下好先手棋、打好主動仗，科學謀劃推動改革和出台政策的時機、方式、節奏，更加積極有效應對不穩定不確定因素，防範化解各類風險（xiǎn）挑戰，牢牢掌握（wò）發展進步的主動（dòng）權（quán）。

  國家安全是民族複興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。推進中（zhōng）國式現代化，要把（bǎ）維護國家（jiā）安全和創新社會治理有機結合起來。

  全會（huì）明確（què）提出，推（tuī）進國家安全體（tǐ）係和能（néng）力現代化（huà），建設更（gèng）高水平平安中國（guó）。堅定不移貫（guàn）徹總體國家安全觀，走中國特色（sè）社會主義（yì）社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家安全體係，加強重點領域國家（jiā）安全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體係。

  “推進國家安全體係和能力現代化（huà），必須提高運用戰略思維、係（xì）統思維、底線思維來觀察安全形勢（shì）、分析安全問題、謀劃安全對（duì）策的水平。”中國政法大學國家安全（quán）學（xué）院教授李衛海（hǎi）說，要始終把國家安全置於中國特色社會主義事業全局中來把握，發揮國家（jiā）安全工作協調機製作用，用好國家安全政策工具箱，打破部門和區域（yù）壁壘，推（tuī）動各領域各方麵國（guó）家安全工作銜接協（xié）調、一（yī）體推進，形（xíng）成維護國家安全的（de）合力。

  “未來五年，我（wǒ）們（men）要繼續樹立戰（zhàn）略自信、堅（jiān）定必勝信（xìn）心，充分看到自身優勢和有利條件，堅持以總（zǒng）體國家安全觀為指（zhǐ）導，依（yī）托國家安全體係的製度優越性，不斷增強維護國家安全能力，更好應對風險挑（tiāo）戰衝擊，推動高質量發展和高水平安全良性互動。”國際關係學院教授李文良說。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審（shěn） 校 I 田文昕

監 製 I 王立國