中國共（gòng）產黨第二十屆中（zhōng）央委員會第四次全體會議公報（2025年10月23日中國共產黨（dǎng）第二十屆中央委員會第（dì）四次全（quán）體會議（yì）通過）中國共產黨第二十屆中央委員（yuán）會第（dì）四（sì）次全（quán）體會議，於2025年10月20日至23日（rì）在北京舉（jǔ）行。出席這次全會的有，中央委員168人，候補中央委員147人。中央紀（jì）律檢查委員會常務委（wěi）員會委員和（hé）有關方麵（miàn）負責同誌列席會議。黨的二十大代表中部分基層同（tóng）誌和專家學者也列席了會議。全會由中（zhōng）央政治局主（zhǔ）持。中（zhōng）央委員（yuán）會總書記習近平作了重要講（jiǎng）話。全（quán）會聽取和討（tǎo）論了習近平受中央政治局委托所作的（de）工作（zuò）報告，審議通過了（le）《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會充分肯定黨的二十屆三（sān）中全會以來中央政治局的工作。一致認為（wéi），中央政治局（jú）認真（zhēn）落實黨的二十大和（hé）二十屆曆次全會精神，堅持穩中求進工作總（zǒng）基調（diào），完整準確全麵貫徹新發展理念，統籌推（tuī）進“五位一體”總體布局，協調推進“四（sì）個全麵”戰略布局，統（tǒng）籌（chóu）國（guó）內國際兩個大局，統籌發展和安全，進（jìn）一步全麵深化（huà）改革，紮（zhā）實推動高（gāo）質（zhì）量發展，推進社會主義民主法（fǎ）治建設，加（jiā）強宣傳思想文化工（gōng）作，切實抓好民生保障和生態環境（jìng）保護，維護國家安全和社會穩定，開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育、縱深推進全麵從嚴治黨，加強國防（fáng）和軍隊現代化建設，做好港澳工作和（hé）對台（tái）工作，深入推進中國（guó）特色大國外交，推動經（jīng）濟持續回升向好，“十四五”主要目標任務即將勝利完成。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，極大振奮民族精神、激發愛（ài）國熱情、凝聚奮鬥力量。全會高度評價“十四五”時期我國發展取得（dé）的重大成就。“十四五”時期我國發展曆程極不尋常、極不平凡（fán）。麵對（duì）錯綜複雜的國（guó）際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同誌為核心的黨中央團結（jié）帶領全黨全國（guó）各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重衝（chōng）擊，有效應對一（yī）係列重大風險挑戰（zhàn），推動（dòng）黨和（hé）國家事業取得新的重大成就。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮鬥目標新征（zhēng）程（chéng）實（shí）現良好開局。全會（huì）指（zhǐ）出，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步（bù）的曆（lì）史過（guò）程，需要不懈（xiè）努力、接續奮鬥。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，在基本實現社會（huì）主義現代化（huà）進程中具（jù）有（yǒu）承前啟後的重要地位。“十五五”時期我國發展環境麵臨深刻複雜變化，我國（guó）發展處於戰略機遇和風險（xiǎn）挑戰並存、不確定難（nán）預料（liào）因素增多的時期。我國（guó）經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義製度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性（xìng）意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變（biàn），敢於鬥爭、善於鬥爭，勇（yǒng）於麵對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以曆史（shǐ）主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力（lì）量辦好自己的事，續寫經濟快速發展（zhǎn）和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮（fèn）力（lì）開創中國式現代化建設新局麵。全會強調，“十五五（wǔ）”時期經濟社會（huì）發展，必須（xū）堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表（biǎo）”重要思想、科學（xué）發展觀，全麵貫徹習近平（píng）新時（shí）代中國特色社（shè）會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，圍繞全麵建成社會主義現代化（huà）強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國（guó）式現代化全麵推進中華民族偉大複興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局（jú），統籌國內國際兩個大局，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建（jiàn）新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動（dòng）力，以滿足人民日益（yì）增（zēng）長的美好生活（huó）需要為根本目的，以全（quán）麵從（cóng）嚴治黨為根本保障，推動經（jīng）濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全麵發展、全體人（rén）民共同富裕邁（mài）出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。全會指出，“十五五”時期經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全麵（miàn）領導，堅（jiān）持（chí）人民至上，堅持高（gāo）質量發展（zhǎn），堅持全麵深化改革，堅持（chí）有效（xiào）市場和有為政府相結合，堅持統（tǒng）籌發展和安全。全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得（dé）顯著成效，科技（jì）自立自強水平大幅提高，進一步全麵深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設（shè）取得新（xīn）的重大進展，國家安全（quán）屏障更加鞏固。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五（wǔ）年實現（xiàn）我國經濟實力、科（kē）技實（shí）力、國防實力（lì）、綜合國力和國際影響力大幅躍（yuè）升，人均（jun1）國內生產總值達到中等發達（dá）國家水平，人民生活更加幸福（fú）美好，基本實現社會主義現代化。全會提出，建（jiàn）設現（xiàn）代化產業體係，鞏（gǒng）固壯（zhuàng）大實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點（diǎn）放在實（shí）體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合（hé）化方向，加快建設製造強國、質量（liàng）強國、航天強國、交通強國、網（wǎng）絡強國，保（bǎo）持製造業合理比重，構建以先進製造業為骨幹的現代化（huà）產業體係。要優化提（tí）升傳（chuán）統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建（jiàn）現代化基礎設（shè）施體係（xì）。全會提出，加快高水平科技自（zì）立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪（lún）科技革命和（hé）產業變革曆史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才（cái）強國建設，提升國家創新體係整體效能（néng），全麵增強自（zì）主創新（xīn）能力，搶占科（kē）技發展製（zhì）高點，不（bú）斷催生新質生產力（lì）。要加強（qiáng）原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教（jiāo）育科技人才發展，深入推進數字中國建設。全會提（tí）出，建設強大國內（nèi）市場，加快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和（hé）促消費（fèi）、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新（xīn）供給創造（zào）新需求（qiú），促進消費（fèi）和投資、供給和需求良性互動，增強國（guó）內大循環內（nèi）生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一（yī）大市場建設卡點堵點。全會提出，加（jiā）快構建高水平社會主義市場經濟體製，增強高質量發展動力。堅（jiān）持和完善社會主（zhǔ）義基本經（jīng）濟製度（dù），更好發（fā）揮經濟體製改（gǎi）革牽引作用，完善宏觀經濟治理體係，確保高質（zhì）量發展行穩致遠。要充分激（jī）發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配（pèi）置體製機製，提升宏觀經濟治理效能。全會提出，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局麵。穩（wěn）步（bù）擴大（dà）製度型開放，維護多邊貿易體製，拓展國際（jì）循環，以開放（fàng）促（cù）改革促發展，與世界各國共享機遇（yù）、共同發展。要積極擴大自主開放，推（tuī）動貿易創新（xīn）發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”。全會提出，加快農業農村現代化，紮實（shí）推進鄉（xiāng）村全麵振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨（dǎng）工（gōng）作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧（pín）攻堅成果，推（tuī）動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強（qiáng）國。要提升農業綜合生產能力和質量效益，推進（jìn）宜居宜業和美鄉村建設（shè），提高強農（nóng）惠農富農政策（cè）效（xiào）能（néng）。全會提（tí）出，優化區域經濟布局（jú），促進區域（yù）協調發展。發揮區域協調（diào）發（fā）展戰略、區域重大戰略、主（zhǔ）體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化（huà）重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體係。要增強區域發展協調性，促進區域聯動（dòng）發展，優化國土空間發（fā）展（zhǎn）格局，深入推進以人（rén）為本的新型城鎮化，加強海洋開發利用保護（hù）。全會提出，激發全民族文（wén）化創新創造活力，繁榮發展（zhǎn）社會主義文化。堅持馬克思主義在（zài）意識形（xíng）態領域的指導地位，植（zhí）根博（bó）大（dà）精深的中華文明，順（shùn）應信（xìn）息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，紮實推進文（wén）化強國建設。要弘揚和踐行社會主（zhǔ）義核心（xīn）價值觀，大（dà）力繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升中華文（wén）明傳播力影響力。全會提出，加大保障和改善民生力度，紮實推進全體人民共同富裕。堅持盡力（lì）而為、量力而行（háng），加強普惠性、基礎性、兜底性民生（shēng）建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生（shēng）活品質。要促進高質量充分就業，完（wán）善（shàn）收入分（fèn）配製度，辦好人民滿意的教（jiāo）育（yù），健全社會保障體（tǐ）係，推動房地產高質量發展，加快（kuài）建設（shè）健康中國，促進人口高質（zhì）量發展，穩步推進基本公共服務均等化（huà）。全會提出，加快經濟社會發展全麵綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達（dá）峰（fēng）碳中和為牽引，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，築牢生態安全屏障（zhàng），增強綠色發（fā）展動能。要持續深入推進汙染（rǎn）防治攻堅和生態係統（tǒng）優化，加（jiā）快建設新型（xíng）能源體係，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。全會提出，推進國（guó）家安全體係和能力現（xiàn）代化，建（jiàn）設更（gèng）高水平平（píng）安中國。堅定不移貫徹（chè）總體國（guó）家安（ān）全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生（shēng）機勃勃又井然有序。要健全國家安全體係，加強重點領域國家安全能力建設，提（tí）高公共安全治理水平，完善社會治理體係。全會提出（chū），如期實現建軍一百年（nián）奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現代化。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略（luè）方針，堅持（chí）黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席負責製，按照國防和軍隊現代化新“三步走”戰略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治（zhì）軍，邊鬥爭、邊備戰、邊（biān）建設，加快機械化信息化智能化融合發（fā）展，提高捍衛國家主權、安全、發（fā）展利益戰（zhàn）略能力。要加快先進戰鬥力建設，推進軍（jun1）事治（zhì）理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體係（xì）和能力。全會強調，全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮鬥。堅持以黨的自我革命引領（lǐng）社會革命，持之以恒推進全麵從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想（xiǎng）引領力、群眾組織力、社會號召力，提（tí）高黨領導經濟社會發展能力（lì）和水平，為推進中（zhōng）國式現代（dài）化凝聚磅礴力量。要堅持和（hé）加強黨中央集中統一領導，推進社會（huì）主義（yì）民主法治建設，充分（fèn）調動全社會投身中（zhōng）國式現（xiàn）代化建設的積極性主動性創造性。促（cù）進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關係和（hé）平發展、推進祖國統（tǒng）一大（dà）業，推動構建人（rén）類命（mìng）運共（gòng）同體。全會指出，學習好（hǎo）貫徹好全會精神是當前和今後一個時期全（quán）黨全國的重大政治任（rèn）務。要通過各種方式，組織好全會精神的學習（xí）、宣講（jiǎng）、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。要切實抓好全（quán）會精神的貫徹落實，堅定不移推動高質量發展，加快構建新發展格局，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，更好統籌發展和安（ān）全，統籌推（tuī）進經濟建設和各領域工作，為基本實現社會主義現代化（huà）夯實基礎（chǔ）。全會（huì）強調，治國必先治黨，黨（dǎng）興才能國強。管黨治黨越有效，經濟社（shè）會發展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅（jiān）韌（rèn）和執著，持之以恒推進全麵從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進黨的作風建設常（cháng）態化長效化，堅定（dìng）不移開展反腐敗鬥爭，為實（shí）現（xiàn）“十五五”時期（qī）經濟（jì）社會發展目標提供堅強保證。全會分析了當前形勢和任務，強（qiáng）調堅決實現全年經濟社會發展目標。要繼續精準落實黨中（zhōng）央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預（yù）期，穩住經濟基本盤，鞏固拓展經濟回升（shēng）向好勢頭。宏觀政（zhèng）策要持續發力、適時加力（lì），落（luò）實好企業幫扶政策，深入實施提振消費專項行動，兜牢基層“三保”底線，積極穩妥化解地方政府債務風險。全會指出，要切實抓好民生保障，多（duō）渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業（yè）工（gōng）作（zuò），促進重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度，加強基本公共服（fú）務，解決好人民（mín）群眾急難愁盼問題。切實抓好災後恢複（fù）重建、受災群眾（zhòng）安置和生活保障工作，確保受災群眾溫暖過冬。全會強調，要做好安全生產和維護穩定工作，壓緊壓實安全生產責任（rèn），嚴格落實各項監管製度，堅決（jué）防範和遏製重特大事故發（fā）生。強化食品藥（yào）品安全全鏈條監管。深（shēn）入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安（ān）整體防控，依法打擊各類違法犯罪。加強輿論引導，有效防範化解意識形態風險。全會決定（dìng），增補張升民為中共中央軍事委員會副主席。全會按照黨章規定，決定遞（dì）補中央委員會候補委員於會文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王庭凱、王新（xīn）偉（wěi）、韋韜（tāo）、鄧亦武、鄧修明、盧紅為（wéi）中央（yāng）委員會委員。全會審議並通過了（le）中共（gòng）中央紀律檢查委員會關（guān）於唐仁健、金湘軍、李石鬆、楊發森、朱芝鬆嚴重違紀違法問題的審查（chá）報告，審議並通過了（le）中共中央軍事委員會關於何衛東、苗（miáo）華、何宏軍、王（wáng）秀斌、林向陽（yáng）、秦（qín）樹桐、袁華智（zhì）、王春寧、張鳳中嚴重違紀違法問題的審查報（bào）告，確認中央（yāng）政治局之前作出的給予何衛東、苗華、唐仁健、金（jīn）湘軍、何宏軍、王秀斌、林（lín）向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、李石鬆、楊發森、朱（zhū）芝鬆、張鳳中開除黨籍（jí）的處分。全會號（hào）召，全黨全軍全國各（gè）族人民要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，為基（jī）本實現社會主義現代（dài）化而共同奮鬥，不斷（duàn）開創以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業新局麵。
編輯｜孫凱佳 審校｜白翔
監製（zhì）｜林燕 來源（yuán）｜新華社
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