微（wēi）觀察·習近平總書（shū）記在省部級主要領導幹部專（zhuān）題研討班開班式（shì）上

“必須把頂層設計和（hé）摸著石頭過河結合起來”

頂層設計和摸著石頭過河結合，是新時（shí）代全麵深（shēn）化改革的鮮明（míng）特征之一。

在黨（dǎng）的二十屆三中全會百天之（zhī）後，10月29日，省部級（jí）主要領導幹（gàn）部學習貫徹黨的（de）二十（shí）屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記一段“摸著石頭過河”的論述發人深思。

“有些（xiē）人講，都什麽（me）年月了，還搞摸（mō）著石頭過河，不是保守、膽小（xiǎo）嗎？”

“熟門熟路的改革，就像在遊（yóu）泳池，標著線，哪（nǎ）兒是淺水區、哪兒是深水區一目了然。到湍急的河裏，不（bú）得摸著石頭過河？並不是說改革（gé）開放搞了幾十年了（le），現在什麽問（wèn）題都摸清楚了。如果都摸（mō）清（qīng）楚了還要什麽改革呢？”

這番話似曾相識。黨（dǎng）的十（shí）八大後首次地方考察到了廣東，總書記就明確：“不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現在再摸著石頭過河就不能提了”。

既（jì）有關鍵處落子，也有全局上（shàng）謀劃。新時代（dài）全麵深化改革，一個重（chóng）要的改革方法論，也是我們取得的一個（gè）重大理（lǐ）論成果（guǒ），就是“把頂層設計和摸著石頭（tóu）過河（hé）結合起來”。二者（zhě）結合起來，體現的正是穩中求進工作總基（jī）調這一治國理（lǐ）政重要原則，有著（zhe）多重現實指向。

這是出於對世情國情（qíng）的深刻洞察。“推進中國（guó）式現代化是一（yī）個探索（suǒ）性事業（yè），還有許多未（wèi）知領域”。就如疏解北京非首都（dōu）功能，雄安新區拔節生長，一（yī）座現代化新城矗立於燕趙大地，這是前所未有的創舉！

這是出於對（duì）新時代改革開放開（kāi）創全新局麵的準確把握（wò）。2013年上海自貿試驗區設立，至今擴展到全國22個自貿試驗區；黨的二十（shí）大以來9場區域發展座談會密集召開，一域接著一域（yù）的改革探索，彼此交映、連點成麵……改革之所以實現由局部（bù）探索、破（pò）冰突圍（wéi）到係統集成、全麵深化的轉變，之所以各領（lǐng）域基礎性（xìng）製（zhì）度框架基本建立，在許多領域實現（xiàn）曆史性變革、係統性重塑（sù）、整體性重構，正是我們“一步一個腳印、穩紮穩打向前走”。

這（zhè）也是出於對（duì）新時代改革方位的科學審視。改（gǎi）革進入了攻堅期、深水區（qū），必（bì）然遭遇各種（zhǒng）“風險挑戰、艱難險阻甚至（zhì）驚濤駭浪”，如何“在破立統一中實現改革蹄疾（jí）步穩”？如何（hé）在“利益格局調整的過程”中（zhōng）凝聚共識、形成合力？麵對“無論深度（dù）還是廣度（dù），都比過去要求更（gèng）高了”的改（gǎi）革，必須“善於運用（yòng）科學的方法推進改革，係統布（bù）局（jú）、謀定而動”。

頂層設計更重係統思維、整（zhěng）體戰略，摸著石頭過河更重敢闖敢試、基層探（tàn）索。“必須把頂層設計和摸著石頭過河（hé）結合（hé）起來”，這（zhè）是進一步（bù）全麵深化改革的題中應（yīng）有之（zhī）義，也是增（zēng）強改革的係統性、整體性、協同性（xìng），提升改革的凝聚力、推動力、落實力的必然選擇。

開班式上，習近平總（zǒng）書記提到了兩個詞。

一個詞是“兩手並用”。

實踐、認識、再實踐、再認識的過程，也是量變到質變的過程。總書記深刻指出：“對於胸有成竹的、思慮縝（zhěn）密的（de），那（nà）就要搞頂層設計；對於心裏沒底（dǐ）的、還不成熟的，就（jiù）摸著石頭（tóu）過河，這兩件事要‘兩手並用（yòng）’。”

改革是一場充滿未知的求索。“兩手並用”的統籌，蘊含著對“知”和“行”的協調。看準了的，“要下決心推進”。“看得還不那麽準、又必須取得（dé）突破”的呢？既不能裹足不前，又不能盲目冒進。這些年，一係列重大改革通過試點探索形成了可複製經驗，進而上升為（wéi）製度性成果，最終大範（fàn）圍鋪開。全麵（miàn）深化改革，就是這樣“積小勝為大勝”。

一個詞是“先立後破”。

改革是一個破舊立新的過程。曆史行進到此（cǐ）時，關於（yú）破與立的優先序（xù），既事關頂層設計的運籌擺布，也牽涉摸（mō）著石頭過河的步驟章法。總書記看得透徹：“進一步全麵深化改革，要堅持（chí）以製度建（jiàn）設為主線，更應突出破立並舉、先立（lì）後破。各項改（gǎi）革舉措都要充分論證、精心設計，深入（rù）開展風險評估，把握好時度效。該立（lì）的積極主動（dòng）立起來，而且要立得穩、立得住，行（háng）得通、真管（guǎn）用（yòng）；該破的在立的基礎上及時破、堅決破、徹底破，在破（pò）立統一中實現改革蹄疾（jí）步穩（wěn）。”

“把頂層設計和摸著石頭（tóu）過河結合起來”，可從一項項製度（dù）、一個個領域見微知著，更要在“中（zhōng）華民族（zú）積蓄的能量”這個力量視角中去把握。

改革的合（hé）力，來自上下同心的眾誌成城。

“改革（gé）戲必須大（dà）家唱（chàng）”，習近平總書記在地方工作時就常（cháng）告誡大家，我們坐在辦（bàn）公室裏拍腦袋搞（gǎo）改革是搞不成的。當年在福建（jiàn），集體林權製度改革（gé）、科技特派員製度鋪（pù）開，無不萌發於人民群眾（zhòng）的創（chuàng）新創造。三年多前到那裏考察，總書記就頗為感慨：“尊重群眾首創精神”“我們（men）推進改革要堅持（chí）頂層設計和基層探索相統一”。

人民是曆史的創造者，群眾是真正的英雄。小崗探路（lù）、深圳試水、浦東闖關、前海開（kāi）發、雄安啟航，哪（nǎ）一個不是靠上（shàng）下同心迸發出的磅礴之力？開班式上，習近平總（zǒng）書記再一次強調：“要看到（dào），改革是人民群（qún）眾自己（jǐ）的事業，要（yào）全體人民共同參與，團結一致攻堅克難。”

永葆“闖”的精神（shén）、“創”的（de）勁頭、“幹”的（de）作（zuò）風，總書記期許湧現（xiàn）更多的“敢為人先”：“第一個吃螃蟹的人也是有貢獻的。”中國糧食“二十連豐”，中國（guó）成為世界上首個國內（nèi）有效發明專利數量突破400萬件（jiàn）的國家，新能源汽車產銷量連續9年居全球第一，高鐵、郵輪、大飛機、空間站……廣袤大（dà）地迸發著創新創造的活力。

改革的合力，來自遠近疊加的浩蕩之勢。

中國共產黨是一個善於謀劃長遠的政黨。“我們對於時（shí）間的理解，不是以十年、百年為計，而是以百年、千年為（wéi）計。”黨的二十大後，從擘畫中國式現代化的時間表、路線圖，到敲定進一步全（quán）麵（miàn）深化改革的總部署、總綱領，頂（dǐng）層（céng）設計著眼於（yú）民族複興偉業，揮就氣勢恢（huī）宏的大手筆。

大手筆，大格局。其中有改革方法論，有改革的重點要點，有改革的步（bù）驟（zhòu）章法，也有改革的精（jīng）神氣質……正所謂“立治有體，施治有序”。而諸多事項無不（bú）指向於一（yī）條，如（rú）何守正、如何（hé）創新。

習近（jìn）平總書記將守正創（chuàng）新定義為（wéi）“進一步全麵深化改（gǎi）革必須牢牢把握、始終堅守的（de）重（chóng）大原（yuán）則”，強調二者是辯證統一的，“隻有守正才能保證創新（xīn）始終（zhōng）沿著正確方（fāng）向前進，隻有持續創新才能更（gèng）好地守正（zhèng）”。善於從曆史教科書中汲取智慧的中國共（gòng）產（chǎn）黨人深刻認識到：“改革不是改（gǎi）旗易幟（zhì）。我們改革中必須堅持一條，該改的堅決改，不該改的不改。”

什麽是不該改的？總（zǒng）書（shū）記指出：“我們的根本政治製度（dù）、基本政治製度以及（jí）配套製度都很成熟了（le）。新中國成立75年，人大70年、政協75年（nián），還需要大改嗎？再改改到哪（nǎ）去？不能為改而改（gǎi），不能稀裏糊塗地改。”

什麽是不能變的？就拿經濟體製改（gǎi）革來說，比如（rú），“使市場在資源配置中起決定（dìng）性作用和更好發（fā）揮政府作用”，習近平總書記回憶了在黨的十八屆三中全會準備工作中，這句話曆經（jīng）長時間討論的出爐過程，強調“這一重要論斷是非常關鍵的”。再比如，堅持和落實“兩個毫不動搖”，一以貫之。總書記也回應了那些試圖分出二者輕重的（de）關切：“沒有單打一（yī），沒有一點論，這一點什麽時候（hòu）都沒有動搖（yáo）過。公平公正，一碗水端平，不要搞孰（shú）輕孰重。”

這些不（bú）能動輒改、不能輕易變的，也都（dōu）是曆（lì）經反複摸石頭，最終以頂層設計的方式（shì）夯實的。總書記作出判斷：“改革推進到今天，在改革頂（dǐng）層設計方麵，我們已經有了比較清晰的大盤子。”

改革沒有完成（chéng）時。黨的（de）二十屆三（sān）中（zhōng）全會列出300多項重（chóng）大改革舉措，計劃到2029年（nián）新中國成立80周年時完成任（rèn）務。矢誌複興的民族，在頂層設計框架下（xià）摸著石（shí）頭大膽地試、勇敢地闖，一步步向前蹚。

一項前無古人的（de）偉大事業，必須“要以一往無前的膽魄和勇（yǒng）氣”，必然要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。“直麵矛盾問題不回避，鏟除頑瘴（zhàng）痼疾不含糊，應（yīng）對風險挑戰（zhàn）不（bú）退縮”，這些收獲於曆史砥（dǐ）礪中的一（yī）往無前，也必（bì）將創造新的曆史。

來源：人民日（rì）報