來源：新華社

中央經濟工作會議在北（běi）京（jīng）舉行

習近平發表重要講話　李（lǐ）強作總結講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛（xuē）祥李希出席會議

12月（yuè）11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席（xí）、中央軍委主席習近平出（chū）席會議並發表重（chóng）要講話（huà）。新華社記者 謝環馳 攝

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中（zhōng）共中央總書記、國家主席（xí）、中央軍（jun1）委主席習近平（píng）出（chū）席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委（wěi）李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁（dīng）薛祥（xiáng）、李希出席會議。

習近平在重要講話中總結2024年經濟工作，分析當（dāng）前經濟形勢，部署2025年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平（píng）總書記重要講話精神、做好明（míng）年經濟工作提出要求。

會議認為，今年是實現（xiàn）“十四五（wǔ）”規劃目標任務的關鍵一年。麵對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，以習近（jìn）平同誌為核心的黨中央團（tuán）結帶領全黨全國各族人民，沉著（zhe）應變、綜合施策，經（jīng）濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進，經濟社會（huì）發展主要目標任（rèn）務即將順利完成（chéng）。新質生產力（lì）穩步發（fā）展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生（shēng）保障紮實有力，中國（guó）式現代（dài）化（huà）邁出（chū）新的堅實步伐。一年來的發展曆程很不平凡，成績令人鼓舞，特別是9月26日中央政治局（jú）會議果斷部署一攬子增（zēng）量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回（huí）升。

會議指（zhǐ）出，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我（wǒ）國經濟運（yùn）行仍麵臨不少困難和挑戰，主（zhǔ）要是國內需求不足（zú），部分企業生產經營困難，群眾就業增收麵臨（lín）壓力，風險隱患仍然較（jiào）多。同時（shí）必須（xū）看到，我國經濟基礎穩、優勢多（duō）、韌（rèn）性強、潛能大，長（zhǎng）期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變（biàn）。我們要（yào）正視困（kùn）難、堅定信心，努力把各方麵積極因素轉化為發展實績。

會議認為，實踐中（zhōng），我們不斷深化（huà）對經濟工作的規律性認識。黨（dǎng）中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節（jiē）點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國（guó）經濟航船乘風破浪、行（háng）穩致遠。必（bì）須統籌（chóu）好（hǎo）有效市場和有為（wéi）政府的關係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。必（bì）須統籌好總供給和總需求的關係，暢通國民經（jīng）濟循環。必須統籌好培育新動能和更新舊（jiù）動能的關係，因地製宜發展新質生產力。必須統籌好做（zuò）優增量和盤活存量（liàng）的關係，全麵提（tí）高資源配置效率。必須統籌好提升質量和（hé）做大總量的關係，夯實中國式現代化（huà）的物質基礎。

12月11日至12日，中央經（jīng）濟（jì）工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話（huà）。新華社記者 鞠鵬 攝

會議強調，做好明年經濟工作，要（yào）以（yǐ）習（xí）近平新時代中國特色社會（huì）主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹落實黨的二十大（dà）和二（èr）十屆二中、三中全會精神，堅持穩中（zhōng）求（qiú）進工作總基調（diào），完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高（gāo）質量發展，進一步全麵深化改革，擴大高（gāo）水平對外開放，建設現代化產業（yè）體係，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為（wéi）的宏觀政策，擴大國內需（xū）求，推動科技創新和產業創（chuàng）新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點（diǎn）領域風（fēng）險和（hé）外部衝擊，穩定預期、激發活力，推動（dòng）經濟持續回升向好，不斷提高人民（mín）生（shēng）活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

會議指（zhǐ）出，明年要保持經濟穩定增長（zhǎng），保持（chí）就業（yè）、物價總體穩定，保持國（guó）際收（shōu）支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步（bù）。

會議要求，明年要堅持穩（wěn）中求進、以進促（cù）穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合，充實（shí）完善政策工具箱（xiāng），提高宏觀調（diào）控的前瞻性（xìng）、針對性、有效性。

要實施更加積極的財政政策。提（tí）高財政赤字率（lǜ），確保財政政策持續用力、更（gèng）加給力。加大財政支出強度，加強（qiáng）重點領域保障。增加（jiā）發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施（shī）。增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金範圍。優化財政支出結（jié）構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增後勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機（jī）關要堅持過緊日子。

要實（shí）施適度寬鬆的貨幣政（zhèng）策。發揮好貨幣政（zhèng）策工具總量和結構雙重功能，適時降準降（jiàng）息，保持流動性充裕（yù），使社會融資規模、貨幣供（gòng）應量增長同經濟（jì）增長、價格總水平（píng）預期目標相匹配。保（bǎo）持人民幣（bì）匯率在合理（lǐ）均衡水平上的基本穩定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融（róng）穩定功（gōng）能，創新金融工具，維（wéi）護金融市場穩定。

要打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣（bì）、就業、產（chǎn）業、區域、貿易、環（huán）保、監管（guǎn）等政策和改（gǎi）革開放舉措的協調配合，完（wán）善部門間有（yǒu）效溝通、協商反饋機製，增強政策合（hé）力。把經（jīng）濟政策和非經濟性政策統一（yī）納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策製定和執行全過程，提（tí）高政策整體效能。

12月（yuè）11日至12日，中央經濟工作會議在北京（jīng）舉行。中共中央（yāng）總書記、國家主席、中央軍委主席習近平（píng）出席會議（yì）並發表重（chóng）要講話。李（lǐ）強（qiáng）、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。新華社記（jì）者（zhě） 謝環馳 攝

會議確定，明年要抓好以下重點任務。

一是大（dà）力（lì）提振（zhèn）消費、提高投資（zī）效益，全（quán）方位擴（kuò）大國（guó）內（nèi）需（xū）求。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提（tí）升消費能力、意願和層級。適當提高退休人員基本養老金，提高（gāo）城鄉（xiāng）居民基礎（chǔ）養老金，提高城鄉居（jū）民醫保財政補助標準。加力擴圍實（shí）施“兩新”政策，創新多元化消費場景（jǐng），擴大服務消費，促進文化旅遊業發展。積極發展（zhǎn）首發經濟、冰雪經濟、銀（yín）發經濟。加強自上而下組織協調（diào），更大力度支持“兩重”項目。適度增加中央預算內投資。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃（huá）“十五五”重（chóng）大項目。大力實施城市更（gèng）新。實施降低全社會物流成（chéng）本專項行動。

二是以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體係。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科（kē）技項目，開展新（xīn）技術新產品新場（chǎng）景大規模應用示範行動。開展“人工智能+”行動，培（péi）育未來產業。加強國家戰略科技力量建設。健全多層次金融服務體係，壯（zhuàng）大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創（chuàng）業投（tóu）資，梯（tī）度培育創新型企業。綜合整治“內（nèi）卷式”競爭，規範地方政府和企業行為。積極運用數字（zì）技（jì）術（shù）、綠色技術改造（zào）提升傳統產業。

三是發揮經濟體製改革牽引作（zuò）用，推動（dòng）標誌性改革舉措落地見效。高質量完成國有企業改（gǎi）革深化提升行動，出台民營經濟促進法。開展規範涉企執法專項行動。製定全國統一（yī）大市場建設指引。加強監管，促進平台經濟健康發展。統（tǒng）籌推進（jìn）財稅體製改革，增加地方自主財力。深（shēn）化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資（zī）本市場製度的包容性、適（shì）應（yīng）性。

四是擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。有序擴大自主開放和（hé）單邊開放，穩步擴大製度型開（kāi）放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推（tuī）進海南自由貿易港核心（xīn）政策落（luò）地。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。深化外商投（tóu）資促進體製機製改革。穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點（diǎn），持（chí）續打造“投資中國”品牌。推動高質量共建“一帶一（yī）路”走深走實，完（wán）善（shàn）海外綜合服務體係。

五是有效防範化解重點領（lǐng）域風險，牢牢守住不發（fā）生係統性風險底（dǐ）線。持續用力推動房（fáng）地產市場止跌回（huí）穩，加力實施（shī）城中村和危舊房改造，充分釋放剛性（xìng）和改善性住房需求（qiú）潛力。合理控製新增房（fáng）地產用地供（gòng）應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地產發展（zhǎn）新模式，有序搭（dā）建相關基礎性製度。穩妥處置（zhì）地方中（zhōng）小金融機構風險。央地協（xié）同合力打擊非法（fǎ）金融活動。

六是統籌推（tuī）進新型城鎮化和鄉（xiāng）村全麵振興，促進（jìn）城鄉融合發展。嚴守耕（gēng）地紅線，嚴（yán）格耕（gēng）地占補平衡管理。抓好糧食和重要農產（chǎn）品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力。保護種糧農民和糧食主（zhǔ）產區積極性，健全糧食價格形成機（jī）製。因地製宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓（tuò）寬（kuān）農民增收渠道（dào）。發展現代化都（dōu）市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，大力發展縣域經濟（jì）。

七是加大區域（yù）戰（zhàn）略實施力度，增強區域發展活力（lì）。發揮區域協調（diào）發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應（yīng），積極培育（yù）新的增長極。提升經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用（yòng）。支持經濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因地製（zhì）宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區產業協作，大（dà）力發展海洋經濟和灣區經濟。

八是協（xié）同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會發展（zhǎn）全麵（miàn）綠色轉型（xíng）。進一步深化生態文明體製改革。營造綠色（sè）低（dī）碳（tàn）產業健康發展生態，培育綠色建築等新增長點。推動（dòng）“三北”工程標誌性戰役取得重（chóng）要成果，加快“沙戈荒”新能（néng）源基地建設。建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設（shè），建立產品碳足跡管理體係、碳標識認證製度。持續（xù）深入推進藍天（tiān）、碧水、淨土保衛戰。製定（dìng）固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大（dà）工程。加強自然災（zāi）害防治體（tǐ）係建設。

九是加大保障和改善民生（shēng）力度（dù），增強人民群眾獲得感幸福感安全（quán）感。實施重點領域、重點行業（yè）、城（chéng）鄉基層（céng）和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。加強靈（líng）活就業和新就業形態勞動者（zhě）權益（yì）保障。落實好產業、就業等幫扶政（zhèng）策，確保不發生規模性（xìng）返貧致貧，保障困難群眾基本生活。推動義務教育優（yōu）質均（jun1）衡發展，紮實推進優質本科擴容。實施醫療衛生強基工程，製定促進生育（yù）政策。發展（zhǎn）社區支（zhī）持的居家養老，擴大普惠養老（lǎo）服務。堅持和發展新時代“楓（fēng）橋經驗”，加強公共安全係統施治。

會（huì）議指出（chū），要自覺用黨中央（yāng）對形勢的（de）科學判（pàn）斷統一思想、統一意誌、統一行動，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒。要全麵貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向（xiàng），注重（chóng）目標引領，著力實現增長穩、就（jiù）業（yè）穩和物價合理回升的優化組合；把握政策（cè）取向，講求時機力度，各項工作能早則早、抓緊抓（zhuā）實，保（bǎo）證足夠力度；強化係統思維，注重各類（lèi）政策（cè）和改革開放舉措的協調配合，放大政策效應。要緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務，針對需求不足的突出症（zhèng）結，著（zhe）力提振（zhèn）內需特（tè）別是居民消費需求；針對（duì）製約發展的深層次障礙和外部挑戰，堅定不移深化改革擴大開放；針對產業轉型升級的瓶頸製約，推動新舊動能平穩接續轉換；針對企業經營中的關切訴求，加強政策支持和優（yōu）化監管服務；針對重點領域風險隱患，持續用力推（tuī）進（jìn）風（fēng）險處置（zhì）。要大力提升抓落（luò）實的效能，充分調動基層積極性（xìng）主動性創造（zào）性（xìng），持續（xù）優化營商環境，更好凝聚推動高質量發展的合力。

會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，堅持幹字當頭，增強信（xìn）心、迎難（nán）而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。要強化正向激勵，激發幹事創業的（de）內生（shēng）動力。切實為基層鬆綁減負，讓想幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。堅定（dìng）不移懲治腐敗，保持公（gōng）平公正的市場環境、風清氣正的（de）營商環境。堅持求真務（wù）實，堅決（jué）反對熱衷於對上（shàng）表（biǎo）現、不對下負責、不考慮實效（xiào）的形式主義、官僚主義。統籌發展和（hé）安全，抓好安（ān）全生產，有效防範和及時應對社會安全事件。增強（qiáng）協同聯動，反對本位主義，形成抓落實（shí）的合力（lì）。加強預期管理，協同推（tuī）進政策實施（shī）和預期引導，提升政策引導力、影響（xiǎng）力。同時，要準確把握世情國情黨情社情，加強戰略謀劃，製定好中央“十（shí）五五”規劃建議。

會議要求，要做好歲末年初民生保障和（hé）安全穩定（dìng）各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩定（dìng）。

會議號（hào）召，全黨全國全（quán）社會要更加緊（jǐn）密地（dì）團結（jié）在以習近（jìn）平（píng）同誌為核心的黨中央周圍，認真落實會議各（gè）項部（bù）署，全麵完（wán）成經（jīng）濟社（shè）會發展目（mù）標任務，以高質（zhì）量發展的實際（jì）成（chéng）效全麵推進強國建設、民族複興偉業。

中共中央政治局委員（yuán）、中（zhōng）央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最（zuì）高人民法院（yuàn）院（yuàn）長，最高人民檢察院檢察長，全國（guó）政協有關領導同誌以及中央（yāng）軍（jun1）委（wěi）委（wěi）員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計（jì）劃單列市、新（xīn）疆生產建設兵團黨政主（zhǔ）要負責同誌，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管（guǎn）理的（de）部分金（jīn）融機構和企（qǐ）業、中央軍委機（jī）關各部門主要負責同誌（zhì）等參加會議。