來源：新華社

中（zhōng）央經（jīng）濟工作會（huì）議在北京舉行

習（xí）近平發表重要講（jiǎng）話　李強作總結講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁（dīng）薛祥李希出席會（huì）議

12月11日至12日，中央經濟（jì）工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主（zhǔ）席（xí）、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝

中央經（jīng）濟工作會議12月11日至（zhì）12日在北京舉行。中共中央總（zǒng）書記（jì）、國家主席、中央軍委主席習近平出席（xí）會議並發表重要講話。中共中央政治（zhì）局常委（wěi）李強、趙樂（lè）際（jì）、王滬（hù）寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習（xí）近平在重要講話（huà）中總（zǒng）結2024年（nián）經濟工作，分（fèn）析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作（zuò）。李（lǐ）強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做（zuò）好（hǎo）明（míng）年經濟工作提出要求。

會議認（rèn）為，今年是實現“十四五”規劃目（mù）標任務的關鍵一年。麵對外部壓力（lì）加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉（chén）著應變、綜合施策，經濟運（yùn）行總體平穩、穩中有進，高（gāo）質量發展紮實（shí）推進，經（jīng）濟社會發展主要目標任務即將順利完成。新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風（fēng）險化解有序有效，民生保障紮實有力（lì），中（zhōng）國式現代化邁出新的堅實步伐。一年來的發展（zhǎn）曆程很不平凡，成績令人鼓舞，特別是9月26日中央政治局會議果斷部（bù）署一攬子增量政策，使社會信（xìn）心有效提振，經濟（jì）明顯回升。

會（huì）議指出，當（dāng）前外部環境變化（huà）帶來的不（bú）利影響（xiǎng）加（jiā）深，我國經濟運行仍麵臨不少困難和挑戰，主要是國內（nèi）需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收麵臨壓（yā）力，風險隱患仍然（rán）較（jiào）多。同時必（bì）須看到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有（yǒu）變。我們（men）要正視困難、堅定信心，努（nǔ）力把各方麵積極因（yīn）素轉化為發展實（shí）績（jì）。

會議認為，實踐中，我們不斷（duàn）深化對經濟工作（zuò）的規律（lǜ）性認識。黨（dǎng）中央（yāng）集（jí）中統一領導是做好經濟（jì）工作的根本保證（zhèng），在關鍵時刻、重要節點，黨中央（yāng）及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟（jì）航船乘風破浪、行（háng）穩致遠。必須統籌好有效市場和有為政府的關係，形成既（jì）“放得活（huó）”又“管（guǎn）得（dé）住”的經（jīng）濟秩序。必須統籌好總供（gòng）給（gěi）和總需求的關係（xì），暢通（tōng）國民（mín）經濟循環。必（bì）須統籌好培育新（xīn）動能和更新舊動能的關係，因地製宜發展新質（zhì）生產力。必須統籌好做優增量和盤活存量的關係，全麵提（tí）高資源配置效率（lǜ）。必須統（tǒng）籌好提升質量和做大總量的關係，夯實中國式現代化的物質基礎。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表（biǎo）重（chóng）要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

會（huì）議強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十（shí）屆（jiè）二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全麵貫徹（chè）新（xīn）發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，進一步全麵深化改革，擴（kuò）大高水平對（duì）外開放，建設現代化產（chǎn）業體（tǐ）係，更好統籌發展和安全，實施更加積（jī）極有為的宏觀（guān）政策，擴大國內需求，推動科技（jì）創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定預期、激（jī）發活力，推動經濟持續回（huí）升向好，不斷提高人民生（shēng）活水平（píng），保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現（xiàn）“十五五”良好開局打牢基（jī）礎。

會議指出，明年要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保（bǎo）持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。

會議要求（qiú），明年要（yào）堅持穩中求進（jìn）、以進促穩，守正創新（xīn）、先立後（hòu）破，係統集成、協同（tóng）配合（hé），充（chōng）實完善政策工具箱，提高宏觀調（diào）控的（de）前瞻（zhān）性、針對性、有（yǒu）效性。

要（yào）實施更加（jiā）積極的財政政策。提高財（cái）政（zhèng）赤字率（lǜ），確保財政政策持續（xù）用（yòng）力、更加給（gěi）力。加大財（cái）政支出強度，加強重點領域保障。增（zēng）加發行超長期特別國債（zhài），持續支持（chí）“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專（zhuān）項債券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金範圍。優化財政支出結構，提高資金使用效益（yì），更（gèng）加注重（chóng）惠民生、促消費、增（zēng）後勁，兜牢基層“三保（bǎo）”底線。黨政機（jī）關（guān）要堅持過緊日子。

要實施適度寬鬆的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能（néng），適時降（jiàng）準降息（xī），保持流動（dòng）性充裕，使社會融（róng）資規模、貨幣供應量增長同經（jīng）濟增長、價格總水平（píng）預（yù）期目標相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基（jī）本穩定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市（shì）場穩定。

要打好（hǎo）政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、產業、區域（yù）、貿易、環保、監管等政策（cè）和改革開放舉措的協調配合，完善部（bù）門間有效溝通、協商反饋機製，增強政（zhèng）策合力（lì）。把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀（guān）政策取向一致性評估（gū），統籌政策製定和執行全過程，提高政（zhèng）策整體效能。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍委主席習近平出席會議並發表（biǎo）重（chóng）要講話。李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。新（xīn）華社記者 謝環馳 攝

會議確定，明年要抓好以下重點任務。

一是大力提振消費、提高投資效益（yì），全方位擴大國內需求。實施（shī）提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提（tí）升消費能力、意願和層級。適當提高退休人員基本養老金，提（tí）高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。加力（lì）擴圍實施“兩新”政策，創新多元（yuán）化消費場景，擴（kuò）大（dà）服務消（xiāo）費，促進文化旅遊業發展。積極發展首發（fā）經濟、冰雪經濟、銀發經濟。加強自上（shàng）而下組織協（xié）調，更大力度支持“兩（liǎng）重”項目。適度增加中央預算內（nèi）投資。加強財政與金融的（de）配合，以政府投資有效帶動（dòng）社會投（tóu）資。及早謀劃“十五五”重大項目。大（dà）力實施城（chéng）市更（gèng）新。實（shí）施降低全社會物流成本專項行動。

二是（shì）以（yǐ）科技創新引領新質生產力發展（zhǎn），建設現代化產業體係。加強基礎研究和（hé）關鍵（jiàn）核心技術攻關，超（chāo）前布局重大科技項目，開展（zhǎn）新技術新產品新場景大規模應用示範行動。開展“人工智能+”行（háng）動，培育未來產業。加強國家戰略科技力量建設。健全多層次金融服務體係，壯大耐心資本，更大（dà）力度（dù）吸引社會資（zī）本參與創（chuàng）業投資，梯度培育創新型企業（yè）。綜合（hé）整治“內卷式”競爭，規範地方政府和企業行（háng）為。積（jī）極運用數字技術、綠色（sè）技術改造提升傳（chuán）統產（chǎn）業。

三是發揮經濟體製改革牽引作用，推動標誌性改革舉措落地（dì）見效。高質量完成國有企業改革（gé）深化提升行動，出台民營經濟促進法（fǎ）。開展規範（fàn）涉企執法專項（xiàng）行動。製（zhì）定全國統一大市場建設指引。加強監管（guǎn），促進平台（tái）經濟健康發（fā）展（zhǎn）。統（tǒng）籌推進財稅體製改革，增加地（dì）方自主財力。深化資本（běn）市場投融資綜合改革，打通中（zhōng）長期資金入市卡點堵點，增強資（zī）本市（shì）場製度的包容性、適應性。

四是擴大高水平對外開放，穩（wěn）外貿、穩外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴（kuò）大製度型（xíng）開放，推動自由貿易試驗區（qū）提質增效和擴大改革任務授權，加（jiā）快推進海南自由貿易港核（hé）心政策落地。積極發展服務貿（mào）易、綠（lǜ）色貿易、數字貿易（yì）。深化外商（shāng）投（tóu）資促進體製機製改革。穩步推進服務業開放，擴大電信（xìn）、醫療、教育等領域開放試點，持續（xù）打造“投資中國”品（pǐn）牌。推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體係。

五是有效防範化解重點領域風險（xiǎn），牢牢守住不發生係統性風險底線。持續用（yòng）力推動（dòng）房（fáng）地產市場止跌回穩，加力實施（shī）城中村和危舊房改造，充分釋放剛（gāng）性和改善性住房需（xū）求潛力。合理控製（zhì）新增（zēng）房地產（chǎn）用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地產發展（zhǎn）新模式，有（yǒu）序搭建（jiàn）相關基礎性製度。穩妥處置地方中小金融機構風險。央（yāng）地協同（tóng）合力打（dǎ）擊非法金融（róng）活動。

六是統籌推進新型城（chéng）鎮化（huà）和鄉村全麵振興，促進城鄉融合發展（zhǎn）。嚴守（shǒu）耕地紅線，嚴（yán）格（gé）耕（gēng）地占補平衡管理。抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力（lì）。保護（hù）種糧農民和糧（liáng）食主產區積極性，健全糧食價（jià）格形（xíng）成機製。因地製宜推動興業、強（qiáng）縣（xiàn）、富民一體發展，千方百計拓（tuò）寬農民增收渠道。發展現代化都市圈，提升超大特大城（chéng）市現代化治理水平，大力發展縣域經濟。

七是加（jiā）大區（qū）域戰略實施力度，增強區域發展活力。發揮區（qū）域協調發展戰略、區域重大戰略、主體（tǐ）功能區戰略的疊加效應，積（jī）極培育新的增長極。提升經濟發展優勢區（qū）域的創新能力和輻射帶動作用（yòng）。支持（chí）經濟大省挑（tiāo）大梁，鼓勵其他地區因地製宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區產業協作，大力發（fā）展海洋經濟和灣區經濟。

八是協同推（tuī）進降（jiàng）碳減汙擴綠增長，加（jiā）緊經濟社會發展全麵綠（lǜ）色轉型。進一步深化生態文明體製改革。營（yíng）造綠色低碳產業健（jiàn）康發展生態，培育綠色建築等新增長點。推動“三北”工程標誌（zhì）性戰役取（qǔ）得重（chóng）要成果，加快“沙戈荒（huāng）”新（xīn）能源基地建設。建立一批（pī）零碳園區（qū），推動（dòng）全國碳（tàn）市場建設，建立產品碳足跡管理體係、碳標識（shí）認證製度。持續深入（rù）推進藍天、碧（bì）水、淨土（tǔ）保衛戰。製定固體廢物綜合（hé）治理行動計（jì）劃。實施生物多（duō）樣性保護（hù）重大工程。加強（qiáng）自然災害防治體係建設。

九是加大保障和改善民生力度，增強人（rén）民（mín）群眾獲（huò）得感幸福感安全感。實施重（chóng）點領（lǐng）域、重（chóng）點行業、城鄉基層和中小微企（qǐ）業就業支持計（jì）劃，促（cù）進重點群體就業。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。落實好產業、就業等幫扶政策，確保（bǎo）不發生規模（mó）性返（fǎn）貧（pín）致貧，保障困難群眾基本生活。推（tuī）動義務教育優質均衡（héng）發展，紮實推（tuī）進優質本科擴容。實施醫療衛生強基工程，製定促進生育政策。發展社區（qū）支持的居家養老（lǎo），擴大普惠養老服務。堅（jiān）持和發（fā）展新時代“楓（fēng）橋經驗”，加強公共（gòng）安全係統施治。

會議指出，要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統（tǒng）一意誌、統（tǒng）一行動（dòng），既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒（xǐng）。要全（quán）麵（miàn）貫徹明（míng）年經濟工作的總體要求和政策取向，注重目標引領，著力實現增長穩、就業穩和物價合理回（huí）升的優化組合；把握政策取向，講求時機力度，各項工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠力度；強化係統思維，注重各類政策和改革開放舉措的協調配合，放大政策效應。要緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務，針對需求不足的突出（chū）症結，著力提振內需特別（bié）是居民消費需求；針對製（zhì）約發展的深層次障礙和外部挑戰，堅定不移深化改革擴大開放；針對（duì）產業轉型升級的瓶頸製約，推動新舊動能平穩接續（xù）轉換；針對企業經（jīng）營中的（de）關切訴求，加（jiā）強政策支持和優化監管服務；針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置。要大力提升抓落實（shí）的效能，充分調動基層積極性主（zhǔ）動（dòng）性創造性，持續優化營商環境（jìng），更好凝聚（jù）推動高質量發展的（de）合（hé）力。

會議強調，要加（jiā）強黨對經濟工作的（de）領導，堅持（chí）幹字（zì）當頭，增強信（xìn）心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。要強（qiáng）化正（zhèng）向激勵，激發幹事創業（yè）的內生動力。切實為基層鬆綁減負，讓想（xiǎng）幹事、會幹事的（de）幹部能幹事、幹成事。堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。堅持求真務（wù）實，堅（jiān）決（jué）反對熱衷於對（duì）上（shàng）表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。統籌發展和安全，抓（zhuā）好安全生產，有效防範和及時應對社會安全事件。增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力。加強預期管理，協同推進政策（cè）實施和（hé）預（yù）期引導，提升政策引導力、影（yǐng）響（xiǎng）力。同時，要準確把握（wò）世情國情黨情社（shè）情，加強戰略謀劃，製定好中央“十（shí）五五”規劃建議。

會議要求，要做好歲末年初民（mín）生保障（zhàng）和安全穩定各項工（gōng）作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩（wěn）定。

會議號（hào）召，全黨全（quán）國全社會要更（gèng）加緊密（mì）地團結在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央（yāng）周圍，認真落實會議各項部署，全麵完成經濟社會發展目標任務，以高質量發展的實際成效全麵推進強國建設、民族複興偉業。

中共中央政治局委員、中央書（shū）記處書記，全國人（rén）大常委會有關領導同誌，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全（quán）國政協有關領導同誌以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設（shè）兵團（tuán）黨政主要負責同誌，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同誌等參加會議。