國務院辦公廳日（rì）前印發《關於以高水平開放推動服務貿易高質（zhì）量發展（zhǎn）的意見》（以下簡稱《意見》）。《意（yì）見》提出（chū）5方麵（miàn）20項重點任（rèn）務。

推動服務（wù）貿易製度型開放

（一）建立（lì）健全跨境服務（wù）貿易負麵清單管理製度。全麵實（shí）施跨境服務貿易負麵清單，建（jiàn）立相應管理（lǐ）製度，負麵清單之外的跨境服務貿易按照境內外（wài）服務及服務（wù）提供者待遇一致原則實施管理。加強各項行政審批、許可、備案等事項與跨境服務貿易負麵清（qīng）單的工作銜（xián）接，及時調整與負麵清單不符的法（fǎ）規規章、規範（fàn）性文件。提升負麵清單（dān）管理能力，加強重點行業監管，優化資金、技（jì）術、人員、數據等要素跨境（jìng）流動監管。建立對服務貿易領域重大開放舉措的風險評估、預警和防控機製，加強（qiáng）對重點敏感領域（yù）的風險監測。研究建設與負麵（miàn）清單管理相適應的全國跨境服務（wù）貿易信息平台，加強部門間信息共（gòng）享。

（二）發揮對外開放平台（tái）引領作用。擴大自主開（kāi）放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開（kāi）放路徑，充（chōng）分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的開放先行和壓力測試作用，穩步推進全國跨境服務貿易梯度開放。建設國（guó）家服務貿易創新（xīn）發展示範區，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鏈條監管、建立風險管理和監測預警機製等方麵加大探（tàn）索力度，打造服務貿易（yì）綜合改革開（kāi）放平台和高質量發展高地。

（三）加強規則對接和規製協調。高質量實施《區（qū）域全（quán）麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）等區域經貿安排中服（fú）務貿易開放承諾（nuò）和相關規則，主動對接《全麵（miàn）與進步跨太平洋（yáng）夥伴關係協定（dìng）》（CPTPP）等國際高（gāo）標準經貿規則（zé），深化國內服務貿易領域改革。參照世界貿易組織《服務貿易國內規製（zhì）參考文件》，規範服務領域許可、資質和技術標準，簡（jiǎn）化許（xǔ）可審批程序，提高監管政策透明度，降低跨（kuà）境服務貿易成本。研究開展服務（wù）提供者認證工作。

（四（sì））提升服務貿易標準化水平。實施服務貿易標準化行動計劃，加快製定服務貿易領域標準。開展服務（wù）貿易（yì）標準國際化工（gōng）作，鼓勵在具備條件（jiàn）的（de）領域采用國際（jì）通用標準。

促進資源要素跨境流動

（五）便利專業人才跨境流動。為外商投資企業管理人員、技術人員及其隨行家屬入出境提供（gòng）便利。為外籍高層（céng）次人才及其科研輔助人員來華投資創業、工作、講學、經貿交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。暢通外籍高（gāo）層（céng）次人才來華創業渠道，允（yǔn）許境外專業人才按照有關要求取得國（guó）內職業資格和特定開放領域就業機會（huì）。支持有條件的地方建立健全境外職業（yè）資格證書認可清（qīng）單（dān），擴大職業資格國際互認試點（diǎn）。

（六）優化跨境資金（jīn）流動管理。完善外匯管理措施，探索基於企業信（xìn）用的分級管理（lǐ），提高服務貿易及服務領域對（duì）外投資（zī）的外匯業務便利度。擴大人民幣（bì）在服務貿易（yì）領域（yù）的跨（kuà）境（jìng）使用，支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。

（七）促（cù）進技術成果交易和運用。完善技術貿易管理和促進體係，打造創新資源對接平台，拓展國際技（jì）術合作網絡，促進知識產權國際化運營，對研發中（zhōng）心技術（shù）跨境轉移給（gěi）予（yǔ）便利化安排（pái）。規範探索（suǒ）通過知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化運用。鼓勵商業銀行采用（yòng）知識（shí）產權質押、預期收益質押等融資方式，促進技術成（chéng）果轉化和交（jiāo）易。

（八）推動數據跨境高效便利安全流動。在具備條件的地區開通國際互聯網數據專用通道。支持（chí）在國家（jiā）數據跨境傳輸安全管理製度框（kuàng）架（jià）下，建立高效便利（lì）安全的數據跨境流動機製，高效開展重要數據和個人（rén）信（xìn）息出境安全評估，優化服務貿易數字化發展（zhǎn）環境。

推進重點領域創新發展

（九（jiǔ））增強國際運（yùn）輸服（fú）務能力。支持國內航運企業開辟（pì）新航線，完善麵向國際的海運服務網絡。推進航運貿易數字化，擴大（dà）電子放貨、電子提單在港口航運領域的應用。優化國際空運（yùn）布局，強（qiáng）化國際航空貨運網絡對產業鏈供應鏈的支撐（chēng）。進一步提升國（guó）際客運航權、時刻資源的（de）配（pèi）置效率，加強航空運力與出入境旅遊的供需對接。構建國際物流（liú）服務體係，提高跨境寄（jì）遞服務水平和國際（jì）供應鏈一體化服務能力。

（十）提升旅行服務國際競爭力。積極發展入境遊，優化簽證和通關政策，提高簽證便利化（huà）水平。提高外籍（jí）人士和港澳台居民使用電（diàn）子支付，以（yǐ）及持有效證件預訂景區門票、購買（mǎi）車（船）票等的便利度，在酒店（diàn）、旅遊景點、商超等公（gōng）共（gòng）場所，為境外遊客提供多樣化支付服務。實施便利（lì）外籍（jí）人士在華（huá）住（zhù）宿的（de）政策措施（shī）。

（十一（yī））支持專業服務貿易發（fā）展。拓展特色服務出口，促進（jìn）知識產權、地理信息、人力資源等服（fú）務貿易集聚發展，支持金融、谘詢、設（shè）計、認證認（rèn）可、法律、調解、仲裁、會計（jì）、語言、供應鏈、標準化等專業服務機（jī）構提升國際化服務能力（lì），培育新的服務貿易增長點。發展農業服務貿易，帶動農資、農機、農技等（děng）出口。加快發展教育服務貿易，擴大與全球知名高校合作（zuò），在華開（kāi）展高水平合作辦學。加（jiā）快服（fú）務外包（bāo）高端化（huà）發展，大力發展生物醫藥研發外包、數字製造外包，支持雲（yún）外（wài）包、平台分包等服務外（wài）包新模式，進一步帶動高校（xiào）畢業生等重點群體就業。

（十二）鼓勵（lì）傳統優勢服務出口。進一步（bù）完善（shàn）支持文化（huà）貿易高質量發展的政策措施。推動（dòng）中國武術、圍棋等體（tǐ）育服務出口。促進中醫藥（yào）服務貿易健康（kāng）發展，積極發展“互聯網+中醫藥服務貿（mào）易”。支持（chí）中華老（lǎo）字號等知（zhī）名餐飲企業開展中餐品牌國（guó）際化經營，提升中華餐飲文化國際影（yǐng）響力。積極運用數字技術、人工智能等創新服務供給，提升服務業國（guó）際競爭力。

（十三）促進服務貿易與貨物貿易融合（hé）發（fā）展。優（yōu）化保稅（shuì）監管模式，支持各地區依托綜合保稅區開展“兩頭在外”的研發、檢測、維修、文物及文化藝術品倉儲（chǔ）展示（shì）等業務。推動服務貿易與高（gāo）端製造業融合發展，在生物醫藥、飛（fēi）機、汽車、工程（chéng）機械等領域細化出台專項政策舉措，支持製造業企業對外提供具有國際競爭力的專業化、綜合性服（fú）務。

（十四）擴大優質服務進口。修（xiū）訂鼓勵（lì）進口服（fú）務目錄，擴大國內急需的生產性服務進口。聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛（yú）樂等優質生活性服務進（jìn）口。在具備條件的地區引入國際精品賽事，舉辦（bàn）涉外電（diàn）影展映（yìng）和交流（liú）合作活動，進一步豐富市場供給，推動生活性服務業品質化發展。

（十（shí）五）助力綠色低碳（tàn）發展。大力發展綠色技術和綠色（sè）服務（wù）貿（mào）易，研究（jiū）製定綠色服務進出（chū）口指導目錄。鼓勵國內急（jí）需的節能降碳、環（huán）境保護、生（shēng）態治理等技術和服務進口，擴大綠色節能技術和服務出口。加強綠色技術（shù）國際合作，搭建企（qǐ）業間合作平台。

拓展國際市場（chǎng）布局

（十六）深化服（fú）務貿易國際合作。實施服務貿易全球合作夥伴（bàn）網（wǎng）絡計劃，鞏固重點合（hé）作（zuò）夥伴，積極開拓新興市（shì）場。加強同共建“一帶（dài）一（yī）路”國家服務貿易和數字貿易合作，在金磚國（guó）家、上（shàng）合組織等機製下進一步擴大合作領域，拓展服務貿易多雙邊和區域合作。引（yǐn）導發揮地方資源優勢，支持有條件的地（dì）區建設服務貿易國際合作園區。

（十七）建立健（jiàn）全服務貿易（yì）促進體係。鼓勵各地區建立健全促進服務（wù）貿易發展的機製（zhì）。加強（qiáng）服務貿（mào）易中介組織能力建設，充分發揮駐外機構作用，完善境外貿易促進網絡，提（tí）升境外服務水平。完善國際商事爭端預防與解決組織功能（néng），健全海外知識產權維權援助機製。支持有條件（jiàn）的城市建設法律服務（wù）中心和國際商事仲裁中（zhōng）心。充（chōng）分發揮中國國際服務貿（mào）易交易會等重要展會平台作用，不斷提升展會知名度和影（yǐng）響力，推（tuī）動構建龍頭引（yǐn）領、各具特色、科學發展的服務貿（mào）易市場化展會（huì）格局，支持企業境外辦展參（cān）展。

完善支撐體係

（十八（bā））創新支持政策措施（shī）。充分利用中央和地方現有資金渠道以及服務貿易創新發展引導基金等（děng）相關基金，創新支持方式，推動服務貿易（yì）發展。拓寬企業融（róng）資渠道，鼓（gǔ）勵金融（róng）機構推（tuī）出適（shì）應服務貿易特點的金融（róng）服務。優化出（chū）口信貸，運用貿（mào）易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業開拓國際服務貿易市場的支持力度。加大（dà）出口信用保險支持力度，擴大服務貿易領域覆蓋麵，對符合（hé）條件的中小企業適當優化承保方式，提高保險服（fú）務便利化水平。落（luò）實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現行相關稅收政策。支持高校加強服務貿易相關學科專業建設，促進服務貿易智庫建設，加強服務貿易（yì）專業人才培（péi）訓。

（十（shí）九）提升統計監測水平。修訂完（wán）善國際服務貿易統計監測製度，完善服務貿易全口徑統計（jì）方法。推進（jìn）部門間數據交（jiāo）換和信息共享，健全服務貿易統計監測體（tǐ）係和重點企業聯係製度。研究建立服務貿易統計數據庫，提（tí）升服務（wù）貿易統計數據公共服務水平。

（二十）強化服務貿易區域合（hé）作。發（fā）揮京津（jīn）冀、長三角、粵港澳大灣區及成渝地區雙城經濟圈等區域優勢，建設區域性（xìng）服務貿易發展公共平台。提升東部地（dì）區引領帶動作（zuò）用，培育一批服務貿易標杆城市。支持（chí）中西部與東北地區構建內陸多層次開放平（píng）台，推動（dòng）優勢特色（sè）服務貿易創新發（fā）展。鼓（gǔ）勵建立服務貿易（yì）跨區域協作機製，促進資本、人才、技術、數據等資源要（yào）素高效合理流動。

《意見》要求各地區、各（gè）有關部門充分認（rèn）識大力發展（zhǎn）服務貿易的重要意義，依靠擴大開放和（hé）創新驅動激（jī）發服務貿易發展新動（dòng）能，抓好貫徹落實（shí），積（jī）極營造擴（kuò）大開（kāi）放（fàng）、鼓（gǔ）勵創新、公平（píng）競爭、規範有序的服務貿易發展環境。