日前，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案（àn）》（以下簡（jiǎn）稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，2024年，單（dān）位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分（fèn）別降低（dī）2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業（yè）單位增加值能源消（xiāo）耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重（chóng）點領域和行（háng）業節能降碳改（gǎi）造形成節能量（liàng）約5000萬（wàn）噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非（fēi）化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業（yè）節能降碳改造（zào）形成節（jiē）能量約5000萬噸標準煤、減排二（èr）氧化碳約1.3億噸。

《行動方案》在重點任（rèn）務（wù）方麵，部署了（le）化石（shí）能源消費減量替代行動，非化石能源消費提升（shēng）行動（dòng），鋼鐵行業、石化化工行業、有（yǒu）色金屬行（háng）業、建材行業、建築（zhù）、交通運輸、公共機構、用能（néng）產品設備節能降碳行動等10方麵行動27項任務。

（一）化石（shí）能源消費減量替代行動

1.嚴格合理控製煤炭消費。加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳（tàn）化改造和建（jiàn）設，推（tuī）進煤電節能降碳改造、靈活性改造（zào）、供熱改造“三改（gǎi）聯動”。嚴格實施大氣汙染防治重點區域煤炭消費總量控製，重點削減非電力用煤，持續推進燃煤（méi）鍋爐關停整合、工業窯爐清潔能源替代和散煤治理。對大氣汙染防治重點區域新建和改擴建用煤項目依法實（shí）行煤炭等量或減量替代。合理控製半焦（蘭炭）產業規模。到2025年底，大（dà）氣汙染防治重點區域平原地區散（sàn）煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。

2.優化油氣消費結構（gòu）。合理（lǐ）調控石油消費，推廣先（xiān）進生（shēng）物液（yè）體燃料、可持（chí）續航空燃（rán）料。加快頁岩油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規油氣資源（yuán）規模化開發。有（yǒu）序引導天然氣消費（fèi），優先保障居民生活和北方地區清潔取暖。除石化企業現（xiàn）有自備（bèi）機組（zǔ）外，不得（dé）采用高硫石油焦作為（wéi）燃料。

（二）非化石能源消費提升行動

1.加大非化石能（néng）源開發力度。加快建設以沙漠、戈壁、荒（huāng）漠為重點的大型風電光伏基地（dì）。合理有（yǒu）序開發海上風電，促進海（hǎi）洋能規模化開發利用，推動分布式新能源（yuán）開發利用。有序建設大型水電基地，積極安（ān）全有序發展核電，因地製宜發展生物質能，統籌推（tuī）進氫能發展。到2025年底，全國非化石能源發電量占比達到39%左右。

2.提升可再生能源消納能力。加快建設大型風（fēng）電（diàn）光伏基地（dì）外（wài）送通（tōng）道，提升跨省跨（kuà）區輸電（diàn）能力。加快配電網改造（zào），提升分布式新能源承載力。積極發展抽水蓄能、新型儲能。大力發展（zhǎn）微電網、虛擬電廠、車網互動等新技術（shù）新模式（shì）。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝（zhuāng）機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能（néng）力一般應達到最大用電負荷的3%—5%，年度最大用電負荷峰（fēng）穀差率超過40%的地區需求響應能（néng）力應達到最大用電負荷的5%以上。

3.大（dà）力促進非化石能源（yuán）消（xiāo）費。科學合理確定新能源發展規模，在保證經濟性（xìng）前提下，資源條件較好地區的新（xīn）能源利用率可降（jiàng）低至90%。“十四五”前三年節能降碳指標進度滯後地區要實行新上（shàng）項目（mù）非化石能源消費承諾，“十四五”後兩年新上高耗能項目的非化（huà）石能（néng）源（yuán）消費（fèi）比例不得低於20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求。加強可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）交易與節能降碳政策（cè）銜接（jiē），2024年底實現綠證核發全覆蓋。

（三）鋼鐵行業節能降碳行動

1.加強鋼鐵產（chǎn）能（néng）產量調控。嚴格落實鋼鐵產能置換，嚴禁（jìn）以機械加工、鑄造、鐵合金等名（míng）義新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”產能死灰複燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。“十四五”前（qián）三年節能降碳指標完成進度滯後的地區（qū），“十（shí）四五”後兩年原則（zé）上不得新增鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到（dào）能效標杆水平和環（huán）保績效A級水平（píng）。

2.深入調整鋼鐵產品結構。大力發展高（gāo）性能特種鋼等高端鋼鐵產品，嚴控低附加值基礎原材料產品出口。推（tuī）行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結和熱（rè）軋企業（yè）及工序。大力推（tuī）進廢鋼循環利用，支持發展電爐短流程（chéng）煉鋼（gāng）。到2025年底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%，廢（fèi）鋼利用量達到3億噸。

3.加快鋼鐵行業節能降（jiàng）碳改造。推進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣餘熱、低品位餘熱綜合利用，推（tuī）廣鐵水一（yī）罐（guàn）到底（dǐ）、鑄坯熱裝（zhuāng）熱（rè）送等（děng）工序銜接技術。加強氫冶金等低碳冶煉技術示範應用。到2025年底（dǐ），鋼鐵行（háng）業能效標杆水平以（yǐ）上產（chǎn）能占比（bǐ）達（dá）到30%，能效基準水平以（yǐ）下產能（néng）完成技術改造（zào）或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放（fàng）改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降（jiàng）低2%左右，餘熱（rè）餘壓餘能自發電率提高3個（gè）百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業節能降（jiàng）碳改造形（xíng）成節能（néng）量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

（四（sì））石化化工（gōng）行業節能降（jiàng）碳行動

1.嚴格石化化工產業政策要求。強化石化（huà）產（chǎn）業規劃布局剛（gāng）性（xìng）約束。嚴控煉油、電石、磷銨、黃磷等行業新增產能，禁止新建用（yòng）汞的聚氯乙烯、氯乙烯產能，嚴格控製新增（zēng）延遲焦化（huà）生產規模。新建和改擴建石化化工項目須達到能效標（biāo）杆水平和環保績效A級水平，用於置換的產能須按要求及時關（guān）停並拆除主（zhǔ）要生產設施（shī）。全麵淘汰200萬噸/年及以（yǐ）下常減壓裝置（zhì）。到2025年底，全國原油一次加工（gōng）能（néng）力控製在10億噸以（yǐ）內。

2.加快石化化工行業節能降碳改造。實施能（néng）量係統（tǒng）優化（huà），加強高（gāo）壓低壓蒸汽、馳放氣、餘熱餘壓等回收利用（yòng），推廣大型（xíng）高效壓縮機、先（xiān）進氣化爐等節（jiē）能（néng）設（shè）備。到（dào）2025年（nián）底，煉油、乙烯、妖精影院氨、電石行業能效標杆水平以上產能占比超過（guò）30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行業節能降碳改（gǎi）造形成節能量約4000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.1億（yì）噸。

3.推進石化化工工（gōng）藝流程再造。加快推廣新一代離子膜電解槽等先進工（gōng）藝。大（dà）力推進可再生能源替代，鼓勵可再生能源製氫技術（shù）研發應用，支持建設綠氫煉（liàn）化工程，逐步降低行業煤製氫用量。有序推進蒸汽驅動改電力驅動，鼓（gǔ）勵大型石化化工園（yuán）區探索利用核能供汽供熱。

（五）有色金屬行業節能（néng）降碳（tàn）行動（dòng）

1.優化有色金屬產能布局。嚴格落實電解（jiě）鋁產能置換，從嚴（yán）控（kòng）製銅、氧化鋁等冶煉新增產能，合理布局矽、鋰、鎂等行業新增產能。大力發展再生金屬產業。到2025年底，再生金屬供（gòng）應占比達到24%以上，鋁水直接合金化（huà）比例提高（gāo）到90%以上。

2.嚴（yán）格新增有色金屬項（xiàng）目準入。新建和改（gǎi）擴建電解鋁項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強製性能耗限額標準先進值。新建多晶矽、鋰電池正負極項目能（néng）效須達到行（háng）業先進水平。

3.推（tuī）進有色（sè）金屬行業節（jiē）能降碳改造。推廣高效穩定鋁電解、銅鋶連續吹煉、豎式還原煉鎂、大（dà）型礦熱爐製矽等（děng）先進技術，加快（kuài）有色金屬行業節能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業能效標杆（gǎn）水平以上產能占比達到（dào）30%，可再生能源使用比例（lì）達到（dào）25%以上（shàng）；銅、鉛（qiān）、鋅冶煉能效標杆水平以（yǐ）上產能（néng）占（zhàn）比達到50%；有色金（jīn）屬行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金屬行業（yè）節（jiē）能降碳改造形成節能量（liàng）約500萬噸標（biāo）準煤（méi）、減排二氧化碳約1300萬噸。

（六）建材行業節能降碳行動（dòng）

1.加強建材行業產（chǎn）能產（chǎn）量調控。嚴（yán）格落實水泥、平（píng）板玻璃產能置換。加強建材行業產（chǎn）量監測預警，推動水泥錯峰生產常態化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業（yè）副產石膏（gāo）等綜合利用。到2025年（nián）底，全國（guó）水（shuǐ）泥熟料產能控製在18億噸左右。

2.嚴格（gé）新（xīn）增建材項目（mù）準（zhǔn）入。新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃（lí）項（xiàng）目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。大力發展綠色建材，推動基礎原材料製（zhì）品化、牆體（tǐ）保溫材料輕型化和裝飾裝（zhuāng）修材料裝（zhuāng）配（pèi）化。到（dào）2025年底，水泥、陶瓷行（háng）業（yè）能效標杆水平以上產能占（zhàn）比達（dá）到30%，平板玻璃行業能效標杆水平以上產能占比達（dá）到20%，建材行業能效基準水平以下（xià）產能完成技術改造或淘汰退出。

3.推進建材行業節能降碳改造。優化建材（cái）行業用能結構，推進用煤電氣化。加快水泥原（yuán）料替代，提升（shēng）工業固體（tǐ）廢棄物資源化利用水平。推廣浮法（fǎ）玻璃一窯多線、陶瓷幹（gàn）法製粉、低阻旋（xuán）風預熱（rè）器、高效篦冷機等節能工藝和設（shè）備。到2025年底，大氣汙染防治重點區域（yù）50%左右水泥熟料（liào）產能（néng）完成超（chāo）低排放改造（zào）。2024—2025年，建材（cái）行業節能降碳（tàn）改造形（xíng）成節能量約（yuē）1000萬噸標（biāo）準煤（méi）、減排二氧化碳約（yuē）2600萬噸。

（七）建築節能降碳行動（dòng）

1.加快建（jiàn）造方式轉型。嚴格（gé）執行建築節能降碳強製性標準（zhǔn），強化綠色設計和施工管理，研發推廣新型建材及先進技（jì）術（shù）。大力發展（zhǎn）裝配式建築，積極推動智能建造，加快建（jiàn）築光伏（fú）一體化建設。因地製（zhì）宜推（tuī）進北方（fāng）地（dì）區清潔取暖，推動餘熱供暖規模化發展。到2025年底，城鎮新建建築全麵（miàn）執行綠色建築標準，新建（jiàn）公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，新建超低能（néng）耗建築、近（jìn）零能耗建築麵積較2023年增長2000萬平方米以上。

2.推進存量建（jiàn）築改造。落實大規（guī）模設備更新有關政策，結合城市更新行動、老舊小區改造等工作，推進熱泵機組、散熱（rè）器、冷水機（jī）組、外窗（幕牆）、外牆（屋頂）保溫、照明設備（bèi）、電梯、老舊供熱管網等更新升級，加（jiā）快建築節能改造。加快（kuài）供熱計量改造和按熱量收費，各地區要結合實際明確量化目（mù）標和改造時限。實施（shī）節能門窗推廣行動（dòng）。到2025年底，完（wán）成既有建築節能改造麵積較2023年增長（zhǎng）2億平方米以上（shàng），城市供熱管網熱損失較2020年降低2個百（bǎi）分點左右，改（gǎi）造後的居住建築、公共建築節能率分別提高30%、20%。

3.加強建築運行管理。分批次開展公共（gòng）建築和居住建築節（jiē）能督查檢查。建立公共建築運行調適製度，嚴格公共建築室內溫度控製。在大型公共建築中（zhōng）探索推廣用電設備智能群控技術，合理調（diào）配用電負荷。

（八）交通運（yùn）輸節能降碳行動

1.推進低碳交通（tōng）基礎設施建設。提升車站、鐵路、機（jī）場等用能（néng）電氣化水平，推動非（fēi）道路移動機械（xiè）新能源化，加快國內（nèi）運輸船舶和港口岸電設施匹配改造。鼓勵交通樞紐場站及路（lù）網沿線建（jiàn）設光伏發電設施。加（jiā）強（qiáng）充電基礎設施建設。因地製（zhì）宜發（fā）展城市軌道交通、快速公交係統，加快推進公交專用道連（lián）續成網。完善城市慢行係（xì）統（tǒng）。

2.推（tuī）進（jìn）交通運輸裝備低碳轉型。加快淘汰老舊機動車（chē），提高營運車輛能耗限（xiàn）值準（zhǔn）入標準。逐步取消（xiāo）各地新能源汽車購買限製。落實（shí）便利新能源汽車通行等（děng）支持政策。推動公共領域車輛電動化，有（yǒu）序推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。推進老舊運輸船舶報（bào）廢更新，推動開展沿海內河船舶電氣化改造（zào）工程試點。到2025年底，交（jiāo）通運輸領域二氧化碳排放強度較（jiào）2020年降低（dī）5%。

3.優化（huà）交通運輸結構。推進港口（kǒu）集疏運鐵路、物流園區及大型工（gōng）礦企業鐵路專用線（xiàn）建設，推動大宗貨物（wù）及集裝箱中長距離（lí）運輸“公轉鐵（tiě）”、“公轉水”。加快發展多式聯（lián）運，推動重點行業清潔運輸。實（shí）施（shī）城市公（gōng）共交通（tōng）優先發展戰略。加快城市貨運配送綠色低碳、集約高效發展。到2025年底，鐵路和（hé）水（shuǐ）路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周（zhōu）轉量綜合能耗較2020年降低4.5%。

（九）公共機構節能降碳行動

1.加強公共機構節能降碳（tàn）管理。嚴格實施對公共機構的節能目（mù）標責任評價考核，探索能耗定額預算製（zhì）度。各級機關事務管理部門每年要將（jiāng）機關節能目標責任評價考核結果報告同級人民政府。到2025年底，公（gōng）共（gòng）機構單（dān）位建築麵積能耗、單位建築麵積碳排放、人均綜合能（néng）耗分別較（jiào）2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機構節能降碳改造。實施公共機構（gòu）節能降碳改造和用能設備更新（xīn）清單管理。推進煤（méi）炭減量替代，加快淘汰老（lǎo）舊柴油公（gōng）務用車。到2025年底，公共機構煤炭消費占（zhàn）比降至13%以下，中（zhōng）央和國家（jiā）機關新增鍋爐、變配（pèi）電、電梯（tī）、供熱、製冷等重點用能設（shè）備能效先進（jìn）水平占（zhàn）比達到80%。

（十）用能產（chǎn）品設備節（jiē）能降碳行動

1.加快用能產品設（shè）備和設施更新改造。動態更新（xīn）重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準（zhǔn）入水平，推動重點用能設備更新升級，加（jiā）快數（shù）據中（zhōng）心節能降碳改造。與2021年相比（bǐ），2025年（nián）工業鍋爐、電站鍋爐平均運行（háng）熱（rè）效率分別提高5個（gè）百分點以（yǐ）上、0.5個百分點以上，在運高效節能電機、高效節能變壓器（qì）占比分別提高5個百分點以上、10個百分點以上（shàng），在運工商業製冷（lěng）設備、家用製冷設備、通用照明設備中的高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。

2.加強廢舊產（chǎn）品設備循（xún）環利用。加快廢舊物（wù）資循環利用體係建設，加強廢舊（jiù）產品設備回收（shōu）處置供需對接。開展企業回收（shōu）目標責任製行動。加（jiā）強工業裝備、信息通信、風電光伏、動力電池等回收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處理處置（zhì）、再生原（yuán）料（liào）消費等基礎數據庫。

在管理機製方麵（miàn），提出了強化節能降碳目標責任和評價考核、嚴格固定資產投資項目節（jiē）能審查和環評審批、加強重點用能單位節能降碳管理、加大節能監察力度、加強能源（yuán）消費和碳排放統計核算等5項任務（wù）。

（一）強化節能降（jiàng）碳目標責任和評價考核（hé）。落實原料用能和（hé）非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控等政（zhèng）策（cè），細化分解各地區和重點領域、重點行業節能降碳目標任務。嚴格實施節能目標責任評價考核，統籌考核節能改造量和非化石能源消費量。加強節能降碳形勢分（fèn）析，實施（shī）能耗強（qiáng）度降低提醒（xǐng）預警，強化碳（tàn）排放強度降低進展評估（gū）。壓（yā）實企業節能降碳主體責任。在中央企業負責人經營業績考核中強（qiáng）化（huà）節能降碳目標考核。

（二）嚴（yán）格固定（dìng）資產投資項目節能審查和環（huán）評審批（pī）。加強節能審查源頭把關，切實發揮能耗、排放、技術等標準牽引作用，堅決（jué）遏製高耗能、高排放、低水平項目盲（máng）目上（shàng）馬。建立重大項目節（jiē）能審查權（quán）限動態調整機製，研究按機製上（shàng）收（shōu）個別重點行業特大（dà）型項（xiàng）目節能審查權限，加強節能審查事中（zhōng）事後監（jiān）管。將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能（néng）審查，對項目（mù）用能和碳排放情況開展綜合（hé）評價。嚴格落實建（jiàn）設（shè）項目環（huán）境影響評價製度，開展（zhǎn）重點行業（yè）建設項目（mù）溫室（shì）氣體排放環境影響評價。重大能源工程建設依法開（kāi）展（zhǎn）規劃環境影響（xiǎng）評價。

（三）加強重點用能單位節能降碳管理。建立重點用能單位節能管理檔案，強化能源利用狀況報告報送（sòng）審查，完善能耗（hào）在線監測係統建設運行。開展重點領域（yù）能效診斷，建立健全節能降碳（tàn）改造和用能設備更新項目儲備清單。將可再生（shēng）能源電力消納責任權（quán）重分解至重點（diǎn）用能單位。實行重點用能單位化石能源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

（四）加大節能監察（chá）力度。加快健全（quán）省、市、縣三級節能監察體係，統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特種設備（bèi）監察、信用管理等手（shǒu）段，加強節能法律法規政策標準執行情況監督檢查。到2024年（nián）底，各地區（qū）完成60%以上重點用能單位節能監察；到2025年底，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。

（五）加強能源消費和碳排放統計核算（suàn）。建立與節能降（jiàng）碳目標管理相適應的能耗和（hé）碳排放（fàng）統計快報製度，提（tí）高數據準確性和時效性（xìng）。夯實化石能源、非化（huà）石能（néng）源、原（yuán）料用能等（děng）統計核算基礎。積極開展以電力、碳市場數據為基礎的能源消（xiāo）費和碳排放監測分析。

在支撐保（bǎo）障方麵，明確了製度標準、價格政策（cè）、資金支持、科技引領、市場化機製、全民行動等6項措施（shī）。

（一）健全製度（dù）標準。推動修訂節約能源法，適時（shí）完善固定資產投資項目節能審查辦法、重點（diǎn）用能單（dān）位（wèi）節能管理辦法（fǎ）、節能監察辦法等製度，強（qiáng）化激（jī）勵約束，實施能源消費全鏈條管理。完善全國碳市場法規體（tǐ）係。結合推動大規模設備更新和消費品（pǐn）以（yǐ）舊換新，對標國內國際（jì）先進（jìn）水（shuǐ）平，加快強製性節能標準製修（xiū）訂，擴大（dà）標準覆蓋範圍（wéi）。按照相（xiàng）關行業和產品設備能效前5%、前20%、前80%水平，設置節能標準1級、2級、3級（或（huò）5級）指標。

（二（èr））完善價格政策。落實煤電容量電價，深化新能源上網電（diàn）價市場（chǎng）化改革，研（yán）究完善儲能價格機製。嚴禁對高耗（hào）能行業實施電價優惠。強化價格政策與產業政策、環保政策的協同，綜合考慮能耗、環保績（jì）效水平，完善高耗能行業階梯（tī）電價製度。深化供熱計量收（shōu）費改（gǎi）革，有序推行兩部製熱價。

（三）加強資金支持。發揮政府投資帶動放大效應，積極支持節能（néng）降碳改（gǎi）造和用能設備更（gèng）新，推動擴大（dà）有效投資。鼓勵各地區通過現有資金渠道，支持節能降（jiàng）碳（tàn）改造、用能設備更（gèng）新、能源和（hé）碳排放統計核算能力提升。落實好有（yǒu）利於節能降碳的財稅政策。發揮綠色金融作用，引導金融機構按（àn）照（zhào）市場化法治化原則為節能降碳項目提供資金支持。

（四）強化科（kē）技引領。充分發揮國家重大科技（jì）專項作用，集中攻關一批節能降碳關鍵共性（xìng）技術。紮實推進綠色低（dī）碳先進技（jì）術示範工程建設。修訂發布綠色技術（shù）推廣目錄，倡導最（zuì）佳節能技術和最佳節能實踐。積極培育重點用能產品設備、重（chóng）點行（háng）業企業和公共（gòng）機構能效“領跑者”。

（五）健全市（shì）場化機製。積極推廣（guǎng）節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等（děng）“一站式”綜（zōng）合（hé）服務模式。推進用（yòng）能權有償使用和交易，支持有條件的地區開展用能權跨省交（jiāo）易。穩妥擴大全國碳排放權（quán）交易市（shì）場覆蓋（gài）範圍，逐步推（tuī）行免費和有償（cháng）相結（jié）合的（de）碳排放（fàng）配額（é）分配方式。對納入全國碳（tàn）排放權交易市場的重點排放單位實施碳排放配額管理。有序建設溫室氣體自願減（jiǎn）排交易市場（chǎng），夯實數據質量監管機製。加快建設綠證交易市場，做好與碳（tàn）市場（chǎng）銜接（jiē），擴（kuò）大綠電消費規模（mó）。

（六）實施全民行動。結合全國生態（tài）日、全國節能宣傳周、全國低碳日等活動，加大（dà）節能降碳宣傳力度，倡導（dǎo）簡約適度（dù）、綠色低（dī）碳的生活（huó）方式，增（zēng）強全（quán）民（mín）節能降碳意（yì）識和能力。充分發揮媒體作用，完善公眾參與製度，加大對（duì）能源浪費行為的曝光力度，營造人人、事（shì）事、時時參與節能降碳的新風尚。

《行（háng）動方案》要求，各地區、各部門要在黨中央集中（zhōng）統一領導下，錨定目標任務，加大攻堅力度，狠抓工作落實，堅（jiān）持先立後破，穩妥把握工作節奏，在持續推動能效提升、排放降低（dī）的同時，著力保障高（gāo）質量發展用能需求，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。