日前，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方（fāng）案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，2024年，單位國內生（shēng）產總值能源消耗和二氧（yǎng）化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業（yè）單位增加值能源消耗降低（dī）3.5%左右，非化石能源消費占比（bǐ）達到18.9%左（zuǒ）右，重點領域和行業節能降碳改造（zào）形成節能量約5000萬噸標（biāo）準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費（fèi）占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成（chéng）節能量約5000萬噸標準煤、減排二（èr）氧化碳（tàn）約1.3億噸（dūn）。

《行動方案》在重點任務方麵，部署了化石能源消費減量替代（dài）行動，非化（huà）石能源消（xiāo）費提（tí）升（shēng）行動，鋼鐵行業、石化化工行（háng）業、有色金屬行業、建材行業、建築、交通運輸、公共（gòng）機（jī）構、用能產品設（shè）備（bèi）節能降碳行動等10方麵行動27項任務。

（一）化石（shí）能源消費減量替代行動

1.嚴格合理控製煤炭消費（fèi）。加強煤炭清潔高效（xiào）利用，推動煤電低碳化改造和建設，推進煤電節能降碳改造、靈活性改造（zào）、供熱改（gǎi）造（zào）“三改聯動（dòng）”。嚴格實施大（dà）氣汙染防治重點區域煤炭消費總（zǒng）量控製，重點削減非電力（lì）用煤，持續推進燃煤鍋爐關停整合、工業（yè）窯爐清潔能源替代和散煤治理。對（duì）大（dà）氣汙染防治重（chóng）點區域新建和改擴（kuò）建用煤項（xiàng）目依法實行煤炭等量或減量替代。合理控製半（bàn）焦（jiāo）（蘭（lán）炭）產業規模。到2025年（nián）底（dǐ），大氣汙染防治重點（diǎn）區域平原地區散煤基本清零，基本淘汰35蒸（zhēng）噸/小時及以下燃煤鍋（guō）爐及各類燃（rán）煤設施。

2.優化油氣消費結構。合理調控石油消費，推廣（guǎng）先進生物液體燃料（liào）、可持續航空燃料。加快頁岩油（氣）、煤（méi）層氣（qì）、致密油（yóu）（氣）等非常規油氣資源規模化（huà）開（kāi）發。有序引導天然氣消費（fèi），優先保障居民生活和北方地區清潔取暖。除石化企業（yè）現有自備機組外，不（bú）得采用（yòng）高硫石油（yóu）焦（jiāo）作為燃（rán）料。

（二）非化石能源消費提升行動

1.加（jiā）大非化石能源開發力度（dù）。加快（kuài）建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地。合理有序開發海上風電，促進海洋能（néng）規模化開（kāi）發利用，推動（dòng）分布式新（xīn）能源開發利用。有序建設大型水電基地，積極安全有序發展核電，因地製宜發展生物（wù）質能，統籌推（tuī）進氫能發展。到2025年底（dǐ），全國非化石能源發電量占比達到39%左右。

2.提升可再生能源消（xiāo）納（nà）能力。加快建設大（dà）型風電（diàn）光伏基地外送通道，提升跨省跨區輸電能力。加快配電（diàn）網改造，提升分布式新能源承載力。積極發展抽水蓄能、新型儲能。大力發展（zhǎn）微電網、虛擬電廠（chǎng）、車網互動等（děng）新技術新模式。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能力一般應達（dá）到最大用電負荷的3%—5%，年度（dù）最大用電負荷峰穀（gǔ）差率超過40%的地（dì）區（qū）需求響應能力應（yīng）達到（dào）最大用電負荷的5%以上。

3.大力促進非化石能（néng）源消費。科學合理確定（dìng）新能源發展規模，在保證經（jīng）濟性（xìng）前提下，資源（yuán）條件較好（hǎo）地（dì）區的新能（néng）源利用率可降低至90%。“十四五”前三年節能降碳指標進度滯後地區要實行（háng）新上項目非化石能源消費承諾（nuò），“十四五”後兩年新上高耗（hào）能項目的非化石（shí）能源消費比例不得低於20%，鼓勵地（dì）方結合實際提高比例要求。加強可再生能源綠色電力證書（以下簡（jiǎn）稱綠證）交易與（yǔ）節能降碳政（zhèng）策銜接，2024年底實現綠證核（hé）發全覆蓋（gài）。

（三）鋼鐵行業節能降碳行動

1.加強鋼鐵（tiě）產能產量調控。嚴格落實鋼鐵產能置換，嚴禁以機械加工、鑄造、鐵合金等（děng）名（míng）義新增鋼鐵產能，嚴防“地條（tiáo）鋼”產能死灰複燃（rán）。2024年繼續實施粗鋼產量調控。“十（shí）四五”前三（sān）年（nián）節能降碳指標完成進度滯後的地區，“十四五”後兩（liǎng）年原（yuán）則上不得新增鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標杆（gǎn）水平和環保（bǎo）績效A級水平。

2.深入調整鋼鐵產品結構。大力發展高性能特種鋼等高端鋼鐵（tiě）產品，嚴控低附加（jiā）值基礎原材料產（chǎn）品出口。推行鋼鐵、焦化、燒結一（yī）體化布局，大幅減（jiǎn）少獨立焦化（huà）、燒結和熱（rè）軋企業及工序。大力推進廢鋼循環利用，支持（chí）發展電（diàn）爐短流程煉鋼。到2025年底，電爐鋼（gāng）產量（liàng）占粗（cū）鋼（gāng）總產量比例力爭提升至15%，廢鋼（gāng）利用量達到3億噸。

3.加快鋼鐵（tiě）行業節能（néng）降碳改（gǎi）造。推進高爐爐頂（dǐng）煤氣、焦爐（lú）煤氣餘熱、低品位餘熱綜合利用，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序（xù）銜接技術。加強氫冶金等（děng）低碳（tàn）冶煉技術示（shì）範應用。到2025年底，鋼鐵行（háng）業能效標杆水平以上產能占（zhàn）比達到30%，能效基準水平以下產能完成技（jì）術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，餘熱餘壓餘能自發（fā）電率提高3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業（yè）節能降碳改造形成節能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬（wàn）噸。

（四）石化化工行業節能降碳行動

1.嚴格石化化工產業政（zhèng）策要求。強化（huà）石化產業規劃布局剛（gāng）性約束。嚴（yán）控煉油、電石、磷銨、黃磷等行業（yè）新增產能（néng），禁止新建用汞的聚氯（lǜ）乙烯、氯乙烯產能（néng），嚴格控（kòng）製（zhì）新（xīn）增延（yán）遲焦化生產規模。新建和改擴建石化（huà）化工項目須達到能效標杆（gǎn）水平和環保績效A級水平，用於置換的產能須按要求及時關停並拆除主要（yào）生產設施。全麵淘汰200萬噸/年及以下常（cháng）減（jiǎn）壓裝置。到2025年底，全國原油一次加工能力控（kòng）製在10億噸以內（nèi）。

2.加快石化化工行業節能降碳改造（zào）。實施能量係統優化，加強高壓低（dī）壓蒸汽（qì）、馳放氣、餘熱餘壓（yā）等回收利用，推廣大型高效壓縮（suō）機、先進氣化爐等節能設備。到2025年（nián）底，煉油、乙烯、妖精影院氨、電石行業能效標杆水平以上（shàng）產能占比超過30%，能（néng）效（xiào）基準水（shuǐ）平以（yǐ）下產（chǎn）能完成技術（shù）改造或（huò）淘汰退（tuì）出。2024—2025年，石化化工行業節能降碳改造形成節能量約4000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.1億（yì）噸。

3.推進石化化工工藝（yì）流程再造。加快推廣新一代離子膜電解槽等先進工藝。大力推進可再生能源替代，鼓勵可再生能源（yuán）製氫技術研發應（yīng）用，支持建設綠氫煉化工程，逐步降低行業煤製氫用（yòng）量。有序推進蒸汽驅動改電力驅動，鼓（gǔ）勵大型石（shí）化化工園區探索利用（yòng）核（hé）能供汽供熱（rè）。

（五）有色金屬行業（yè）節能降碳行（háng）動

1.優化（huà）有色金屬產（chǎn）能布（bù）局。嚴格落實電解鋁產能置換，從嚴控製銅、氧化鋁等冶煉新增產能，合理布局矽、鋰、鎂（měi）等行業新增產能。大力發展再生金屬產業。到2025年底，再生金屬供（gòng）應占比達到24%以（yǐ）上，鋁水直接合金化比例提高到（dào）90%以上。

2.嚴格新增（zēng）有色金屬項目準（zhǔn）入。新建和改（gǎi）擴建電解鋁項目（mù）須達到（dào）能效標（biāo）杆水平和環保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁（lǚ）項目能效須達到（dào）強製性能耗限額標準先進值。新建多晶矽、鋰電池正負極項目能效須達（dá）到行業先進（jìn）水（shuǐ）平。

3.推進有色金屬行業節能降碳改（gǎi）造。推廣高效穩定鋁電解（jiě）、銅鋶連續吹煉、豎式還原煉鎂、大型（xíng）礦熱爐製矽等先進技術，加快有色金屬行業節能（néng）降碳（tàn）改造。到2025年底，電解鋁行業能效標杆水平以上產（chǎn）能占比達到（dào）30%，可再生能源使用比例達到25%以（yǐ）上；銅、鉛、鋅冶煉（liàn）能效標（biāo）杆水平以上產能占比達到（dào）50%；有色金屬（shǔ）行（háng）業能效基準水平以（yǐ）下產能完成技術改（gǎi）造或淘汰退出。2024—2025年，有色金屬行業節能降碳改造形成節能量約500萬噸標準煤、減排（pái）二氧化碳約1300萬噸。

（六）建材行業節能降碳行動

1.加（jiā）強建（jiàn）材行業產能（néng）產量調控。嚴格（gé）落實水泥、平板玻璃產能置換。加強建材行業產量監測預警，推動水泥錯峰生產常態（tài）化。鼓勵尾礦（kuàng）、廢石、廢渣（zhā）、工業副產石膏等綜合利用。到（dào）2025年底，全國水（shuǐ）泥熟料產能控製在18億噸左右。

2.嚴格新增建材（cái）項目準入。新建和（hé）改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。大力發展綠色建材，推動基礎原材料製品化、牆體保溫材料輕（qīng）型化（huà）和裝飾裝（zhuāng）修材料裝配化（huà）。到2025年底，水泥、陶瓷行業（yè）能效標杆水平以上（shàng）產能（néng）占比達到30%，平板（bǎn）玻璃行業能效標杆水平以（yǐ）上產能占比達到（dào）20%，建材行業能（néng）效基準水平以下產能完成技術（shù）改造（zào）或淘汰退出。

3.推進建材行業節能降碳改造（zào）。優化（huà）建材行業用能結構，推進用煤電氣（qì）化。加快水泥（ní）原料替代，提（tí）升工業固體廢棄物資源化利用水平。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷（cí）幹法製粉、低阻旋風預熱器、高效篦冷機等節能工藝和設備。到2025年底，大氣汙染防（fáng）治重點區域50%左右水泥（ní）熟料產能完成超低排放改造。2024—2025年，建（jiàn）材行業節能降碳改造形（xíng）成節能（néng）量約1000萬噸標準煤、減（jiǎn）排二（èr）氧化碳約2600萬噸。

（七）建築節能降碳行動

1.加快建造方（fāng）式轉型。嚴格執行建築節能降碳強（qiáng）製（zhì）性標準，強化綠色設計和施（shī）工管理，研（yán）發推（tuī）廣新型建材及先進技術。大力發展裝配式建築（zhù），積極推動智能建造，加快建築光伏一體化建設。因地製宜推進北方（fāng）地區清潔取（qǔ）暖，推動餘（yú）熱供暖規模化發展。到2025年底，城鎮新建建築全麵（miàn）執行綠色建築標準，新建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭（zhēng）達到（dào）50%，城鎮建築（zhù）可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建築、近零能耗建築麵積較2023年增長2000萬平方米以上。

2.推進存量建築改（gǎi）造。落（luò）實大規模設備更新有關政策，結合城市更新行動、老舊（jiù）小區（qū）改造等工作，推進熱泵機（jī）組、散熱器、冷水機組、外（wài）窗（幕牆）、外牆（qiáng）（屋頂）保（bǎo）溫、照明設備、電梯、老（lǎo）舊供熱管網等更（gèng）新升級，加快建（jiàn）築節能（néng）改造。加快（kuài）供熱計量改造和按熱（rè）量（liàng）收費，各地區要結合實際明確量化目標和改造（zào）時限。實施節能門窗推廣行動（dòng）。到2025年（nián）底（dǐ），完成既有建（jiàn）築節能改造（zào）麵積（jī）較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網熱（rè）損失較2020年降低（dī）2個百分點左右，改造後的居住（zhù）建築、公共建（jiàn）築節能率分別提高30%、20%。

3.加強建築運行管理。分批次開展公共建（jiàn）築和（hé）居住建築節能督查檢查。建立公共建築運行調適製度（dù），嚴格公共建（jiàn）築室內溫度控製。在大型公共建築中（zhōng）探索推（tuī）廣用電設（shè）備智能群控技術，合理調配（pèi）用電負荷。

（八）交通運輸節能降碳行動

1.推進低碳交通基礎設（shè）施建設。提升車站、鐵路、機場等用能電氣化水平，推動非道路移動機械新能（néng）源化，加快國內運輸船舶和（hé）港口岸電設施（shī）匹配改造。鼓勵交通樞紐（niǔ）場站及路網沿線建（jiàn）設光伏發（fā）電設施。加強充電基礎設施（shī）建設。因地製宜發展城市軌道交通（tōng）、快速公交係（xì）統，加快（kuài）推進公交專用道連（lián）續成網。完善城市慢行係統。

2.推進交通運輸裝備低（dī）碳轉型。加快淘汰老舊機（jī）動車，提高（gāo）營運車輛（liàng）能耗限值準入標準。逐步取消各地新能源汽車購買限製。落實便利（lì）新能源汽（qì）車通行等（děng）支（zhī）持（chí）政（zhèng）策。推動公共領域車輛（liàng）電動化，有序推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。推進老舊運輸船舶報廢更新，推動開展沿海（hǎi）內河船舶電（diàn）氣化改造工程試點（diǎn）。到2025年底，交通運輸領域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。

3.優化交通運輸結構。推（tuī）進港口集疏運鐵路、物流園（yuán）區及大型工礦企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水（shuǐ）”。加快發展多式聯運，推（tuī）動重點行業清潔運輸。實（shí）施（shī）城市（shì）公共交通優先發展戰略。加（jiā）快城市貨（huò）運配送綠色低碳、集約高效（xiào）發展。到2025年（nián）底，鐵路和水路貨運量分（fèn）別較2020年增（zēng）長（zhǎng）10%、12%，鐵路單位換算周轉（zhuǎn）量綜合能（néng）耗較2020年降低4.5%。

（九）公共機構節能降碳行動

1.加強公共機構（gòu）節能降碳管理。嚴格（gé）實施對公共機構的節能目標責任評價考核（hé），探索（suǒ）能耗定額預算製度。各級機關事務管理（lǐ）部門每年要將機關節能目標責任評價（jià）考核結果報告同級人民政府。到2025年底，公共機構單位建築麵積能耗、單位建築麵積（jī）碳（tàn）排放、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機構（gòu）節能降碳改造。實施公共（gòng）機構節能降碳改造和（hé）用（yòng）能設備更新清單管（guǎn）理。推進煤炭減量替代，加快淘汰老舊柴油公務用車。到2025年底，公共（gòng）機構煤炭消費占比降至13%以下，中央和國家機關新增（zēng）鍋爐、變配電、電梯、供熱、製冷等（děng）重點用能設備能效先進水平占比達到80%。

（十）用能產（chǎn）品設備節（jiē）能降碳行動

1.加快用能產品設備和設施更新改造。動態更新重點用能（néng）產品設備能效（xiào）先進（jìn）水平、節能水平和準入（rù）水平，推動重點用能設備更新升級，加快數（shù）據中心節能降碳改造。與2021年相比，2025年工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱（rè）效率分別提高（gāo）5個百分點以上、0.5個百分點以（yǐ）上，在運（yùn）高效（xiào）節能電機、高效（xiào）節能變壓器占比（bǐ）分別提（tí）高5個百分點以上（shàng）、10個百（bǎi）分點以（yǐ）上，在運（yùn）工商業製冷設備、家用製冷設（shè）備、通用照明（míng）設備中的高效節能產品（pǐn）占比分別達到40%、60%、50%。

2.加強廢舊產品（pǐn）設備（bèi）循環利用。加快廢舊物資循環利用體係建設，加強廢舊產品設備回（huí）收處置供需對接（jiē）。開展企業回收目標責任製行動。加強工（gōng）業裝（zhuāng）備、信（xìn）息通信（xìn）、風電光伏、動力（lì）電池等回收利用。建立重要資源消耗、回（huí）收利用、處理處置、再生原料消費等基（jī）礎數據庫。

在管理（lǐ）機製方麵（miàn），提（tí）出了（le）強化（huà）節能降碳目標責任（rèn）和評價考核、嚴格固定資產投（tóu）資項目節能審查和環評審批、加強（qiáng）重點（diǎn）用能單位節能降碳管理（lǐ）、加（jiā）大節能監察力度、加強能源消費（fèi）和碳排放統（tǒng）計核算等5項任（rèn）務。

（一）強化節能降碳目標責任和評價考核。落（luò）實原料用能和（hé）非化石能（néng）源不納入（rù）能源消耗總量和強度調（diào）控等政策，細化分解各地區（qū）和（hé）重點領域、重點行業節能降碳目標任務。嚴格實施節能目（mù）標責（zé）任評價考核，統籌考核節能改造量和非化石能源消費量。加強節能降碳形勢分（fèn）析，實施能耗強度降低提醒預警，強（qiáng）化碳排放強度（dù）降（jiàng）低進展評估。壓實企業節能降碳主體責任。在中（zhōng）央（yāng）企業負責人經營業績考核中強化節能（néng）降碳目標考（kǎo）核。

（二）嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批。加強節能審查源頭把關，切實發揮能耗、排放、技術等（děng）標準牽引作用（yòng），堅決遏製高耗（hào）能、高排放、低水平項目盲目上馬。建立重大（dà）項目節能審查權限動態調整機（jī）製，研究按機製上收個別重點行業特大型（xíng）項目節能審（shěn）查權限，加強節能審查事中事後監管。將碳排放評價有關要（yào）求納入固（gù）定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜（zōng）合評價。嚴格落實建設項目環境影響評（píng）價製度，開展重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價（jià）。重大能源工程建設依法開（kāi）展規劃（huá）環境影響（xiǎng）評價（jià）。

（三）加強重點（diǎn）用能單位節能（néng）降（jiàng）碳管理。建立重點用能單位節能管理檔案，強化能源利用狀況報（bào）告報送審查，完善能耗在線監（jiān）測係統建設運行。開展重點領域能效診斷，建立健全節能降碳改造和用能（néng）設備更新項目儲備清單。將可再（zài）生能源電力消納責（zé）任權重分解至重點用（yòng）能單位。實行重點用能單位化石能源消費（fèi）預算管理，超出預算部分通過購買綠電（diàn）綠（lǜ）證進行抵消（xiāo）。

（四）加大節能監察力度。加快健全省、市、縣三（sān）級（jí）節能監察體係，統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特（tè）種設（shè）備監察、信用管理（lǐ）等手段，加強節能法律法規政策標準執行情況監督檢查。到2024年底，各地（dì）區完成60%以上重點用能單位節能監察（chá）；到2025年底，實現重點用（yòng）能單（dān）位節能監察全覆蓋（gài）。

（五）加強能源消費和碳排放統計（jì）核算。建立與節能降碳目標管理相適（shì）應的（de）能耗和碳排放統計快報（bào）製度（dù），提高數據準確性和時效性。夯實（shí）化石能源、非（fēi）化石能源、原（yuán）料用能等統計核算基礎。積極（jí）開（kāi）展以電力、碳市（shì）場數據為基礎的能源消費和碳排放監測分析（xī）。

在支（zhī）撐保障方麵，明確了製度標準、價格政策、資金支持（chí）、科技引領、市場化機製、全民行動等6項措施。

（一）健全製度標準。推動修（xiū）訂節約能源法，適時完善固定資產投資項目節能審查辦法、重點用能單位節能管理辦法、節能監察辦法等製度，強化激勵約（yuē）束，實施能源消費（fèi）全（quán）鏈條管理。完善全國碳市場法規體係（xì）。結合推動大規模設備更新和消費品以舊換新，對標國內國際先進水平，加快（kuài）強製性節能標準製修訂，擴大標準覆蓋範圍（wéi）。按照（zhào）相關行業和產品（pǐn）設備能效前5%、前20%、前（qián）80%水平，設置節能標準1級、2級、3級（或5級）指標。

（二）完善價格政策。落實煤電容量電價（jià），深化新能源上網電價市場化改革，研究完善儲能價格機製。嚴禁對高耗能行業實施電價優惠。強化價格政策與產（chǎn）業政策、環（huán）保政策的（de）協同，綜合考慮能耗、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價製度。深化供熱計量收費改革，有序（xù）推行兩部製（zhì）熱價。

（三）加強資金支持。發（fā）揮政府投資帶動放大效應，積（jī）極支持節能降（jiàng）碳改造和用能設（shè）備更（gèng）新，推動擴大有效投資。鼓勵各地區通過現有資金渠道，支持節能降碳改造、用能設備更新、能源和碳排放統計（jì）核算能力提升。落實好有利於節能降碳（tàn）的財稅政策。發（fā）揮綠色金融作用，引導金融機構按照市場化法治化原則（zé）為節（jiē）能降（jiàng）碳項目（mù）提供資金支持。

（四）強化科技引領。充分發揮國家重大科技專項作用，集中攻關一批節能降（jiàng）碳關（guān）鍵共性技（jì）術。紮實推進綠色低碳先進技術示範工程（chéng）建設。修訂發布綠色技術推廣目錄，倡導最佳（jiā）節能技術（shù）和最佳節能實踐。積極（jí）培育重點用能產品設備、重（chóng）點行業企業和公共機構能效“領跑者”。

（五）健全市場化機製。積極推廣節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模（mó）式。推（tuī）進（jìn）用能權有（yǒu）償（cháng）使用和交易，支持（chí）有（yǒu）條件（jiàn）的地區開展用能權跨省交易。穩妥擴大全國碳排放權（quán）交易市場覆蓋範圍，逐步推行免費和有償相結合的碳排放配額分配方式。對納入（rù）全國碳排放權交易市場的重點排放單位實施碳排放配額管理。有序建設溫室氣體自願減排交易市場，夯實數據質量監管機製。加快建設綠證交易市場，做好（hǎo）與碳市場銜接，擴（kuò）大綠電消費規模。

（六）實施全民行動。結合全國生態日、全國節能宣傳周、全（quán）國低碳日等活動，加大節能降碳宣傳力度，倡導簡約適度、綠色低碳的（de）生活方式，增強全民節能降碳意識（shí）和能力。充分（fèn）發揮（huī）媒體作用，完善公眾參與製度，加大對（duì）能源浪費行為的（de）曝光力度，營造人人、事事、時時參與節能降碳的新風尚。

《行（háng）動方案》要求，各地區、各（gè）部門要在黨中央集中統一領導下，錨定目標任務，加大攻堅（jiān）力度（dù），狠抓（zhuā）工作落實，堅持先立後破，穩妥把握工作節奏，在持續（xù）推動能效（xiào）提升、排放降（jiàng）低的同時，著力保障高質量發展用（yòng）能需求，盡最大努力完成“十四五（wǔ）”節能降碳約束性指（zhǐ）標。