國家發展改革委、工業和信息化部和生態（tài）環境部聯合印發（fā）《關於鼓勵家電生產企（qǐ）業開展（zhǎn）回收（shōu）目標責任（rèn）製行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出了鼓勵家（jiā）電生產企業（yè）開展回收目標責任製行動的總體要求，部署了行動內容，對家電行業深入落實生產者責任延（yán）伸製度（dù）、推動家電行業高質量發展具有重要意（yì）義。

一、開展回收目（mù）標責任製行（háng）動是生產者責任延伸製度的內（nèi）在（zài）要求

鼓勵家電（diàn）生產企業開展回收目標責任製行動是貫徹《循環經濟促進法》《廢棄電器電子產品回收處理管（guǎn）理（lǐ）條例》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》等法規要求，落實生產者責任延伸製度和《關（guān）於完善廢舊家電回收處理體係推動家電更新消（xiāo）費的實施方案》有（yǒu）關部署（shǔ）的創新性舉（jǔ）措（cuò）。
生產（chǎn）者責任延伸製度是推進產品全生命周期管理的一項重要環境保護政策，不僅要承（chéng）擔產品質量和性能等（děng）經濟責任，還（hái）要（yào）承擔產品報廢後的環境責任和社會責任，旨在通過生產者（zhě）對（duì）產品的整個生命周期，特別是對產品的回收、循環和最終處置負責，降低產品對環境的負麵影響。
《通知》對生產者應履行的回收責任進（jìn）行目（mù）標量化，是深入落實生產者責任延伸製度（dù）的重要手（shǒu）段（duàn）。《通知》明確提出鼓勵家電生產企業依托（tuō）產品銷售（shòu）維修服務網絡構建廢舊家電逆向回收體係，進一步優化回收渠道，暢通家電生產流（liú）通消費（fèi）和回收利用，為家電生產（chǎn）企業更好履行（háng）回收責任指明了方向。

二、開展（zhǎn）回收目（mù）標責任製行動是國際（jì）通行的（de）做法（fǎ）

家電行業實行生（shēng）產者責任延伸製度是國際上的通行做法。20世紀90年代開始，歐盟、日本等發（fā）達（dá）國家為提升廢物管（guǎn）理水平和資源回收能力，減輕政府廢物管（guǎn）理（lǐ）的經濟成本，逐步在包裝材料、電器電子設備（bèi）、汽車等領域（yù）通過（guò）相關立法推行生產（chǎn）者責任延伸的理念，並取得了良好成效。
我國自2011年開始在（zài）部（bù）分電器電子產品領域探索實施基於基金補貼模式的生（shēng）產者責任延伸製度，落實電器電子產品生產企業的產品生態設（shè）計和處理基金繳納義（yì）務，取得了明顯的成效。《通知》在此基礎上，進（jìn）一步細化了家電行業生產者在整個產業（yè）鏈條上應積極（jí）承（chéng）擔的回收處（chù）理和再利用責任。

三、開展回收目標（biāo）責任製行動是（shì）循環經濟的集中體（tǐ）現

《通知》部署了（le）六大行動內容，做出了四項工作安排，不僅注重回收端廢舊家電的回收量的提（tí）升，同時鼓勵生產端對再生資源的循環利用，充分體現了循環經濟的發展特點。

（一）創新回收模式，提高回收量

當前我國的廢（fèi）舊家電回收模式（shì）總體呈現多元化、離散（sàn）型等特點，形成由個（gè）體商戶、二手市（shì）場、維修商、生產商、銷售商（shāng）、處（chù）理企業、專門（mén）回收企業或平台、回收網點、“城市礦產”示範基地等組成的回收體係，回收方式包括低價收購、上（shàng）門回（huí）收、逆向物流回收、與回（huí）收企業合作、與生（shēng）產（chǎn）商合作（zuò）、自建實體回收點、“互聯網+回收”等（děng）方式，各個回收（shōu）渠道存在一定的流向層級和交叉關係，但有待（dài）進一步規範高效發展。

基於以上，《通知》指出（chū）生產（chǎn）企業要完善自有銷售（shòu）服務體係的回收功能，並加強與電商平台、家電賣場、區域大（dà）型回收企業、有資（zī）質的拆解企業（yè）的合作聯動，推動定向廢舊家電回收服務網絡的建（jiàn）設，並明確了回收評估指標（biāo），包括年度回收量、年度回收率等數量目標和年度回收行（háng）為（wéi）等行動目標（biāo），不僅提高廢舊家電的規範回收量（liàng），同時將有效緩解規範拆解企（qǐ）業“吃不飽”的問題。

（二）建立信息係統，提升處理效力

廢家電拆解（jiě）處理規範（fàn）與否直接影響再生資源的利用效率和環境汙染（rǎn）問題，《通知》提出責任（rèn）企業回收後的廢舊家電（diàn）應全部交由有資質的拆（chāi）解企業（yè）進（jìn）行規範處理，或自建拆解生產線，按（àn）要求獲得廢棄電（diàn）器電（diàn）子產品處理資格後，開展規範拆解，有效（xiào）提（tí）升（shēng）了拆解效率（lǜ）和拆解設（shè）備利用率，避免了再生資源浪費和（hé）環境汙染。

《通知》支持責任企業建（jiàn）設覆蓋家（jiā）電回收、運輸和處（chù）置利用的信息係統，並同（tóng）拆（chāi）解企業信（xìn）息係（xì）統對接共享，對廢舊家電實行統一編碼、轉運聯單（dān），實現回收處理全流程可追溯，將（jiāng）提高廢舊家電回收效率和處理能力。

（三（sān））攻克關鍵技術，推（tuī）動循環利（lì）用
為保證再生原料達到（dào）產品生產要求的質量標準，提高（gāo）廢舊（jiù）家電拆解產物的循環利用率，在設備自動化、精（jīng）細化拆解、拆解產物高值化利用等方麵攻克關鍵技術（shù）。《通知（zhī）》提出廢舊家電拆解企業要按照再（zài）生原料分類分（fèn）級質量標準，不斷（duàn）提升深度處理水平；並鼓勵責任企業與廢舊家（jiā）電（diàn）拆解企（qǐ）業聯合建立技（jì）術研發平台，加強對再生原料、再生產品和產品回用部件的研發，推動（dòng）產品設計向（xiàng）易回收、易拆解方向予以優（yōu）化。《通知》還（hái）提出責任（rèn）企業要加大對再生原料的采購力度（dù），建立綠色供應商名（míng）單，暢通廢物再（zài）生與循環利（lì）用（yòng）渠道。

（四）落實（shí）政策支持（chí），激勵約束並存
自廢棄電（diàn）器電子產品處（chù）理基金設立以來（lái），廢（fèi）棄電器電子產品處理行業得（dé）以快速發展，納入處理基金補貼資質（zhì）的企業數量增加明顯（xiǎn），呈（chéng）現出規範化、集中化、產業化的發展趨勢，有效引領行業規範拆解。

《通知》提出（chū）優先支持責任企（qǐ）業轉型升級、創新（xīn）發展等方麵的項目建設；將完（wán）成（chéng）回收目標並達到國家（jiā）有關管（guǎn）理要求的責（zé）任企業納入家電生產企業“綠色（sè）責任名單”，在企業發行綠色債券、綠色信貸（dài）審批時優先支（zhī）持，必將推（tuī）動家電行業有序（xù）健康可持續發展。