國家（jiā）發展（zhǎn）改革（gé）委、工業（yè）和信息化部和生態環（huán）境部聯合印發《關於鼓勵家電生產企業開展回收目標（biāo）責（zé）任製行動（dòng）的通知》（以下簡稱（chēng）《通知》），提出了鼓勵（lì）家電生產企業開展回收目標責任製行（háng）動的總（zǒng）體（tǐ）要求，部（bù）署（shǔ）了行動內容，對家電行業（yè）深入落實生產者（zhě）責任延伸製（zhì）度、推動（dòng）家（jiā）電行業（yè）高質量發（fā）展具有重要意義。

一、開展回收目標責任製行動是生產者責任延伸製度的內（nèi）在要求

鼓勵家電生產企業開展回收目標責任製行動是貫徹《循環經濟促進法》《廢棄電器電子產（chǎn）品回收處理管（guǎn）理條例》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防（fáng）治法（fǎ）》等（děng）法規要求，落實生產者（zhě）責任延伸（shēn）製度和《關於完善廢舊家電回收處理體係推動家電更新消（xiāo）費的實施方案》有關部署的創新性舉措。
生產者責任（rèn）延伸製度是推進產品全生命（mìng）周期管理的一項重要環境保護政策（cè），不僅要承擔產（chǎn）品質量和性能等經濟責任，還要承擔產（chǎn）品報廢後的（de）環境責任和社（shè）會責任，旨在通過生（shēng）產者對產品的整個生命周期，特別是對產品的回（huí）收、循環和最終處置負（fù）責，降低產品對環境的負麵影響。
《通知》對生產者應履行（háng）的回收責任進行目標量化，是深入落實生產者責任（rèn）延伸製度的（de）重要手段。《通（tōng）知》明確（què）提（tí）出鼓（gǔ）勵家電生產企業依托產品銷售維修服務網絡構（gòu）建廢舊家電（diàn）逆向回收體係，進一步優化回收（shōu）渠（qú）道，暢通家電生產流通消費和回收利用（yòng），為家電（diàn）生產（chǎn）企業更好履行回收責任指明了方向。

二（èr）、開展回收目標責任製行（háng）動是國（guó）際通行的做法

家電（diàn）行業實行生產者責任延伸製度是國際上（shàng）的通行（háng）做法。20世紀90年代開始，歐盟、日本等發達（dá）國家為提升廢物管理水平和資源回收能力，減輕政府廢物管理的經濟成本，逐步在包裝材料（liào）、電器電子設備、汽車等領域通過相關立法推（tuī）行生產者責任延伸的理念，並取得了良好成效。
我國自2011年開始在部分電器電子產品領域探（tàn）索實施基於基金補貼模式（shì）的生產者責任延伸製度，落實電器電（diàn）子（zǐ）產品生產企業的產品生態設計（jì）和處理基金繳納義務，取得了明顯的成效。《通知（zhī）》在此基礎上，進一步細化了家電行業生產者在整個產業鏈條上應積（jī）極（jí）承擔的回收處理（lǐ）和再利用責任。

三、開展（zhǎn）回（huí）收目標責（zé）任（rèn）製行動是循環經濟的集中體現

《通知》部署了六大行動內容，做出了（le）四項工作安排，不僅注重回收端廢舊家電的回收量的提升，同時鼓勵生產端對（duì）再生資源的循環利用，充分體現了循（xún）環經濟的發展特點。

（一）創新（xīn）回收模式，提（tí）高回收量

當前我（wǒ）國的（de）廢舊家電回收模式總體呈現多元化、離散型等特點，形成由個體商戶、二手市場、維修（xiū）商、生產商、銷售商、處理企業、專門回收企業或（huò）平（píng）台、回收網點、“城市礦產”示範基地等組成的回收體係，回收方式包括低價收購、上門回收、逆向物流回收、與回收企業合作、與生產商合作、自（zì）建實體回收點、“互聯網+回收”等方式，各個回收渠（qú）道存在一定的流向層級和交叉（chā）關係，但有待進一步規範高效（xiào）發（fā）展。

基（jī）於以上，《通知》指出（chū）生產（chǎn）企業要完善自有銷售服務體係的回收功能，並加強與電商平台、家電賣場（chǎng）、區域大（dà）型回收企業、有資質的（de）拆解企業的合作聯動，推動定向廢（fèi）舊家（jiā）電回收服務網（wǎng）絡的建（jiàn）設，並明確了回（huí）收評估指標，包括年度回收量、年度回收率等數（shù）量目（mù）標和年度回收行為等行動目（mù）標，不僅提高廢舊（jiù）家電（diàn）的規範回收量，同時（shí）將有效（xiào）緩解規範拆解企業“吃不（bú）飽”的問題。

（二）建立信息係統，提升處（chù）理效力

廢家電拆解（jiě）處理規範與否直接影響再生資源的利用效率和環境汙染問題，《通知》提出責任企業回（huí）收（shōu）後的廢舊家電（diàn）應全部交由有資質的拆解企業進行規範處理，或（huò）自建拆解生產線，按要求獲得廢棄電器電子產品處理資格後，開展規範拆解，有效提升了拆解效率和拆解（jiě）設（shè）備利用率，避免了再生資源浪（làng）費和環境汙染。

《通知》支持責任企業建設覆蓋家電回收、運輸和（hé）處（chù）置利用的信息係統，並同拆解企業信息係統對接共享，對廢舊家電實行（háng）統一（yī）編碼、轉運聯單，實現回收處理全流程可追溯（sù），將提（tí）高廢舊家（jiā）電回收效率和處理能力。

（三）攻克關鍵技術，推動循環利用
為保證再生原料（liào）達到產（chǎn）品生產要求的質量標準，提高廢舊（jiù）家電拆（chāi）解產物的循（xún）環（huán）利用率，在（zài）設（shè）備自動化、精細化拆解、拆解產物高值化（huà）利用等方麵攻克關鍵技術。《通知》提出廢舊家電（diàn）拆解企業要按照再生原料分類分級（jí）質量標（biāo）準，不斷提升深度處理水（shuǐ）平；並鼓勵責（zé）任企（qǐ）業與廢舊家電拆解企業聯（lián）合建立技術研發平台，加強對再生（shēng）原料、再生產品和產品回用部件的研發，推（tuī）動產品設計向易（yì）回收、易（yì）拆解方向予以優化。《通知》還提（tí）出責（zé）任企業要加（jiā）大對再生原料的采（cǎi）購力度，建（jiàn）立綠色供應商名單，暢通廢物再生與循環利用渠道。

（四）落實政策支持（chí），激勵約束並存
自廢棄電器（qì）電子（zǐ）產品處（chù）理基金設立（lì）以來，廢棄電器電子產品處理行業（yè）得以快速發展，納入處理（lǐ）基金補貼資質的企業數量（liàng）增加明顯，呈現出規範化（huà）、集中化、產業化的發展趨勢，有效引領行業規範拆解。

《通知》提出優先支持責任企業轉型升級（jí）、創新發展等方麵的項目建設；將完（wán）成回收目標（biāo）並達到國家有關（guān）管理要求（qiú）的責任企業納入家電生（shēng）產企業“綠色責任（rèn）名單”，在企（qǐ）業發行綠色債券、綠色信貸審批時優先支持，必將推（tuī）動家電行業（yè）有序健康可持續發展。