3月4日，全國政協十（shí）四屆二次會議（yì）於北京召開，全國（guó）兩會拉開帷幕。

塑料給人類帶（dài）來了便利，也帶來了汙染。每年兩會上，代表們與“塑料（liào）”相關（guān）的提案備受行業關（guān）注。今年兩會期間，來自石油和化工行業的多位全國人大代表、政協委員就加（jiā）快推（tuī）廣可降解塑料、打（dǎ）擊（jī）偽降解塑料製（zhì）品、微塑料汙（wū）染防治、再生塑料產業的規模化發展和高值化利用（yòng）等議題進（jìn）行探（tàn）討。

全國政協委員霍金花呼（hū）籲：推動黃河（hé）流域微塑料汙染防治

微塑料是指直徑小於5毫米的塑料（liào）顆（kē）粒，是形狀多樣的非均勻塑料顆粒混合體，肉眼（yǎn）往往難以（yǐ）分辨，是造成（chéng）汙染的主要載體之一。”來參加全國“兩會”的全國政協委員、河（hé）南省政協副主席霍金花說，微（wēi）塑料或懸浮於（yú）水體中、或沉積到水（shuǐ）底，研究表明其廣泛存（cún）在於海（hǎi）洋生態係統和河流、湖泊等淡水生態係統中，被形象地稱為“海洋中的PM2.5”。

黃河流域（yù）範（fàn）圍廣、人口多，已建成的大小水庫有3100多座，是流域內（nèi）1.2億居民的飲用水來源。“可見，了解黃河流域中不可（kě）降解的微塑料汙染狀況，進一步推動黃河流域微塑料汙（wū）染（rǎn）防治，對提升流域生態保護和高質（zhì）量發展（zhǎn）具有重要意義。”霍金（jīn）花通過走訪調研發現，目前（qián）對流域內微塑料汙染治（zhì）理還存在重視不足、標準欠缺（quē），研究（jiū）不足、數據欠缺，研發（fā）不足、資（zī）金欠缺等現實問題。

為此，霍金花（huā）建議，在（zài）黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施過程中出台微塑料汙染防控相關政策（cè），並組織相關領域專家學者（zhě）製定微塑（sù）料檢測和防控（kòng）標準，將微塑（sù）料汙染（rǎn）納入（rù）各行業水體汙染物排放標準中去。同時，通過媒體、社交平台等多（duō）種渠道普及微塑料汙染防治知識，使公眾充分認識微塑料汙染的嚴重性，提高公眾的環（huán）保意識和行動力。

如何摸清現狀底（dǐ）數？霍金花認為，要在中央統一規劃（huá）下，由沿黃各省（shěng）（區）政府牽頭，生態（tài）環境（jìng）部門主導，科研院所、高（gāo）校等相關領域（yù）的科學家（jiā）具體負責（zé），盡快開展黃河流域微塑料汙染現狀調查工作（zuò），摸清黃河流（liú）域不同區域（yù）微塑料豐度與流經市域的人口、水域狀況、工程（chéng）建設等因素（sù）的相關性及變（biàn）化規律，全麵采集補充黃河流域微塑料汙染數據。

“在政府、高校、科（kē）研單位和企業等各界通力合作下，推廣可循環利用、易回收的塑料替代技術方（fāng）案和綠色環保、減塑包裝材料替代方案，加強低成本可降解塑料技術研發，多渠道升級塑料降解技術。”霍金花表示，加強技術創新，從源頭上減量才是唯一途徑。

全國工商聯環境商會向兩（liǎng）會建言：關（guān）注再生塑料及廢棄電子（zǐ）產品

全國工商聯環境商會則圍（wéi）繞再生塑料產業發展和廢棄（qì）電器電子產品處理起草了（le）相關建議，目前已提交全國（guó）工商聯（lián），擬將以團體提案報（bào）送全國政協十四屆二次會議。

其中有關促進再生塑料行業發展建議提到，中國是世界最（zuì）大的塑料生產國和消費國，麵臨著嚴重的塑料（liào）汙（wū）染（rǎn）挑戰。塑料再（zài）生對於推動中國發展（zhǎn）循環經濟、實現“雙（shuāng）碳”目標、應對全（quán）球氣候（hòu）變（biàn）化（huà）具有積極的意義。

建議認為，目前我國再生塑料（liào）行業發展存在三（sān）大問題，一是（shì）原生塑料行業（yè）缺乏明確的再生塑料使用目標，導致廢塑料循環利用規模不穩定。二是再生塑料消費端缺乏相應的激勵機製。三是塑料回收高值化利用的進展不及預期，難以實現原料替代範圍的擴大化。

為推動塑料再生（shēng）產業的規模化發展和高值化利用，提高我國廢（fèi）塑料循環利（lì）用水平，環境商會建議，一是製定清晰、有約束力的再生塑料行業發展戰略，對於原生塑料製品生產（chǎn）企業提出階（jiē）段性、定（dìng）量化的分類回收利用要求。二是設立以PET聚酯材料為代表的塑料包（bāo）裝回收利用基金，試（shì）行由塑料包裝生產企業繳納（nà）基金。三是加快推進食品級塑料原級利用。四是加快推（tuī）動（dòng）塑料產品碳足跡核算和碳標識認證，鼓勵政府和龍頭企業加大綠色低碳產品的采購力度，引（yǐn）導綠色消（xiāo）費，激勵消費者購（gòu）買和使用碳足跡較低的再生塑料產（chǎn）品。

全國人（rén）大代表（biǎo）鄭月明：建議（yì）加強“禁塑令”執行（háng）和監管力度，完善可降解產（chǎn）品（pǐn）標準體係

今年全國兩（liǎng）會期間，全國人大代表、聯泓新科董事長鄭月明擬提（tí）交（jiāo）一份《關於加大禁限（xiàn）塑政策執行力度，支持可（kě）降解（jiě）塑料產業發展（zhǎn），助力解決“白色汙染”的建（jiàn）議（yì）》。在建議中，鄭月明提出要加強“禁塑令”執行和監（jiān）管力（lì）度，進一步完善可（kě）降解（jiě）產品標準體係。

鄭月明（míng）在（zài）建議中表（biǎo）示（shì），“禁塑令”出台後，各地政府（fǔ）陸（lù）續製定了一係列配套政（zhèng）策，這些措施取（qǔ）得了（le）一定積極成效和突破。並且，我（wǒ）國可降解塑料（liào）產業取得了長（zhǎng）足進步，技術瓶頸問題逐步解決，產業規模顯著提（tí）升，產品性能不斷優化，競爭力明顯增強，已經處於國際領（lǐng）先水平，具備了大規（guī）模推廣（guǎng）應用的條件（jiàn）。

但鄭（zhèng）月明也指出，隨著“禁塑令”輿論熱度（dù）下降（jiàng），國內市場對傳統塑料製品（pǐn）消費習慣（guàn）有所反彈（dàn），可降解產品的（de）推廣力度減弱。如商場超市、農（nóng）貿市場、快遞包裝、農用地膜等市場所用的一次性包裝仍以傳統塑料製品為主。目前出台的“禁限（xiàn）塑”相關政策措施中，缺少有效的激勵、處罰和糾錯（cuò）機製，可降解產品（pǐn）市場推（tuī）廣力度不夠，需求不足。

針（zhēn）對以上問題，鄭月（yuè）明建議要（yào）加（jiā）強“禁（jìn）塑令”執行和監管力度，提高日常執法檢查、不定期專項抽查等頻次，禁止傳統塑料進入禁限（xiàn）塑終端消費領域，加大對限製領域使用一次性不可降解塑料產品的處罰力度。

其次，也要壓實地方屬地責任（rèn），將“禁塑令”的實（shí）施成效，作為城市的評價指（zhǐ）標。

除此之外，要進一步完（wán）善可降解產品標準體係，加強產品質量（liàng）檢測（cè）認證和標識管理，促進市場健康發展。

全國政協委員李景虹：加快推動（dòng）廢塑料（liào）化學循環（huán） 有效應對塑料汙染治理（lǐ）

就（jiù）推動廢塑料化學（xué）循環發展提出如下建議：

(一)明確廢塑料化學循環戰（zhàn）略定位。

將其作為（wéi）構建中國塑料汙染治理體係和能源（yuán）資源戰略安全保障的重要組成，納（nà）入塑料汙染治理政策法規體（tǐ）係、循環經濟規劃和廢（fèi）舊物資循環利用體係規劃，並作為應對塑料汙染（rǎn）的核心手段。

(二)明確化學循環的產業發展定位（wèi）。

明確將化學循環作為廢塑料回收利用的重要技術（shù）路線，在產業布局上，將化學循環項目作為（wéi）資源綜合利（lì）用項目，優先在化工園區集中布局（jú）和（hé）運（yùn）行管理（lǐ），在碳排放指標、用能指標、用地指標上（shàng）優（yōu）先保障，不（bú）納入兩高項目管理，不（bú）受化工項目產能限製。

(三)建立與化學循環相匹（pǐ）配的廢塑料回（huí）收體係。

加快改革和完善現行生活垃圾分（fèn）類製度，把低值塑料廢（fèi）棄（qì）物作為低值可回收物，在城鄉居民生活垃圾分（fèn）類環節增設廢塑料專用回收箱(桶)，建（jiàn）設城市低值可回收物分選中心，將低值（zhí）廢塑（sù）料從生活垃圾中（zhōng）分選出來，並交（jiāo）由化學循環企業加以利用（yòng）。

(四)推進化學循環示範試點工程建設。

推動大型企業加大（dà）廢塑料回收和化學循環利用的投資力度，建（jiàn）設一批廢塑料化學（xué）循環示範工程，支持（chí）重點企業新建或利用現（xiàn）有裝置開展工業化示範，鼓勵（lì）上（shàng）下遊產（chǎn）業鏈融合發展（zhǎn）的示範項目建設，加（jiā）大中央預算內投資支持力度。

全國政協委（wěi）員、合興（xìng）集團控股有限公司執行董（dǒng）事兼行政總裁洪明（míng）基：完善食品接（jiē）觸用再生塑料有關標準（zhǔn）

全國（guó）政協委員、合興集團控股（gǔ）有限公司執行（háng）董事兼行政總（zǒng）裁洪明基在今年兩會期間，帶來了《關於盡快出台食品接觸用再生塑（sù）料循環利用政策的建議》等多份建議。

洪明（míng）基關注到，據統（tǒng）計，2020年我國PET瓶總消費量達951萬噸，其中75%以上用於食品包裝。《“十四五（wǔ）”塑料（liào）汙染治理行動方（fāng）案》明確鼓勵（lì）“廢塑料同（tóng）級化、高附加值利用”，但截至目前我國暫未出台配（pèi）套法規，推進食品接觸用PET瓶原級利用，允許將食品（pǐn）接觸用再生塑料作為食品級包裝材料並（bìng）循環利用。

對此，他建（jiàn）議放寬政策，解除限製；完善標準，規範應用；評估能力，試（shì）點推廣。

依（yī）據（jù）《食品安全法》相關規定，建議由國家衛健委牽頭，盡快出台政策法規允許食品接觸用再生塑料在國內循環利用（yòng）。據悉，國家食品安全（quán）風險評估中（zhōng）心所負（fù）責的相關食品安全風險評估工作已經完成，其階段性成果（guǒ）顯示我（wǒ）國（guó）企業有能力生產出符合要求的（de）食品接觸用再生塑料（liào）產品。因（yīn）此，建議將食品接觸用再生塑料納入食品相關產品（pǐn）新品種進行管理。

建議完善食品接觸用再生（shēng）塑料有關標準，明確食品安全風險防（fáng）控要求，建立健全塑料回收流通體係（xì），強化垃圾分（fèn）類回收處理，提高塑料汙（wū）染治理水平，加快推進塑料廢棄（qì）物同級化、高附加值利用。

建議對具備食（shí）品接（jiē）觸用再生塑料（liào）生產能力並獲得國際認證的塑料生產企業進行能力評估，建立廢塑料回收利用企業名單，明確風險評估機製（zhì）和監督（dū）管理機製，積極開展食（shí）品接觸用再生塑料循環利用試點工作（zuò），對符合要求（qiú）的產品進行應（yīng）用推廣。食品接觸用再生塑料（liào）（rPET）循環（huán）利用已（yǐ）成為全球應對氣候變化、減少石油（yóu）消耗、降碳增效的大趨勢（shì），對加速我國塑料產業綠色高質量發展（zhǎn）、推動“雙碳”目標如期實（shí）現意義重大。食品接觸用再生塑（sù）料循環利用政策亟待出台。

海量快遞包裝怎麽辦？周漢民建議加大回收（shōu）利（lì）用力（lì）度

近年來，我國快遞業發展（zhǎn）迅猛，而伴隨而來的（de），則是大量的快遞包裝棄用以及嚴（yán）峻的廢棄物汙染。以2022年（nián）為例，我國（guó）共消耗快遞包裝箱約99.22億個，海量的包裝垃圾（jī）可擺滿近20萬個足球場。據統計，快遞包裝廢棄物增（zēng）量已占生活垃圾增量的85%以上，特大城市（shì）更是高達93%。

如何加（jiā）快推動快（kuài）遞業綠色轉型？即將召開的全國兩會上，全國政協（xié）常委（wěi）、上海公共外交（jiāo）協（xié）會會長周漢民擬提交一份題為（wéi）《更大力度推動（dòng）快遞（dì）業綠色轉型（xíng） 促進包裝循環使用》的提（tí）案，建議完善推動快遞業（yè）綠色轉型的立法保障，並逐步加大（dà）快遞包裝回收利用力度。

提案稱，目前為止，我（wǒ）國已出台了多項關於限製過度包裝的法規、技術標準、政策、規劃，2021年實施的《郵件快件（jiàn）包裝管（guǎn）理辦法》旨在（zài）加（jiā）強郵件快件綠（lǜ）色包裝管理，今（jīn）年，中（zhōng）國首部快（kuài）遞包裝強製性國家標準（zhǔn）也將（jiāng）正式實施，設定了快遞包裝的安全底線和紅線要求（qiú），快遞綠色包裝標準體係逐步完善，在實踐中取得了一定效果，但仍有需要（yào）完善的地方，如快遞紙箱和泡沫（mò）箱（xiāng）的回收利用率雖然較一般廢棄物高，但仍有約15%的快遞（dì）紙箱、20-30%的泡沫箱（xiāng）和約95%的快遞塑料包（bāo）裝袋與生活垃圾一起被焚燒或填埋，快遞包裝的循環利用依然不足。

“如何有效減少包裝垃圾，國外經驗值得借鑒（jiàn）。”提案指出，例如，日本（běn）先後推出《再生資源（yuán）利用促進法》《包（bāo）裝容器回（huí）收法》《容器（qì）包裝循環利用法》《容器包裝分類再（zài）商品化法（fǎ）》《促（cù）進循環型社會形成基本法》和《包裝新指引》等全國（guó）統一法律法規和技術標（biāo）準以（yǐ）及《促進循環型社會形成基本規劃》等規劃，為了配合上述法規、指（zhǐ）引及規劃的實施，日本百貨業（yè）協會（huì）等行業協會還成立了專責委員會，進行自主監督。韓國頒布了《廢棄物預付金製度》，規定生產企業（yè）根據產品包裝出（chū）庫的數量先（xiān）預付部分資金（jīn），根（gēn）據其對包裝廢棄物回收利用（yòng）的比例返還預付金。德國目前已經（jīng）4次（cì）修訂《包裝法（fǎ）》，並建立了世界上第一個包裝廢棄物（wù）回收再利用（yòng）係統。

為此，這（zhè）份提案提出了三個方麵的具體建議：

第一，完善推動快遞業綠色轉型的立法保障。明確全（quán）國範圍內的快遞綠色包裝和循環使用的總體規範及實施細則，根據實際情況，及時修訂、完善《快遞暫行條例》等現有法規。特（tè）別是要建立包裝廢棄物回收再利用係統，注重垃圾的環保處理，例如包裝材料的生產（chǎn）商銷售商以及購買商應共同承擔包裝材料的回收利用與再加工的（de）責任，即，製造（zào）的包（bāo）裝（zhuāng）垃圾越多，相應的承擔的垃圾處理的費用（yòng）也就越多。

在操作層麵，由相關管（guǎn）理部門（mén）出台對於查（chá）處包裝（zhuāng）垃圾（jī）處（chù）理的（de）具體執法（fǎ）（檢查）規範指（zhǐ）引，探索非（fēi）環保包裝的退出機製。對（duì）於查處的（de）執法主體、查處方式和規（guī）範流程、處罰措施的執行等，就執法的（de）全過（guò）程明確、完整地（dì）做出規定，並從市場準入、源頭管（guǎn）控等環節開始嚴格執法。待時機（jī）成熟可以引入韓國的“廢棄物預付金製度”，提高企業回收包裝廢棄物的意（yì）識，對（duì）使用綠色包裝並能推動綠（lǜ）色包裝普（pǔ）及的企業給予政（zhèng）策及財政（zhèng）支持。

第二，逐步加大快遞（dì）包裝回收利用（yòng）力度。

一是加強科（kē）技創新支持（chí），重視包裝物循環利用，鼓（gǔ）勵（lì）企業大力研發包裝廢棄回收技術，生產、使用可再生包裝物，加大對（duì）該領域技術研發及商貿企業的政策、資金扶持，落實快遞包裝綠色產品（pǐn）認證製度。以較難回收（shōu）的塑料包裝為例，引導產學研合作（zuò）推進塑料汙染治理技術創新，研發高（gāo）性能、長壽命、易回收的塑料生產新技術，提升（shēng）廢棄物治理的技術保障。

二是支持企業之（zhī）間加強合作，尤其是有廢棄物回收（shōu）利用經驗的大企業與缺乏專業技術和設備的中小企（qǐ）業之間的合作，從生產、使用（yòng）、回收、處置、再（zài）利用等各環節持續推進快遞包裝治（zhì）理。例如，使用單一材質（zhì）材料，提升快遞包裝可（kě）回收性能，實（shí）現包裝減量化、循環（huán）化和共享化。

三是進一步完善快（kuài）遞包裝廢棄物處理係統，建立由政府、企業、行業協會、社區等（děng）各方共同參與的廢棄物回收利用係統，形成分層次全覆蓋（gài）的快遞包裝回收利用網絡。四是加大財政支持力度，鼓勵企業采用環保（bǎo）技術進行快遞包裝的生產與回收利用，探（tàn）索開展（zhǎn）可循環快遞包裝規模化應用試點示範，提高快遞綠（lǜ）色包裝使（shǐ）用（yòng）率。

強化公眾環保意識。重視對公眾的宣傳教育，建議采用全麵提倡（chàng）對回收的廢棄（qì）物（wù）“物盡其用”，引導公眾培養環保意（yì）識，減少快遞包裝的消費量和浪費量，自（zì）覺（jiào）加強廢（fèi）棄物的分類處理和集約型利用，形成綠色（sè）低（dī）碳的生活方式。此外，大力培養循環利用人才，大（dà）量培訓（xùn）致力於循（xún）環經濟領（lǐng）域工作的高（gāo）技能人才，夯（bèn）實我國循環經濟（jì）發展的基礎。