3月4日，全國政協十四屆（jiè）二（èr）次（cì）會議於北京召開，全國兩會拉開（kāi）帷幕（mù）。

塑料給（gěi）人類帶來了便利，也帶來了汙染。每年（nián）兩會上，代表們與“塑料”相關的提案備受行業關注。今年（nián）兩會期間，來自（zì）石油和化工行業的多位（wèi）全國人大代表、政協委員就加快推廣（guǎng）可降解塑料、打擊偽（wěi）降解塑料製品、微（wēi）塑料汙（wū）染防治、再生塑料產業的規模化發展和高值化利用等議題進行探（tàn）討。

全（quán）國政協（xié）委員霍金花呼籲：推動黃河（hé）流域微塑料汙染防治

微塑料（liào）是（shì）指直徑（jìng）小（xiǎo）於5毫米的塑料（liào）顆粒，是形狀多樣的非均勻塑料顆粒混合體，肉（ròu）眼往往難以分辨，是造成汙染的主要載體之（zhī）一。”來參加全國“兩會”的全國政協委（wěi）員（yuán）、河南省政協副主席霍金（jīn）花說，微（wēi）塑（sù）料或懸浮於水體中、或沉積到水底，研究表（biǎo）明其廣泛存在於海洋生態係統和河流、湖泊等淡水（shuǐ）生態係統中，被形象地稱為“海洋中的PM2.5”。

黃河流域範圍廣、人口多，已建成的大小（xiǎo）水庫有3100多座，是流域內1.2億居民的飲用水來源（yuán）。“可見（jiàn），了解黃河流域中不可降解（jiě）的微塑料汙染狀況，進（jìn）一步推動黃河流域微塑料汙染防治，對提升流（liú）域生態（tài）保護和高質量發展具有重要意義（yì）。”霍金花通過走訪（fǎng）調研發現，目前對流域內微塑料汙染治理還存在重視不足、標準欠缺，研（yán）究不足、數據（jù）欠缺（quē），研發不足、資金欠缺等現實問題。

為此，霍金花建（jiàn）議，在黃河流域生態保護和高質量（liàng）發（fā）展戰略實施（shī）過程中出台微塑料汙（wū）染防控相關政策，並組（zǔ）織相關領域專家學者製定微塑料檢測和防控（kòng）標（biāo）準，將微塑料汙染納入各行業水體汙染物排放標準中去。同時，通過媒體、社交平台（tái）等多種渠道普及微塑料汙染防治知識，使公眾充分認識微塑料汙染的嚴重性（xìng），提高（gāo）公眾的環保意識和行動（dòng）力。

如何（hé）摸（mō）清現狀底數？霍金花認為（wéi），要在中央統一規（guī）劃下，由沿黃各省（區）政府牽頭，生（shēng）態環境（jìng）部門主導，科研（yán）院所、高校等相關領域的科學家具體負責，盡快開展黃河流域微塑料汙染現狀調（diào）查工作，摸清黃河流域不同區域微塑料豐度與流經市（shì）域的人口（kǒu）、水域狀況、工程建（jiàn）設等因（yīn）素的相關性及變化規律（lǜ），全麵采集補充黃河（hé）流域微塑料汙染數據。

“在政府、高校、科研單（dān）位和企業等各界通力合作下，推（tuī）廣可循環利用、易回收的塑料替（tì）代技術方案和綠色環保（bǎo）、減塑包裝材料替代（dài）方案，加強低成本可（kě）降解塑料技術研發，多渠道升級（jí）塑料降解技術。”霍金花表示，加（jiā）強（qiáng）技術創新，從源頭上減量才是唯一（yī）途徑。

全國工商聯環境商會（huì）向兩會建（jiàn）言：關注再生塑料及廢棄電子產品

全國工商聯環境商會則圍繞再生塑料產業發展和廢棄電器（qì）電子產品處理起草了相關建議，目前已（yǐ）提交全國（guó）工商聯，擬（nǐ）將以團體提案報送全國政協十四屆二次會（huì）議。

其中有關促進再生（shēng）塑料行業發展建議提到，中國是（shì）世界最大的塑料生產國和消（xiāo）費國，麵臨著嚴重的塑料汙染（rǎn）挑（tiāo）戰。塑料再生對於推動中國發展循環經濟、實現“雙碳”目標、應對（duì）全球氣候變化具有積極的意義。

建議認為，目前我國再生塑料行業（yè）發展存（cún）在三大問題，一是（shì）原生塑料行業缺乏（fá）明確的再生塑料使用目（mù）標，導（dǎo）致廢塑料（liào）循環利用規模不（bú）穩定。二是再生塑料消費端缺乏相（xiàng）應的激（jī）勵機製。三是塑料回收高值化利用的進展不及（jí）預期，難以實現原料替代範（fàn）圍的擴大化。

為推動塑料再生產業的規模化發展和高值化利用，提高我國廢塑料循環利用水平，環境商會建議，一（yī）是製定清晰、有約束力的再生塑料行業發展戰略，對（duì）於（yú）原生塑料製（zhì）品生產企業提出階段（duàn）性、定量化的分類回收利用要求。二是設立以PET聚酯材料為（wéi）代表的塑料包裝回收利用基金，試（shì）行由塑料（liào）包裝生產企業繳納基金。三是加快推進食品級塑料原級利用。四是加快推動塑料產品碳足跡核算（suàn）和碳標識認證，鼓勵政府和龍頭企業加大綠色低碳產品（pǐn）的采購力度，引導綠色消費，激勵消費者購買和使（shǐ）用碳足（zú）跡較低的再生塑料產品。

全國人（rén）大代表鄭（zhèng）月明：建議加強“禁塑令”執行（háng）和（hé）監管（guǎn）力度，完善可降解產品標準體係

今年全國（guó）兩會期間，全國人大代表（biǎo）、聯泓新科董事長鄭月明擬提交一份《關於加大禁限塑政策執行力度（dù），支持可降解塑料產業發展，助力解決“白色汙染”的（de）建議》。在建議中，鄭月明提出要加強“禁塑令”執（zhí）行和監管力度，進一步完善（shàn）可降解產品標準體係。

鄭月明在（zài）建議中表示，“禁塑令”出台後，各（gè）地政府陸（lù）續製（zhì）定了一係列配套（tào）政策，這些（xiē）措施取（qǔ）得了一定積（jī）極成效和突破。並（bìng）且，我國可降解塑料產業取（qǔ）得（dé）了長足進步，技術瓶頸問題逐（zhú）步解決，產業規模顯著提升，產品性能不斷優化，競爭力明顯增強，已（yǐ）經處於國（guó）際（jì）領先水（shuǐ）平，具備了大規模推廣應用的條件（jiàn）。

但（dàn）鄭（zhèng）月明（míng）也指出，隨（suí）著“禁塑令”輿論熱度下降，國內市場對傳統塑料製品消（xiāo）費習慣有所反彈（dàn），可（kě）降解產品的推廣力（lì）度減（jiǎn）弱。如商場（chǎng）超市、農貿市場、快（kuài）遞包裝、農用地膜等市場（chǎng）所用的一次性包裝仍（réng）以傳統塑（sù）料製品為主。目前出台的“禁限塑”相關政策措施中，缺少（shǎo）有效的激勵、處罰和糾錯機製，可降解產品市場推廣力度（dù）不夠，需求不足。

針對以上問題，鄭（zhèng）月明（míng）建議要加強“禁（jìn）塑令”執（zhí）行和監管（guǎn）力度，提高日常執法檢查、不定期專項抽查等（děng）頻次（cì），禁止傳統塑料進入禁限塑終端消（xiāo）費領域，加大對限製領（lǐng）域使用一次性不可降解塑（sù）料產品的處罰力度。

其次，也要壓實地方屬地責任，將“禁塑令”的（de）實施成效，作為城市的評價指標。

除此之外，要進一步完善可降解產品標準體係（xì），加強產品質量檢測（cè）認證和標識管理，促進市場健康發展。

全國政協委員李景虹：加快推動廢塑料化學循環 有效應對（duì）塑料汙染治理

就推（tuī）動廢塑料化學循環發展提出如下建議：

(一)明（míng）確廢塑料化（huà）學循環戰略定位。

將其作為構（gòu）建中國塑料（liào）汙染治理體係和（hé）能源資源戰略安全（quán）保障（zhàng）的重要組成，納（nà）入（rù）塑料汙染治理政（zhèng）策法規體係、循環經濟規劃和廢（fèi）舊物資循環利用體係規劃，並作為應對塑料汙染的核（hé）心手段。

(二)明確化學循環的產業發展定位。

明確將化學循環作為廢塑料回收利用的重要技術路線，在產業布局上，將化學循環項目作（zuò）為資源綜合（hé）利（lì）用項目，優先在化工園（yuán）區集中布局和運行管理，在碳排放指標、用能（néng）指（zhǐ）標、用地指（zhǐ）標上優先保障，不納入兩高項目管理，不受（shòu）化工項目產能限（xiàn）製。

(三)建立與化學循環相匹配的廢塑料回收體係。

加快改革和完善現行生活垃圾分類製度，把（bǎ）低值（zhí）塑料廢棄（qì）物作為（wéi）低值可回收物，在城鄉居民生活垃（lā）圾分類環節增設廢塑料專用回收箱(桶)，建設城（chéng）市低值可回收物分（fèn）選中心，將低值廢（fèi）塑（sù）料從生（shēng）活（huó）垃圾中分選出來，並交（jiāo）由化學循環企業加以利用。

(四)推進化（huà）學循環示範試點工程建設（shè）。

推動大型企業加大廢塑料（liào）回（huí）收和化學循環（huán）利用的投資力度，建設一批廢塑料（liào）化學循環示範工程，支持重點企業新建或（huò）利用（yòng）現有裝置（zhì）開展工（gōng）業化（huà）示範，鼓勵上下遊產業鏈融合發展的示範項（xiàng）目建設，加大中央預算內（nèi）投資支持力度。

全國政協委員（yuán）、合興（xìng）集團控股有（yǒu）限公司執行董事兼行政總（zǒng）裁洪明基：完善（shàn）食品接觸用再生（shēng）塑料有關標準

全國政協委員、合（hé）興集團控股有限（xiàn）公司執行董事兼行政總裁洪明基在今年兩會期間（jiān），帶來了《關於盡快出台食品接觸用再生塑料循環利用政策的建議》等多份建議（yì）。

洪明基關注到，據統計，2020年我國PET瓶總消（xiāo）費量達951萬噸，其中75%以上用於食品包裝。《“十四五”塑料汙染治理行（háng）動（dòng）方案》明（míng）確鼓勵“廢塑料同級化（huà）、高附加值利用”，但（dàn）截至目（mù）前（qián）我國暫未出台配套法規，推進（jìn）食品接觸用PET瓶原級利（lì）用，允許將食品接觸用再生塑料作為食品級包（bāo）裝（zhuāng）材料並循（xún）環利用。

對此，他建議放寬（kuān）政策，解除限製；完善標準（zhǔn），規範應（yīng）用；評估能力，試點推廣。

依（yī）據《食品安全法》相關規定，建議由國家衛健委（wěi）牽頭，盡快出台政策法規允許食品（pǐn）接觸用再生塑料在國（guó）內循環利用。據悉，國家食品安全風（fēng）險評（píng）估中心所負責的相關食品安全風險評估工作已經完成，其階段性成果顯示我國企業有能力生產出符合要求的食品（pǐn）接觸（chù）用再生塑料（liào）產品。因此，建（jiàn）議將（jiāng）食品接觸用再生塑料納入食品相關產品新品種進行管（guǎn）理（lǐ）。

建（jiàn）議完善食品接觸（chù）用再生塑料有關標準，明確（què）食（shí）品安全風險防（fáng）控要求，建立（lì）健全塑料回收流通體係，強化垃圾分類回收處理，提高塑（sù）料汙染治理水平，加快推進塑料廢棄（qì）物同級化、高附加值利用。

建議對具備食品接（jiē）觸（chù）用再生塑料生產能力（lì）並獲得國際認（rèn）證的塑料生產企業進行能力評估，建立廢塑料（liào）回收利用企業名單，明確風險評估（gū）機（jī）製和監督管理機製，積極開展食品接觸用再生塑料循環利用試點工作，對符合要求的產品進行應用推廣。食品接觸用再生塑料（rPET）循環利用（yòng）已成為全球應對氣候變化、減少石油消耗、降碳增效的大趨勢，對加速我國塑料產業綠色高（gāo）質量發展（zhǎn）、推動“雙碳”目標（biāo）如期實現意義（yì）重大。食品接觸用再生塑（sù）料循（xún）環利用政策亟待出台。

海量快遞（dì）包裝怎麽（me）辦？周漢（hàn）民（mín）建議加大回收利用力（lì）度

近年來，我國（guó）快遞業發展迅猛（měng），而（ér）伴隨而來（lái）的，則是（shì）大量的快遞包裝棄用以及嚴（yán）峻（jun4）的（de）廢棄（qì）物汙染。以2022年為例，我國共消耗快遞包（bāo）裝箱約99.22億個，海量（liàng）的包裝垃圾可擺滿近20萬個足球場。據統計（jì），快遞包裝廢棄（qì）物增量已占生活垃圾增量（liàng）的85%以上，特大城市更是（shì）高達93%。

如何加快推動快遞業綠（lǜ）色轉型？即將召開的全國兩會上，全（quán）國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民擬提交一份題為《更大力度推動快遞業綠色轉型 促（cù）進包裝（zhuāng）循環使用》的提案，建議完善推動快遞業綠色轉型的立法保障，並逐步加大快遞包裝回（huí）收利用力度。

提案稱，目前為止，我國已出台了多項關於（yú）限製過度包裝的法規、技術標準、政策、規劃，2021年實（shí）施的《郵件快件包裝（zhuāng）管理辦法》旨在加（jiā）強（qiáng）郵件快件（jiàn）綠色包（bāo）裝管理，今年，中國首部快遞包裝（zhuāng）強製性國家標準也將（jiāng）正式實施，設定了快遞包裝的（de）安全底線和紅（hóng）線要求，快遞綠色包裝標準體係逐步完善，在實踐中取得了一定效果，但仍有需要完善的地方，如快（kuài）遞紙箱和泡（pào）沫箱的（de）回（huí）收利用率雖然較一般廢棄物（wù）高（gāo），但仍有約15%的快遞紙箱、20-30%的泡沫箱和約95%的快（kuài）遞塑料包裝袋與生活垃圾一起被焚燒或填埋，快遞包裝（zhuāng）的循環利用依然不足。

“如何有效減少包裝垃圾（jī），國（guó）外經驗值得借鑒。”提（tí）案指出（chū），例如（rú），日本先後（hòu）推出《再生資源利（lì）用促進（jìn）法》《包（bāo）裝容器回收法》《容器（qì）包裝循環利用法》《容器包裝分類再商（shāng）品化法》《促進循環型社（shè）會形成（chéng）基本法》和《包裝新指引》等全國統一法律法規和技術標（biāo）準以及《促進循環型社會形（xíng）成基本（běn）規劃》等規劃，為了配合上述法（fǎ）規、指引及規劃（huá）的實施，日本百貨（huò）業協（xié）會等行業協會還成立（lì）了專責委員會，進行自主監督。韓國頒布了《廢棄（qì）物預付金製度》，規定生產企業根據（jù）產品包裝出（chū）庫的數量先（xiān）預付部分資金，根據其對包裝（zhuāng）廢棄物回收利用的比例（lì）返還預付金。德國目前已經4次修訂《包（bāo）裝法》，並建立了世界上第一個包裝廢（fèi）棄物回收再利用係統。

為此，這份提案提出了（le）三個方麵的具（jù）體建議：

第一，完善推動快遞業綠色轉型的立法（fǎ）保障。明確全國（guó）範圍內的快遞綠色包裝和（hé）循環使用的總體規範及實施細（xì）則，根據實際情況，及（jí）時修訂、完善《快遞暫行條例》等現有法規。特別是要建立包（bāo）裝廢棄物回收再利用係統，注重垃圾的環（huán）保處理，例如包裝材料的生產商銷售商以及購買商應共同承擔包裝材料（liào）的回收利（lì）用（yòng）與再加工的責任，即（jí），製造的包裝垃圾越多，相應的承擔的垃圾（jī）處理（lǐ）的費用也就（jiù）越多。

在操作層麵（miàn），由相關管理部門出台對於查處包裝垃圾處理的具體執法（檢查）規範指引（yǐn），探索非環保包（bāo）裝的退出機製。對於查處的執法主體、查處方式和規範流程、處罰措施的執行等，就執法的全過程明確（què）、完整地做出規定，並從（cóng）市場準入、源頭管控等環節開始嚴格執法（fǎ）。待（dài）時機成熟可以引入韓國的“廢棄物預付金製度”，提高企（qǐ）業回（huí）收包裝廢棄物的意識，對使用綠色包裝並能推動綠色包裝普及（jí）的企業給予政策及財（cái）政支（zhī）持（chí）。

第二，逐步加大快遞包裝回收利用力度。

一是加強科技創新支持，重視包裝物循環利用，鼓勵企業大力研發包裝廢（fèi）棄回收技術，生產、使用可再（zài）生包裝物，加大（dà）對該領域技術研發及商貿（mào）企業的政策、資金扶持，落實快遞包裝綠色產品認證製度。以較（jiào）難回收的塑料包裝（zhuāng）為例，引導產（chǎn）學研合作推（tuī）進塑料汙（wū）染治理技術創新，研發高性能、長壽命、易回收的塑（sù）料生產新（xīn）技術，提升廢棄物治理（lǐ）的技術保障。

二是支持企業之間加強合作，尤其是（shì）有廢棄物（wù）回收利用經驗的大企業與缺乏（fá）專業技術和設備的中小（xiǎo）企業之間的合作，從生產、使用、回（huí）收、處置、再利用等（děng）各環節持續推進快遞包裝治理。例如，使用單一（yī）材質材料，提升快遞（dì）包裝可回收性能，實現包裝減（jiǎn）量化、循環化和共享化（huà）。

三是進（jìn）一步完善快遞包裝廢棄物處理係統，建（jiàn）立由政府、企業、行業協會、社區等各方共同參與的廢棄物回收（shōu）利用係統，形成（chéng）分層次全覆蓋的快遞包裝回收利用網絡。四是加大財政支（zhī）持力度，鼓勵企業采用環保技術進行快遞包裝的生產與回收利用，探索開展可循環快遞包裝規模化應用試點示範（fàn），提高快遞綠色包裝使用率。

強化（huà）公眾環保意識。重視對公眾的宣傳教育，建議采用全麵提倡對回收（shōu）的廢（fèi）棄物“物盡其用”，引導公眾培養環保意識，減少快遞包裝的消費量和（hé）浪費（fèi）量，自覺加強廢棄物的分類處理和集約型利用，形（xíng）成綠色低碳的生（shēng）活方式。此外，大力培養循環利用人才，大（dà）量培訓致力於循環經濟領域工作的高技能人才（cái），夯實我國循（xún）環經濟（jì）發展的（de）基礎。