中共中央 國（guó）務院關於（yú）學習運用“千村（cūn）示範、萬村整治（zhì）”工程經驗有力有效推進鄉村全麵振興的意見

（2024年1月1日）

推進中國式現（xiàn）代化，必須堅持不懈（xiè）夯實農業基礎，推進鄉村全麵振興。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農村環境整治入手，由點及麵、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全麵振興的（de）成功經驗和實踐範例。要學習運用（yòng）“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機製（zhì），把推進鄉村全麵振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，因地製（zhì）宜、分類施策（cè），循序漸進（jìn）、久久為功，集中力量抓好辦成（chéng）一批群眾可感可及的實事（shì），不斷取得實質性進展、階段性成果。

做好2024年及今後一（yī）個時期“三農”工作，要以習近平新（xīn）時代（dài）中國特色社（shè）會主（zhǔ）義思想（xiǎng）為指導，全（quán）麵貫徹落（luò）實黨的二十大和二十屆二中全會精（jīng）神，深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，錨定建（jiàn）設農業（yè）強國目標，以學習運用“千萬工程”經（jīng）驗為引領（lǐng），以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線（xiàn），以提升鄉村產業（yè）發展（zhǎn）水平、提升（shēng）鄉村建設水平、提升鄉村（cūn）治理水平為重點，強化科技和改革雙輪（lún）驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村全麵振興漂亮仗，繪就（jiù）宜居宜業和美鄉村新畫卷，以加快農業農村（cūn）現代化更好推進中（zhōng）國（guó）式現代化建設。

一（yī）、確保國家糧食安全

（一）抓好糧食和重要農產品生產。紮實推進新一（yī）輪千億斤糧食產能提升行動。穩（wěn）定糧食播（bō）種麵積，把糧食增產的重心放到大麵積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種（zhǒng）良機良法（fǎ）。鞏固大豆擴（kuò）種成果，支持發展高油高產品種。適當提（tí）高小麥最低收購價，合理確定稻穀最低收購價。繼續實施（shī）耕地（dì）地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼（tiē）、稻穀補貼（tiē）政策。完善農資保供穩價應對機製，鼓勵地方探索建（jiàn）立與農資（zī）價（jià）格上漲幅度掛（guà）鉤的動（dòng）態補貼辦法。擴大完全（quán）成本保險和種植收入保險政（zhèng）策實施範圍，實現三大主糧全國覆蓋、大豆（dòu）有序擴麵。鼓勵地方發展特色農產品保險。推（tuī）進農業保險精準投（tóu）保理（lǐ）賠，做到應賠盡賠。完善巨災保（bǎo）險製度。加大產糧大縣支持力度。探索建立糧（liáng）食產銷區（qū）省際橫向利益補償機製，深化多渠（qú）道產銷協作。擴大油菜麵積，支（zhī）持發展油茶等特色油料。加大糖料蔗（zhè）種苗（miáo）和機收補（bǔ）貼力（lì）度。加強“菜籃子”產（chǎn）品應急保供基地建設（shè），優化生豬產（chǎn）能調控機製，穩定牛羊肉基礎生（shēng）產能力。完善（shàn）液態奶標準，規範複原乳標識，促進鮮奶消費。支持深遠海養殖，開發森林食品。樹立大農業（yè）觀、大食物觀（guān），多渠道拓展食物來源（yuán），探索構建大食（shí）物監測統（tǒng）計體係。

（二（èr））嚴（yán）格落實耕地保護製度。健（jiàn）全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護（hù）製（zhì）度體係，落實新一輪國土空間規（guī）劃明確的（de）耕地和永（yǒng）久基（jī）本（běn）農田保護任務。改革完（wán）善耕地占補平衡（héng）製度，堅持“以補定（dìng）占”，將省（shěng）域內穩定利用耕地（dì）淨增加量作為（wéi）下年度非農建設允許（xǔ）占用耕地規模上限（xiàn）。健全補充耕地質量驗收製度，完善後續管（guǎn）護和再評價機製。加強退化（huà）耕地治理，加（jiā）大黑土地保護工（gōng）程推進力度，實施耕地（dì）有機質提升行動。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土。持續整治“大（dà）棚（péng）房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改（gǎi）複耕，細化明確耕地“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時序。因地製（zhì）宜推進撂（liào）荒地利用，宜糧則糧、宜經則經，對確無人耕（gēng）種的支持（chí）農村集體經濟組織多途徑種（zhǒng）好用好。

（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量第一，優先把東（dōng）北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕（gēng）地建成高標準農田，適當（dāng）提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產糧大縣資金配套（tào）要求，強化高（gāo）標準農（nóng）田建設全過程監管，確保建一塊、成一塊。鼓勵農村集體經濟組（zǔ）織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標（biāo）準農田建設管護。分區分類開展鹽堿耕地治理（lǐ）改良，“以種適地”同“以地適種（zhǒng）”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點。推（tuī）進重（chóng）點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現（xiàn）代化改造，實施水庫除（chú）險加（jiā）固和中小河流治理、中小型水庫建設等工程。加強小型農田水利設施建設和（hé）管護。加快推進受災地區災後恢（huī）複（fù）重建。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，健（jiàn）全農業防災減災救災長效機製。推進設施農業現代化提升行動。

（四）強（qiáng）化農業科技支撐。優化（huà）農業（yè）科技創新戰略（luè）布局，支持重大創新平台建設。加快（kuài）推進種業振興行動，完（wán）善（shàn）聯合研發和（hé）應用協作機製，加大種源關鍵核心技術（shù）攻關，加快選育推廣生產急（jí）需的自主優良品（pǐn）種。開展重（chóng）大品（pǐn）種研發推（tuī）廣應用一體化試點。推動生物育種產業化擴麵提速。大力實施農機裝備補（bǔ）短板（bǎn）行動，完善農（nóng）機購置與應用補貼政策，開辟急需適用農（nóng）機（jī）鑒定“綠（lǜ）色通道”。加強基層農技推廣（guǎng）體係條件建設，強化公益（yì）性服務功能。

（五）構建現代（dài）農業經營體係（xì）。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基（jī）礎、新（xīn）型農業經營（yíng）主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現代農業發展的高素（sù）質生產經營隊伍。提升家（jiā）庭農（nóng）場和（hé）農民合作社生產經（jīng）營水平，增強服務帶動小農戶能力。加強農業社會化服務平台和標準體（tǐ）係建設，聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服務領域和模式。支（zhī）持農村集體經濟組織提供生產、勞務等居間服（fú）務。

（六）增強糧食和重要農產品調控能力。健全農（nóng）產品全產業（yè）鏈監測預警機製，強（qiáng）化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一（yī）路”農（nóng）業合作。加大農產品走私打擊力度。加強糧食和重要農產品消費（fèi）監測分析。

（七）持續深化食物節約各項行（háng）動。弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常態化、長效化工作（zuò）機製。挖掘糧食機（jī）收減（jiǎn）損潛力，推（tuī）廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提倡健（jiàn）康飲食，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的（de）監管體係，堅決製止餐飲浪費行為。

二、確保不發生規模性返貧

（八）落實防止返貧監測幫扶機製。壓緊壓實防止返貧工作責任，持續鞏（gǒng）固提升“三（sān）保（bǎo）障”和飲水安全保障成果。對存在（zài）因災返貧風險的農戶，符合（hé）政策規定的可先行（háng）落實幫扶措施。加強農村高額醫療費（fèi）用負擔患者監測預警，按規（guī）定及時落（luò）實醫療保障（zhàng）和救助政策。加快推動防止返貧監測與低收入人口動態監測（cè）信息平（píng）台（tái）互聯互通，加強跨部門信（xìn）息整合共享。研（yán）究推動防止返貧幫扶（fú）政策和農村低（dī）收入人口常（cháng）態（tài）化幫扶政策銜接並軌。

（九）持續（xù）加強產業和（hé）就業幫扶。強化幫扶產業（yè）分類指導，鞏固（gù）一批、升級（jí）一批（pī）、盤活一批、調（diào）整一批，推動產業提質增效、可持續發展（zhǎn）。中（zhōng）央財政銜接推進鄉村振興補助資金（jīn）用於產業發展的（de）比例保持總體穩（wěn）定，強化資金項目績效（xiào）管理。加強幫扶項目資產管理，符合條件的納入農村集體（tǐ）資（zī）產（chǎn）統一管理（lǐ）。提升消費幫扶助農增收行動實效。推進防止返貧就業攻堅行動，落實東西部勞務協作（zuò）幫扶（fú）責（zé）任，統籌用好就業幫扶車間、公益（yì）崗位（wèi）等渠道，穩定脫貧勞動力就業規（guī）模。

（十）加大（dà）對重點地區幫扶支持力度。將脫貧縣涉農資金統籌整合（hé）試點政策優化（huà）調整至160個國家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監管（guǎn）。國有金融機（jī）構加大對國家鄉村振興（xìng）重點幫扶縣金融支持（chí）力度。持續開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科（kē）技特派團選派。高校畢（bì）業生“三支（zhī）一扶”計劃向脫貧（pín）地區傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區可持（chí）續發（fā）展。易地搬遷至城鎮後因人口增長出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障範圍。推動建立欠發達地區常態化幫扶機製。

三、提升鄉村產業發展水（shuǐ）平

（十一）促進農村一二三產業融合發展。堅持產（chǎn）業興農、質量興農（nóng）、綠（lǜ）色興農，加快（kuài）構建（jiàn）糧經飼統籌、農林牧漁並舉、產加銷貫通、農文旅融（róng）合（hé）的現代鄉村（cūn）產業體係（xì），把農業建成（chéng）現代（dài）化大產業。鼓勵各地因地製宜大力發展特（tè）色產業，支持打造鄉土特色品牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅（lǚ）遊集聚區（村）建設，培育生態旅遊、森林康養、休閑露營等新業態，推進鄉村（cūn）民宿規範發展、提升品質。優化實施農（nóng）村產業融合（hé）發展項目，培育農業產業化聯合體。

（十二）推動農產品加工業優化升（shēng）級。推進農產品生產（chǎn）和初加工、精深加工協同發展，促進就近就（jiù）地轉化（huà）增值。推進農產品加工設施改造提升，支持區域性預（yù）冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發展智（zhì）能化、清潔化精深加工。支持東北地區發展大豆（dòu）等農產品全產（chǎn）業鏈加（jiā）工，打造（zào）食品和飼料產業集群。支持糧食和重要（yào）農產品主（zhǔ）產區（qū）建設加工產業園。

（十三）推動農村流通高質量發展。深入推進縣域商業體係建設，健全縣鄉村物（wù）流配送體係，促進（jìn）農村（cūn）客貨郵融合發展，大力發展共同（tóng）配送。推進農產品批發市場轉型升級（jí）。優化農（nóng）產（chǎn）品冷鏈物流體係建設（shè），加快建設骨幹冷鏈物流基地，布局建設縣域產地（dì）公（gōng）共冷鏈物流設施。實施農村電商高質量發展工（gōng）程，推進縣域電商（shāng）直播基地建設，發展鄉村土特產（chǎn）網（wǎng）絡銷售。加強農村流通領域市場監管，持續整治農村假冒偽劣產品。

（十四）強化農民增收舉措。實施農民增收促進行動，持續壯大鄉村富民產業，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等（děng）家庭經營項目。強化產業發展聯農帶農，健（jiàn）全新（xīn）型農業經營主體和涉農企業扶持政策（cè）與帶（dài）動農戶增收掛鉤機製。促進農村勞動力多渠道就業，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機製，培育壯大勞務品牌（pái）。開展農民工服務保障專（zhuān）項行動，加強農民工就業動態監測。加強拖欠農民工工資源頭預防（fáng）和風險預警，完善根治欠薪長效機製。加強農民工職業技（jì）能培（péi）訓，推廣訂單、定向、定崗培訓（xùn）模式。做好大齡（líng）農民工就業扶持。在重點工（gōng）程項目和農業農村基礎設施建設領域積（jī）極推廣以工代賑，繼續擴（kuò）大勞務報酬規模。鼓勵（lì）以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產（chǎn）性收入。

四、提升鄉村建設水平

（十（shí）五）增強鄉村規劃引領效能。適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構（gòu）、公（gōng）共服務（wù）配置（zhì）。強（qiáng）化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產業園區等空間布局的統籌。分類編（biān）製村莊規劃，可單獨編製，也可以鄉鎮或若幹村（cūn）莊為單元編製，不需要編製的（de）可在縣鄉級國土空間規劃中明（míng）確通（tōng）則式管理規定。加強村莊規劃編製實效性、可操作性和執行約束力，強化鄉村空間（jiān）設計和風貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農（nóng）田布局基本穩定的前提下（xià），綜（zōng）合運用增減掛鉤和占補平（píng）衡（héng）政策，穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農村零（líng）散閑置土地，保障鄉村（cūn）基礎設施和產業發展（zhǎn）用地。

（十六）深入實施農村人（rén）居環境整治提升行動。因（yīn）地製宜推進生活汙水垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長效管護機製。健全農（nóng）村生活垃圾（jī）分類收運處置體係，完善農村再生資源回收利用網絡。分類（lèi）梯次（cì）推進生活汙水治理，加強農村黑臭水體動（dòng）態排查和源頭治理。穩步推（tuī）進中西部地（dì）區戶（hù）廁改（gǎi）造，探索農（nóng）戶（hù）自願按標準改（gǎi）廁（cè）、政（zhèng）府驗收合格後補助到（dào）戶的（de）獎補模式。協同推進農村有機生（shēng）活垃（lā）圾、糞汙、農業生產有機廢（fèi）棄物資源化處理利用。

（十七）推進農村基礎設施補短板（bǎn）。從各地實際和農民需求出發（fā），抓住普及普惠的事，幹一件、成一件。完善農村（cūn）供水工程體係，有條件的推進城鄉供水一體化、集中（zhōng）供（gòng）水規模（mó）化，暫不（bú）具備條（tiáo）件的（de）加強小型供水工程規範化建設改造，加強（qiáng）專業化管護（hù），深入（rù）實施農（nóng）村供水水質提升專項行動。推進農（nóng）村電（diàn）網鞏固提升工程。推動農（nóng）村分布式新能（néng）源（yuán）發展，加強重點村鎮新能源汽車充換電（diàn）設施規劃建（jiàn）設。紮實推進“四好農村（cūn）路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加快（kuài）實施（shī）農村公路橋梁安全“消危”行（háng）動。繼續實施農村危房改造（zào）和農房抗（kàng）震改造，鞏固農村房屋（wū）安（ān）全（quán）隱患排查整治成果。持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農（nóng）業（yè），縮小城（chéng）鄉“數字鴻溝”。實施智慧（huì）廣電鄉村工程。鼓勵有條件的省份統籌建（jiàn）設區域性大數據平台，加強農業生產經營、農村社會管理等（děng）涉農信（xìn）息協同共享。

（十八）完（wán）善農村公共（gòng）服務體係。優化公共（gòng）教育服（fú）務供給，加強寄宿製學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校。實施縣域普通高中發展（zhǎn）提升行動計劃。加強鄉鎮衛生（shēng）院和（hé）村衛生室服（fú）務能（néng）力建設，穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格的（de）人員比例（lì）。持續提升農村傳（chuán）染病防（fáng）控和應急處置能力。逐步提高縣域內醫保基金（jīn）在鄉村醫療衛生機構使用的比例（lì），加快將村（cūn）衛生（shēng）室納入醫（yī）保（bǎo）定點管理。健全農村養老服務（wù）體係，因地（dì）製宜（yí）推進區（qū）域性（xìng）養老服（fú）務中心建設（shè），鼓勵發展農村老年助餐和互助服務。健全城鄉居民基本養老保險“多繳（jiǎo）多得、長繳多得”激勵機製。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好流動兒童（tóng）、留守（shǒu）兒童、婦女、老年人、殘疾人等（děng）關心關愛服務。實施產糧大縣公共服務能力提升行動。

（十九）加強農村生態文明建設。持續打（dǎ）好農業（yè）農村汙染治理攻堅戰，一體化推進鄉村（cūn）生態保護修複。紮實推進化肥農藥（yào）減量增效，推（tuī）廣種養循環模式。整縣推（tuī）進農業麵源汙染綜合防（fáng）治。加（jiā）強耕地（dì）土壤（rǎng）重金屬汙染源排查整治（zhì）。加強食用農產品產地質量安全控製和產品檢測，提升“從農田到餐桌”全過程食品安全監（jiān）管能力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和重點人畜共患（huàn）病防控。持（chí）續鞏（gǒng）固長江十年禁漁成效。加快推進長江中上遊坡耕（gēng）地水土流失治理，紮實推進黃河流域深度節水控水（shuǐ）。推進水係連通、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生態環境，強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防治，探索（suǒ）“草光互補（bǔ）”模式。全力打好“三北”工程（chéng）攻堅戰，鼓勵通（tōng）過多種方式組織農民群眾參與項目建設。優（yōu）化草原生態保護補獎（jiǎng）政策，健全對超載過（guò）牧的約束機製。加強森林草原防滅火。實施古樹名木搶救（jiù）保護行動。

（二十（shí））促進縣域城鄉融（róng）合發展。統籌新型（xíng）城（chéng）鎮化和鄉村全麵（miàn）振（zhèn）興（xìng），提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉村功能銜接互補（bǔ）、資源要素優化配置。優化縣域產業結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體係，擴大縣域（yù）就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管（guǎn）護，推（tuī）進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設。實施新一輪農業轉（zhuǎn）移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市（shì）、區）將城鎮（zhèn）常住人口全（quán）部納入住房保障政策範圍。

五、提升鄉村治（zhì）理（lǐ）水平

（二十一）推進抓黨建（jiàn）促鄉村振興。堅持大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村（cūn）三級聯動爭創先進、整頓後進機製。全麵提（tí）升鄉鎮領導班子抓鄉村振（zhèn）興能力，開展（zhǎn）鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓。建好建強農村基層黨組織，健全村黨組織（zhī）領導的村（cūn）級組織體係（xì），推行村級議事協商目錄製（zhì）度。加強村幹部隊伍建設（shè），健全選育管（guǎn）用機製，實施村（cūn）黨組織帶頭人後備力量（liàng）培育儲（chǔ）備（bèi）三年（nián）行動（dòng）。優化駐村第一書記（jì）和工作隊選派管（guǎn）理。進一步整合基層（céng）監督執紀力量，推動完善基層（céng）監督體（tǐ）係（xì），持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治（zhì）。加強鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員（yuán）的管理職責，加大編製資源向鄉鎮傾斜力度，縣以上機關一般不得從鄉鎮借（jiè）調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做（zuò）法，嚴格實（shí）行（háng）上級部門涉基層事務準入（rù）製度（dù），健全基層職責清單（dān）和事務（wù）清單，推動解決“小馬拉大車”等基層（céng）治理（lǐ）問題。

（二十二）繁（fán）榮發展鄉村文化。推動農耕文明和現代（dài）文明要素有機結合，書寫中華民族現代文明的鄉村篇。改進創新農村精神文明建設，推動新（xīn）時代文明實踐（jiàn）向村莊、集市等（děng）末梢延伸，促進城（chéng）市優質文（wén）化資源下沉，增加有效服務供給。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村優秀傳統文化（huà）保護傳承和（hé）創新發展。強化農業文化遺產、農村非物質文（wén）化遺產挖（wā）掘整理和保護利用，實施鄉村文物（wù）保護工程。開展（zhǎn）傳（chuán）統村落集（jí）中連片保護利用示範。堅持農（nóng）民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活（huó）動（dòng）健（jiàn）康發展。

（二十三）持續推進農村移風易俗。堅持疏（shū）堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自治（zhì）作（zuò）用，強化（huà）村規（guī）民約激勵約束功能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋（mái）亂（luàn）葬等突（tū）出問題綜合治理。鼓勵各地利用鄉（xiāng）村（cūn）綜合性服務場所，為（wéi）農（nóng）民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務，降低農村人情負擔。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性標（biāo）準。推動黨員幹部帶（dài）頭承諾踐諾，發揮（huī）示範帶動作用。強化（huà）正向引導激勵，加強家庭家教家（jiā）風建設，推廣清單（dān）製、積分製等有效辦法。

（二十四）建設平安鄉村。堅持和（hé）發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警（jǐng）、多元化解機製。健全農村掃黑除惡（è）常態化機製，持續防範和整治“村（cūn）霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續（xù）開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網絡詐騙宣傳防範（fàn）。開展農村道路交通（tōng）、燃氣、消防、漁船等重點領（lǐng）域安全隱（yǐn）患治理攻（gōng）堅。加強農（nóng）村防災減災工程、應（yīng）急管（guǎn）理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互（hù）救能力。加強法治鄉村建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對“三農”工作的全麵領導（dǎo）

（二十五）健全黨領導農村工作體製機製。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持（chí）農業農村優先發展，改革完善“三農”工作體製機製，全麵落實鄉村振興責（zé）任製，壓實五級書記抓鄉村（cūn）振興（xìng）責任，明（míng）確（què）主攻方向，紮實組織推動。加強黨委農村工作體係建設，強化統籌推進鄉村振興職責。鞏（gǒng）固拓展學習貫徹習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）主題教（jiāo）育成果。各級黨政領導幹部要（yào）落實“四下基層（céng）”製度，深入調查研究，推動解決農民群眾反映強烈的問（wèn）題。優化各類涉農督查檢查考核，突出實績（jì）實效（xiào），能整合的整（zhěng）合，能簡（jiǎn）化的簡化，減（jiǎn）輕基層迎（yíng）檢迎考負擔。按規定開展鄉村振興表彰激勵（lì）。講好新時代鄉村振興故事。

（二十六）強化農村改革創新。在堅守底線前提（tí）下，鼓勵各地實踐探索和製度創新，強化改革舉措集成增效，激發鄉村振（zhèn）興動力活力。啟動實施第二（èr）輪土地承（chéng）包到期後再延長30年（nián）整省試點。健全（quán）土地流轉（zhuǎn）價格形成機製，探索防止流轉費用不（bú）合理上漲有效辦法。穩慎推進農村宅基地製度改革。深化農村集體產權製度改革，促進新型農村集體經濟健（jiàn）康發展，嚴格控（kòng）製農村集體經營風險。對（duì）集體資產由（yóu）村民委員會、村民小組登記（jì）到農村集體經濟組織名下實行稅收減免。持續深化集體林權製度改革（gé）、農（nóng）業水價綜合（hé）改革（gé）、農墾改革和供銷合作社綜合改革。

（二十七）完善鄉村振興多元化投入機製。堅持將（jiāng）農（nóng）業農（nóng）村作為一般（bān）公共預算優先保障領域，創新鄉村振興（xìng）投融資機製，確保投入與鄉村振興目標任務相適應。落實土地出讓收入支農政策。規範用好地（dì）方政府專項債券等政策工具，支持鄉村振興重大工（gōng）程項目建（jiàn）設。強化對信貸業務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支（zhī）持，完善大中型（xíng）銀行“三農”金融服務專業化工作（zuò）機製，強化（huà）農村中小金融機構支農支小（xiǎo）定（dìng）位。分省分類推進農村信用社改革化險。創新支持（chí）糧食安全、種業振興等重點領域（yù）信（xìn）貸服務模式。發展農村數字（zì）普惠金融，推進（jìn）農村信用體係建設。發揮全國農業信貸擔保體係和政府投資（zī）基金等作用。強化財政金融協（xié）同（tóng）聯動，在（zài）不新增地（dì）方政府隱性債務（wù）的前提下，開展高標準農田（tián）和（hé）設施農業建設等（děng）涉農（nóng）領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會資本投資農業農村（cūn），有效防範（fàn）和糾正投資經營中的不當行為。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違（wéi）法（fǎ）違規行為。

（二十（shí）八）壯（zhuàng）大鄉村人才隊伍（wǔ）。實施鄉（xiāng）村振興（xìng）人才支持計劃（huá），加大鄉村本（běn）土人（rén）才（cái）培養，有序引導城市各類（lèi）專業技術（shù）人才下鄉服務，全麵提高農民綜合素質。強化農業科技（jì）人才和（hé）農村高技能人才培（péi）養（yǎng）使用，完善評價激勵機製（zhì）和保障措施。加強高等教育新農科建設，加快培養農林水利類緊缺專業人才。發揮普（pǔ）通高校、職業院校、農業廣播電視學校等作用，提高（gāo）農（nóng）民教育培訓實效（xiào）。推（tuī）廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技（jì）小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村。

讓（ràng）我們緊密團結在以習近平同誌為核（hé）心的黨中（zhōng）央周圍，堅定信心（xīn）、鉚足幹勁、苦（kǔ）幹實（shí）幹，推進鄉村全麵（miàn）振興不斷取得新成效，向建設農業強國目標紮實（shí）邁進。

來源：新華社