中共中央 國務院關於學習運用“千村示範、萬村整治（zhì）”工程經驗有力（lì）有效推（tuī）進（jìn）鄉村全麵（miàn）振興的意見

（2024年1月1日）

推進中國（guó）式現（xiàn）代化，必須堅持不懈夯實農業基礎（chǔ），推進鄉村全麵振興。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動（dòng）“千村示範（fàn）、萬村整治”工程（以下（xià）簡稱“千（qiān）萬工程”），從農村環境（jìng）整治入（rù）手，由點及（jí）麵、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全麵振興（xìng）的成功經驗和實踐範例。要學習運用“千萬工程”蘊含的（de）發展理念、工作方法和推進機製，把推進鄉村全麵振興作為新時代新征程“三農（nóng）”工作的（de）總抓手，堅（jiān）持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全麵貫（guàn）徹新發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群（qún）眾可感可及的實事，不斷（duàn）取得實質性進展、階段性成果。

做好2024年及今後一個時期“三農（nóng）”工（gōng）作，要以習近平新（xīn）時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記（jì）關於“三農”工作的重要論（lùn）述（shù），堅持和加強黨對“三農”工作的全麵（miàn）領導，錨定建設農業強國目標，以學（xué）習運（yùn）用“千萬工程”經驗為引領，以確保（bǎo）國（guó）家糧（liáng）食安全、確保不（bú）發（fā）生規模性返貧（pín）為底（dǐ）線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村全麵振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村（cūn）新畫卷（juàn），以（yǐ）加快農（nóng）業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

一、確保國家（jiā）糧食安全

（一（yī））抓好（hǎo）糧食和重要農產品生產。紮（zhā）實推進新一（yī）輪千（qiān）億斤糧食產能提升行動（dòng）。穩定糧（liáng）食（shí）播種麵積（jī），把糧食（shí）增產的重心放到大麵積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。實施（shī）糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法。鞏固大豆擴種成果，支持發展高（gāo）油高產品種。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻穀最低收購價。繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼（tiē）、稻（dào）穀補貼政策。完善農資保供穩價應對機製，鼓勵地方探索建（jiàn）立與農資價格上漲幅度掛（guà）鉤的（de）動態補（bǔ）貼辦法。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施範圍，實（shí）現（xiàn）三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴麵。鼓勵地方發展特色農產品（pǐn）保險。推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險製度。加大產（chǎn）糧大（dà）縣（xiàn）支（zhī）持力度。探索建立糧食產銷區省際橫向利（lì）益補償機製，深化多渠道產銷協作。擴大油菜麵積，支（zhī）持發展（zhǎn）油茶等特色油料。加大糖料蔗（zhè）種苗和機收補貼力度。加強（qiáng）“菜籃子”產品應急保供（gòng）基地建設，優化生豬產（chǎn）能調控機製，穩定（dìng）牛（niú）羊肉基礎生產（chǎn）能力。完善（shàn）液態奶（nǎi）標準，規範複原乳標（biāo）識，促進鮮奶消費。支持深遠（yuǎn）海養殖，開發森林食品。樹（shù）立大農業觀、大（dà）食物觀，多渠（qú）道拓展食物來（lái）源，探索構建大（dà）食物監測統計體係。

（二）嚴格落實（shí）耕地保護製度。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護（hù）製度體係，落實新一輪國土空間規劃明（míng）確的耕地和永久（jiǔ）基本農田保護任務。改革完善耕地占（zhàn）補平衡製度，堅（jiān）持“以補定占”，將省域內穩定（dìng）利用耕地（dì）淨增加量作為下年（nián）度非農建設允許占用耕地規模上限。健全補充耕地質量驗收製度，完善後續管護和再評價機製。加強（qiáng）退化耕地治理（lǐ），加大黑土地保護工程推進力（lì）度，實施耕地有機質提升行動。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土（tǔ）。持（chí）續整治“大棚房”。分（fèn）類穩妥開展違規（guī）占用耕地整改複耕，細化（huà）明確耕地“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時序。因地製宜推進撂荒地利（lì）用，宜（yí）糧則糧、宜（yí）經則經，對確無（wú）人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑（jìng）種好（hǎo）用好（hǎo）。

（三）加（jiā）強農業基礎（chǔ）設施（shī）建設。堅持質量第一，優先把（bǎ）東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉（gài）條件地區的耕地建成高標準農（nóng）田，適當提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產糧大縣資金配套要求，強化高標準農田建設全過（guò）程監（jiān）管，確保建一塊、成一塊。鼓勵農村集體經濟組織、新（xīn）型農業（yè）經營主體、農戶等直接參（cān）與高標準農田建設管護。分區分類開展鹽堿（jiǎn）耕地（dì）治理改良，“以種適地”同“以地適種”相結（jié）合，支（zhī）持鹽堿（jiǎn）地綜合利用試點。推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設（shè）和現代化改造，實施水庫（kù）除險加固（gù）和中小河流治理（lǐ）、中小型水庫建設（shè）等工程。加強小（xiǎo）型農田水（shuǐ）利設施建設和管（guǎn）護。加快推進受（shòu）災地區（qū）災後恢複重建（jiàn）。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，健全農（nóng）業防災減災救災長效（xiào）機製（zhì）。推（tuī）進設施農業現代化提升（shēng）行動。

（四）強化農（nóng）業科技支（zhī）撐。優化農業科技創新戰略布局，支持重大創新平（píng）台建設。加（jiā）快推進種業振興行動，完善聯合研（yán）發和應用（yòng）協作機製，加大種源關鍵核心技術攻關，加快選育（yù）推（tuī）廣生產急需的自主優良品種。開（kāi）展重大品種研發推（tuī）廣應用（yòng）一體化試點。推動生物育種產業化擴麵提速。大力實施（shī）農機裝備補（bǔ）短板行動，完善農機購（gòu）置（zhì）與應用補貼（tiē）政策，開辟（pì）急需適用農機鑒定“綠色（sè）通道”。加強基層農技推廣體係條件建設，強化公益性服務功能。

（五）構建現代農業（yè）經營體係。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農（nóng）戶為基礎、新型農（nóng）業經營主體為重點、社會化（huà）服務為支撐，加（jiā）快打造適應現代（dài）農業發展的高素質生產經營隊伍。提（tí）升家庭農（nóng）場和農民（mín）合作（zuò）社生產經營水平，增強服務帶動小農戶能力。加強農業（yè）社會化服務平（píng）台和標準體係建設，聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服（fú）務領域和模式。支持農村集體經濟組織提（tí）供生產、勞務等居間服務。

（六）增強糧食和重要農產（chǎn）品調控能力。健全農產品全產業鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控（kòng）、儲備調（diào）節和（hé）應急保障。優化糧（liáng）食倉儲（chǔ）設施布局（jú），提升儲備安全水平。深化“一帶一（yī）路”農業合作。加大農產品走私打擊力度。加強（qiáng）糧食和重要農產品消費監測分析。

（七）持續深化食物節（jiē）約各項行動。弘揚節約光榮（róng）風（fēng）尚（shàng），推進全鏈（liàn）條節糧減損，健全常態化、長（zhǎng）效化工作機製。挖掘糧（liáng）食機收減損潛（qián）力，推（tuī）廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提（tí）倡健康飲食，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合（hé）的監管體係，堅決製止餐飲（yǐn）浪費行（háng）為。

二、確保不發生規模性返貧

（八）落實防止返貧監（jiān）測幫扶機製。壓緊壓實（shí）防止（zhǐ）返貧（pín）工作責任，持續鞏固提升“三（sān）保障”和飲（yǐn）水安全保障成果。對存（cún）在因災返貧風險的農戶，符合政策（cè）規定的可先（xiān）行落實幫扶措施。加強農村高額醫療費用（yòng）負擔患者監測（cè）預警，按規定及時落實醫療保障和救助政（zhèng）策。加快推動防止返貧監測與低收入人口動態監測信息平台互聯互通，加強跨部門信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策和（hé）農村（cūn）低（dī）收入人口常態化幫扶政策銜接並軌。

（九）持續加強產業和就業幫扶（fú）。強化幫扶產業分類指導，鞏固一（yī）批、升級一（yī）批、盤活一批、調整一批，推動（dòng）產業提質增效（xiào）、可持續發（fā）展。中（zhōng）央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展的比例保持總體穩定，強化資金項（xiàng）目績效管理。加強幫扶項目資產管理，符合條件的納入農村集體資產統一管理。提升消費幫扶助農增收行動實效（xiào）。推進防止返貧就業攻堅行動，落實東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動（dòng）力（lì）就業規模。

（十）加大對重點地區幫扶（fú）支持力度。將脫貧縣涉農資金統（tǒng）籌整合試點政策優化調（diào）整至160個（gè）國家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使（shǐ）用監管。國有金融機構加（jiā）大對國（guó）家鄉村振興重點幫扶縣金（jīn）融支持力度。持續（xù）開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和（hé）科技特派團選派。高校畢業生“三支一扶”計劃向脫貧地區傾斜。支（zhī）持易地扶貧搬遷安置區可持續發展。易地搬遷（qiān）至城鎮後（hòu）因人口增長出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障範圍。推動建立欠（qiàn）發（fā）達地區常態化幫扶機製。

三、提升鄉村產業發展水平（píng）

（十一）促進農村一二三產業融（róng）合發展（zhǎn）。堅持產業興（xìng）農（nóng）、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁並舉、產加銷貫通（tōng）、農（nóng）文旅融合的現代鄉村產業體係，把（bǎ）農業建成（chéng）現代化大產業。鼓（gǔ）勵各地因地製（zhì）宜大力發展特（tè）色（sè）產業，支持打造鄉（xiāng）土特色品牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進（jìn）鄉（xiāng）村旅遊集聚區（村）建設，培育生態（tài）旅遊、森林康養、休閑露營等（děng）新業態（tài），推進鄉村民宿規範發展、提升品質（zhì）。優化實施農村產業融合發展項目，培（péi）育農業產業化聯合體。

（十二）推動農產品加工業優化升級。推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，促（cù）進（jìn）就近（jìn）就地轉（zhuǎn）化增值。推進農產品（pǐn）加工設（shè）施改造提（tí）升，支持區域性預冷（lěng）烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加（jiā）工設施建（jiàn）設，發展智能化、清潔化精深加工。支持東北地區發展大豆等農產品全（quán）產業鏈加工，打造食品和飼（sì）料產業集群。支持糧食和重要農（nóng）產品主產區建設（shè）加工產業園（yuán）。

（十（shí）三）推動農村流（liú）通高質量發展。深入推（tuī）進縣域商業（yè）體係建（jiàn）設，健全縣鄉村物流配送體係，促進（jìn）農村（cūn）客貨郵融合發展，大（dà）力發展共同（tóng）配送。推進（jìn）農產品批發市場轉型升級。優化農（nóng）產品冷鏈物流體係建設，加快建（jiàn）設（shè）骨幹冷鏈物流基地，布局（jú）建設縣域產地公共（gòng）冷鏈物流設施。實（shí）施（shī）農村電商高質量發展工程，推進縣域電商直播基地建設，發展鄉村土（tǔ）特產網絡銷售（shòu）。加強（qiáng）農村流通領域市場監管，持續整治農村假冒偽（wěi）劣產品。

（十四）強化農民增收（shōu）舉措。實施農民增（zēng）收（shōu）促進行動，持（chí）續壯大鄉村（cūn）富民產業，支持（chí）農戶發展特色種養、手工作坊、林下（xià）經濟等家庭經營項目。強化產業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體（tǐ）和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收（shōu）掛鉤機製。促進農村勞動力多渠道（dào）就業，健全跨區域（yù）信息共享和有（yǒu）組織勞務輸出（chū）機製，培育壯大勞（láo）務品牌（pái）。開展農民工服務保障專項行動，加強農民工就業動態監測。加強拖欠農民工工資源（yuán）頭預防和風險預警，完善根治欠薪長效機製（zhì）。加強農民（mín）工職業技（jì）能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模（mó）式。做好大齡農民工就業扶持。在重點工程項目（mù）和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，繼續（xù）擴大勞務報酬規模。鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方（fāng）式盤活利用（yòng）農村資源（yuán）資產，增加農民財產性收入。

四、提升鄉村建設水平

（十五）增強鄉村規劃引領效能。適應鄉村人口變化趨勢，優（yōu）化村莊布局、產業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產業園（yuán）區等空間布局的統籌。分類編製村莊（zhuāng）規（guī）劃，可單獨編製，也可以鄉鎮或若幹村莊為單元編製，不需要（yào）編製的可在縣鄉級國土空間規劃中明確通則式管理規定。加強村莊規劃（huá）編製實效性、可操作性和執（zhí）行約束力，強（qiáng）化鄉村空間（jiān）設計和風貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農（nóng）田布局基本穩定的前提下，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政（zhèng）策，穩（wěn）妥有序開展以鄉鎮（zhèn）為基本單元（yuán）的全域土地綜合整治，整（zhěng）合盤活農村零散閑置土地，保障鄉（xiāng）村基礎設施和產業發展用地。

（十六）深入實（shí）施農村人居環境整治提升行動。因地（dì）製宜推進生活汙水垃圾治理和農村改廁，完善農（nóng）民參與（yǔ）和長效管護機製。健全農村生活垃圾（jī）分類收運處置體係，完善農村再生資源回（huí）收（shōu）利用網（wǎng）絡。分類（lèi）梯次推進（jìn）生活汙水治理，加強農村黑臭水體動態（tài）排查和（hé）源頭治理（lǐ）。穩步推進中西部地區戶廁改造，探索農戶自願按標準改廁、政府驗收合格後（hòu）補助到戶的獎補模式。協同推進農村有機生活垃圾、糞汙、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。

（十七）推進農村（cūn）基礎設施補短板。從各地實（shí）際和農民需求出發，抓住普及普惠的事，幹一件、成一件。完善農村供水工程體係，有條件的推進城鄉供（gòng）水一體化、集中供水規模化，暫不具備條件的加強小型供水工程規（guī）範（fàn）化（huà）建設（shè）改造，加強專業化管護，深入實（shí）施農村供水水質提升專項行動（dòng）。推進農村電網鞏固提（tí）升工程。推動農村分布式新能源發展，加強重點村鎮新能源汽車（chē）充換電設（shè）施規劃建設。紮實（shí）推（tuī）進“四好農村路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加（jiā）快實施農村公路橋梁安（ān）全“消危”行動。繼續實施農（nóng）村危房改造和農房抗震（zhèn）改（gǎi）造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。持續實施數（shù）字鄉村（cūn）發展行動，發展智慧農業，縮小城鄉（xiāng）“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村工程（chéng）。鼓勵有條件的省份統籌建（jiàn）設區域性大數據平台，加強農業生產（chǎn）經營、農（nóng）村社會管理等涉農信息協同共享。

（十八）完善農村公共服務體係。優化公共教育服務（wù）供給，加強寄宿製學校建設，辦好必要的鄉村小規模學（xué）校。實施縣域普通高中發展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，穩步（bù）提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫（yī）師資格的（de）人員（yuán）比例（lì）。持續提升農村傳染病防控（kòng）和（hé）應急處置能力。逐步提高縣（xiàn）域內醫保基金在鄉村醫療衛生機（jī）構使用的（de）比例，加快將村衛生室納入醫保定（dìng）點管理。健全（quán）農（nóng）村養老服務體係（xì），因地製宜推進區域性養老服務中心建（jiàn）設，鼓勵（lì）發展農村老年助餐和互助服務。健全城（chéng）鄉居民基（jī）本養老保險“多繳多得、長繳（jiǎo）多得”激勵（lì）機製。加強農村生育支持和嬰（yīng）幼（yòu）兒照護服務，做好流動兒童、留守（shǒu）兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關（guān）愛服務。實施產糧大縣公共服務能力提升行動。

（十九）加強農村生態文明建設。持續打好農業農村汙染治理攻堅戰，一體化推進鄉村（cūn）生態（tài）保護修複。紮實推進化肥農（nóng）藥減量增效，推廣種養循環模（mó）式。整縣推進（jìn）農業麵源汙染綜合防治。加強耕（gēng）地土壤重金屬汙染源排查整治。加強食用農產品（pǐn）產地質量安全控製和產品檢（jiǎn）測，提升“從農田到餐桌（zhuō）”全過程食（shí）品安（ān）全監管能力。推進獸用抗菌藥使用減量（liàng）化行動。強化重大動物疫病和重點人（rén）畜共患病防控。持續鞏固（gù）長江十年禁漁成效。加快（kuài）推進（jìn）長江中上遊（yóu）坡耕地水土流失治理，紮實推（tuī）進黃河流域深度節水控水。推進水係連通、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生態環境，強化地下水超（chāo）采治理。加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。全力打好“三北（běi）”工程攻堅（jiān）戰，鼓勵通過多種方式組織農（nóng）民群眾參與項目建設。優化草原生態保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機（jī）製。加強森林草原防滅火。實施古樹名木搶救保（bǎo）護行（háng）動。

（二十）促進縣（xiàn）域城鄉融合發（fā）展。統（tǒng）籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，提升縣城綜合承載能力和（hé）治理能力，促進縣鄉（xiāng）村功能銜接互補、資源要素（sù）優化配置。優化縣域產業（yè）結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點（diǎn）的縣域經濟體係，擴大縣域（yù）就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施（shī）規劃建設管護，推進城鄉學校共同體、緊密型（xíng）縣域（yù）醫共體建設。實施（shī）新一輪農業（yè）轉移（yí）人口市民（mín）化行動，鼓勵有條件的縣（市、區）將城鎮常住人口全部（bù）納入住房保障政策範圍。

五、提升鄉村治理水平

（二十一）推進抓黨建促（cù）鄉村振興。堅持大抓基層鮮（xiān）明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任（rèn），健全縣鄉村三級聯動（dòng）爭創先進（jìn）、整頓後進機製。全麵提升鄉鎮領導班子抓鄉村振興能力，開展（zhǎn）鄉鎮黨（dǎng）政正（zhèng）職全覆蓋培訓和（hé）農村黨員進黨校集中輪（lún）訓。建好建強農村基層黨組織，健（jiàn）全村黨組織領導的村級組（zǔ）織體係，推行村級議事協商目錄（lù）製度。加強村幹部（bù）隊伍建設，健全選育管用機製，實施村黨組織帶頭人後備力（lì）量培育儲備三年（nián）行（háng）動。優化（huà）駐村（cūn）第一書（shū）記（jì）和工（gōng）作（zuò）隊選派管理。進（jìn）一步（bù）整合基（jī）層監督（dū）執紀力量，推動完善基層（céng）監督體（tǐ）係，持續深化鄉村振興領域（yù）不（bú）正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉鎮對縣（xiàn）直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編製資源向鄉鎮傾斜力度，縣以上機關一般不得（dé）從鄉鎮借調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法（fǎ），嚴格（gé）實行（háng）上級部門涉基層事務準入製度，健全基層職責清（qīng）單和事務清單（dān），推（tuī）動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

（二（èr）十二）繁榮發展鄉村文化。推動農耕文明和現代文明要素有（yǒu）機結（jié）合，書寫中華民族現代文明的鄉村篇。改進創新農村精神文明建設，推動新時代文明實（shí）踐（jiàn）向村莊、集市等末梢延伸，促進城市優質文化資源下（xià）沉（chén），增加有效服務供（gòng）給。深入開展聽黨話（huà）、感黨恩、跟黨走宣（xuān）傳教育活動。加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發展。強化（huà）農業文化遺（yí）產、農村（cūn）非物質文化遺（yí）產挖掘（jué）整理和保（bǎo）護利用，實施鄉村文物保護（hù）工程。開展傳統村落集中連片保護利用示範（fàn）。堅持農民唱（chàng）主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發展。

（二（èr）十三）持續推進農村移風易俗。堅持（chí）疏堵結合（hé）、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進高（gāo）額彩禮、大（dà）操大辦、散埋亂葬等突出問（wèn）題綜合治理（lǐ）。鼓勵各地利用（yòng）鄉村綜合性服務場所，為（wéi）農（nóng）民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服（fú）務，降低農村人情負擔。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性標準。推動黨員幹部帶頭（tóu）承諾踐諾，發揮示範帶動作用。強化正向引導激勵，加強（qiáng）家庭家教家風建設，推廣清單（dān）製、積分製等有效辦法。

（二（èr）十四）建設平安鄉村（cūn）。堅持和發展新時代“楓（fēng）橋經驗（yàn）”，完善矛盾糾紛源頭預防（fáng）、排查（chá）預警、多元化解機製。健全農（nóng）村掃黑（hēi）除惡常態化機製，持續防範和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續（xù）開展打擊整治農村賭（dǔ）博違（wéi）法犯罪專（zhuān）項行動，加強電信網絡詐騙宣傳防範。開展農村道路（lù）交（jiāo）通、燃氣、消防、漁船等（děng）重點領域安全隱患治理攻堅。加（jiā）強農村（cūn）防災減災工程、應急管理信息（xī）化和公（gōng）共消防設施建設，提升（shēng）防災避險和自救互救能力。加強法治鄉村建設，增強農（nóng）民法（fǎ）律意識。

六、加強黨對“三農”工作的全麵領導（dǎo）

（二十五）健（jiàn）全黨領導農村工作體製機製。堅持（chí）把解決好“三農”問題作為全黨工（gōng）作重中之重，堅持（chí）農業（yè）農村優先發展，改（gǎi）革完善“三農”工作（zuò）體製（zhì）機製，全（quán）麵（miàn）落實鄉村振興責任製，壓實五級書（shū）記抓鄉村振興（xìng）責任（rèn），明確主攻方向，紮實組織推動。加強黨委農村工（gōng）作體係建設，強化統籌推進（jìn）鄉村振興職責。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思（sī）想主題教育成果。各級黨政領導幹部要（yào）落實“四下基層”製（zhì）度，深入調查研究，推動解決農民群眾反映強烈的問題。優化各類涉農督查（chá）檢查考核，突出實績實效（xiào），能整（zhěng）合的整合，能簡化的簡（jiǎn）化，減輕基（jī）層迎檢迎考負擔。按（àn）規定（dìng）開展鄉村振興表彰激勵（lì）。講（jiǎng）好新時代鄉村振興故事（shì）。

（二十六）強化農（nóng）村改革創新。在堅（jiān）守底線前（qián）提下，鼓勵各地實踐探索和（hé）製度（dù）創新，強（qiáng）化（huà）改革舉措集成增效，激發鄉村振興動（dòng）力活力。啟動實施第二（èr）輪土地承包到期後再延長30年整省（shěng）試點。健全土地流轉價格形成機製，探索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。穩慎推進農村宅基地製度改革。深化農村集體產權（quán）製度改革，促進新型農村集體經濟健康發（fā）展，嚴格控製農村集體經營風險。對集體資產由村民委員會、村民小組登（dēng）記到（dào）農村集體經濟組織名下（xià）實行稅收減免。持續深（shēn）化集體林權製度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和供銷（xiāo）合作（zuò）社綜合改（gǎi）革。

（二（èr）十七）完善鄉（xiāng）村振興多元化投入機製。堅持將農業農村作為（wéi）一般公共預算優先保（bǎo）障（zhàng）領域，創新鄉村振興投融資（zī）機製，確保投入與鄉村振（zhèn）興目標任務（wù）相適應。落實土地出讓收入支農（nóng）政策。規範用好地方政府（fǔ）專項債券（quàn）等（děng）政策工具（jù），支持鄉村（cūn）振興重大工程項目建設。強化對信貸業務以縣域為主的金融（róng）機構貨幣政策精準支持，完善大中型銀行“三農”金融服務專業化工（gōng）作機製，強化農村中小金融（róng）機構支農支（zhī）小（xiǎo）定位。分（fèn）省分類推進農村信（xìn）用社改革（gé）化險。創（chuàng）新支持糧食安全、種業振興等重點領域信貸（dài）服務模式。發展農村數（shù）字普惠（huì）金融，推進農村信用體係建設（shè）。發揮全國農業信貸擔保（bǎo）體係和政府投資基（jī）金等作用（yòng）。強化財政金融協同聯動，在不（bú）新（xīn）增地方政府隱性債務的前提下，開展高標準農田和設施農（nóng）業建設等涉農領域貸款（kuǎn）貼息獎補試點（diǎn）。鼓勵社會資本投資農業農村，有效防範和糾正投資經營中的不當行為。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行為。

（二十八）壯大鄉村人才隊（duì）伍。實施鄉村振興人才支持計（jì）劃，加大鄉村本土人才培養，有序引導城市（shì）各類專業技（jì）術（shù）人才下（xià）鄉服務，全麵提高農民綜合素質（zhì）。強化農業科技人才和農村高（gāo）技能（néng）人才培（péi）養使用，完善評價激勵機製和保障措施。加強高等教育新農科建設（shè），加快培養農林水利類緊缺（quē）專業人才。發揮普通高校、職業院校（xiào）、農業廣播電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。推廣（guǎng）醫療衛生（shēng）人員“縣管鄉（xiāng）用、鄉聘村用”，實（shí）施教師“縣管校聘”改革。推（tuī）廣科技小院模式，鼓勵科研院所（suǒ）、高校專家服務農業農（nóng）村。

讓（ràng）我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進鄉村全麵振興不斷取（qǔ）得新成效，向建設農業強國目標紮（zhā）實邁進。

來源：新華社