新華社北京12月12日電中央經濟工（gōng）作會議12月11日至12日在（zài）北京舉行（háng）。中共中央總書記、國家（jiā）主席、中央（yāng）軍委主（zhǔ）席習（xí）近平出席會（huì）議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際（jì）、王滬（hù）寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要（yào）講話中（zhōng）全麵總結2023年經（jīng）濟工作，深刻（kè）分析當前經濟形勢，係（xì）統部署2024年經濟工作。李強作總結講（jiǎng）話，對貫徹落實習近平總（zǒng）書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求。

會議認為，今年是全麵貫徹黨（dǎng）的二十大精（jīng）神的開局之年，是三年新（xīn）冠疫情防控轉段後經濟恢複發（fā）展的一年。以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部（bù）壓力、克服（fú）內部困（kùn）難，全麵（miàn）深化改革開放，加大宏觀（guān）調控力度，著力擴（kuò）大內需（xū）、優化結構、提振信心、防範化解（jiě）風險（xiǎn），我國經濟回升向好，高質量（liàng）發展紮實推進。現代（dài）化產業體係建（jiàn）設取得重要（yào）進（jìn）展，科技創新實現新的突破，改革開放（fàng）向縱深推進，安（ān）全發展基礎鞏固夯（bèn）實，民生保障有力有效，全（quán）麵建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

會議指出，進一步推動經濟回（huí）升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業（yè）產能過剩、社（shè）會預期偏（piān）弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這（zhè）些問題。綜合起來看，我國發展麵臨的有利（lì）條件（jiàn）強於不利因素（sù），經濟（jì）回升（shēng）向好、長期向好的基本（běn）趨勢沒有改變，要（yào）增（zēng）強信心和底氣。

會議認為，近年來（lái），在黨中央堅強領導下，我（wǒ）們有效統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和（hé）經濟社會發（fā）展、統籌發展和安全，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識。必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整（zhěng）、準確、全麵貫徹新發展理念，推（tuī）動經濟（jì）實現（xiàn）質的有效（xiào）提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側結構性改革（gé）和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強（qiáng）大生產能力的優勢，使國內大循（xún）環（huán）建立在（zài）內需主動力的基（jī）礎上，提升國（guó）際循環質量和水平。必（bì）須堅持依靠改革開放增（zēng）強發展內生動力，統籌推進深層次改革（gé）和高水平開放，不斷解放和發（fā）展社會生（shēng）產力、激發和增強社會活力。必須堅持高質量發展和（hé）高水平安全良性互（hù）動，以高（gāo）質量發展促進（jìn）高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。必（bì）須把推進中國式現代化作為最大的（de）政治（zhì），在黨的統一領導下，團結最（zuì）廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質（zhì）量發展（zhǎn）這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美（měi）好現實。

會議強調，做好明年經濟工作，要以習（xí）近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為指導，全（quán）麵（miàn）貫徹（chè）落實黨的（de）二十大和（hé）二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整（zhěng）、準（zhǔn）確、全（quán）麵貫徹新發展理念（niàn），加（jiā）快構（gòu）建新發展格局，著力推動高（gāo）質量發展，全麵深化（huà）改革開放，推動高水平科技自（zì）立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新（xīn）型城鎮化和（hé）鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安（ān）全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升（shēng）向好態勢（shì），持續推動（dòng）經濟實（shí）現質的有效提升（shēng）和量的合理（lǐ）增長，增進民生福祉，保（bǎo）持社（shè）會穩定，以中國式現代化全麵推（tuī）進強國（guó）建設、民（mín）族複興偉業。

會議要求，明（míng）年要（yào）堅持穩中（zhōng）求（qiú）進、以進（jìn）促穩、先立後（hòu）破，多出有利於穩預期（qī）、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調（diào）結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的（de）基礎。要（yào）強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積（jī）極的（de）財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策（cè）工具創新和協調配合。

積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用（yòng）好財政政策空間，提高資金效益和政策效果（guǒ）。優化財政支出結構，強化國家重（chóng）大戰略任務財力（lì）保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金範圍。落實（shí）好結構性減稅降（jiàng）費政策，重點支持（chí）科技創新和製造業發展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財（cái）經紀（jì）律。增（zēng）強財政可持續性，兜牢（láo）基層（céng）“三保”底（dǐ）線（xiàn）。嚴控（kòng）一（yī）般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。

穩健的貨幣政策要靈活適（shì）度、精準有效。保持流（liú）動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供（gòng）應量同經濟增長和價格水平預（yù）期目標相匹配。發揮好貨幣政策工具總量和結（jié）構雙重功能（néng），盤活存量（liàng）、提升效能，引導金融機構（gòu）加大對（duì）科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方（fāng）麵的支持（chí）力（lì）度。促進社會綜合融資成本穩（wěn）中有降。保持（chí）人（rén）民（mín）幣匯率在合理均（jun1）衡水（shuǐ）平上的基本（běn）穩定。

要增強宏（hóng）觀政（zhèng）策取向（xiàng）一致性。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調（diào）配合，把非經（jīng）濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發（fā）力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經（jīng）濟光明論。

會議強調，明（míng）年要圍繞推動高質量發展（zhǎn），突（tū）出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工作。

一是以科技（jì）創新引領現代化產業（yè）體係建設。要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生（shēng）產力。完善新型舉國體製，實施製造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支（zhī）撐（chēng）和標準（zhǔn）引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大（dà）力推進（jìn）新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打造生物製造、商業航天、低空（kōng）經濟等若幹戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道（dào），廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究（jiū），強化企業科技創新主體地位。鼓（gǔ）勵發展（zhǎn）創業投資、股（gǔ）權投資。

二（èr）是著力擴大國內需求。要激發有潛能的消費（fèi），擴大有效益的投資，形（xíng）成消費和投資相互促進的良性循環。推動消費從疫後（hòu）恢複轉向持續擴大，培育（yù）壯大新型（xíng）消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居（jū）、文娛旅遊、體育賽事、國（guó）貨“潮品”等新（xīn）的消費增長點。穩定和（hé）擴（kuò）大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗（zōng）消費。增加城鄉居（jū）民收入，擴大中（zhōng）等收入群體規模，優化消費（fèi）環境。要以（yǐ）提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。發揮好政府投（tóu）資的（de）帶動放大效應（yīng），重點支持（chí）關鍵（jiàn）核心技（jì）術攻（gōng）關、新型基（jī）礎設施、節能減排降碳，培育（yù）發展新動能。完善投融資機製，實施政府和社會資本合作新機製，支持社會資（zī）本參與新型基礎設施等領域建設。

三是深化重點（diǎn）領域改革（gé）。要謀劃（huá）進一步全麵深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大（dà）動力。不（bú）斷完善落實“兩個毫不動搖”的體製機製，充分激發各類經營主體的內生動力（lì）和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動（dòng），增強核（hé）心功能（néng）、提高（gāo）核心競爭力。促進民（mín）營企業發展壯大，在市場準入、要素獲（huò）取、公平執法、權益保護等方（fāng）麵落實（shí）一批舉措。促進中小企業專精特新發展。加快全國統一大市場建設，著力破除各（gè）種形式（shì）的地方保護和（hé）市場（chǎng）分割。有效降低全（quán）社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體製（zhì）改革，落實金融體製改革。

四是擴大高水平對外開放。要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資（zī）基本盤，拓展中間（jiān）品貿易（yì）、服務貿易、數（shù）字貿（mào）易、跨境電商出口。放寬電信、醫療等服務業市場準入，對（duì）標國際高標準經貿規（guī）則，認真解決數據跨境（jìng）流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品牌。切實打通外籍人員來華經商、學習、旅遊的堵（dǔ）點。抓好支持高質量共建“一（yī）帶（dài）一路”八項行動（dòng）的落（luò）實落（luò）地，統籌推（tuī）進重大標誌性工（gōng）程和“小而美”民生項目。

五是持續有效（xiào）防範化解重點領域風險。要統籌（chóu）化解房地產、地（dì）方債務、中小金融機構等風險（xiǎn），嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住（zhù）不（bú）發生係統性風險的底線（xiàn）。積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有製房地產企業的合理融資（zī）需求，促進房地產市場平穩健康發展（zhǎn）。加快推進保障性住房建設、“平急兩用（yòng）”公共基礎設（shè）施（shī）建（jiàn）設、城中村改造等“三大工程”。完（wán）善相關基礎性製度（dù），加快構建房地產發展新模式。統籌好地方債（zhài）務風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起（qǐ）大梁，為穩（wěn）定（dìng）全國經濟作出更大（dà）貢獻。

六（liù）是（shì）堅持不懈（xiè）抓好“三農”工作。要錨定建設農業強（qiáng）國目標，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全麵振興，以確保（bǎo）國家糧食安全、確保不發生規（guī）模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提（tí）升鄉村建設水平、提升鄉（xiāng）村治理水平為重點，強（qiáng）化科技和改革雙（shuāng）輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好（hǎo）辦成一批群眾可感可（kě）及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。毫（háo）不放鬆抓好糧食等（děng）重要農產品（pǐn）穩定安全供給，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機製，改革完善耕地占補平衡製度（dù），提高高標準農田建設投入（rù）標準。樹立大農業觀、大食（shí）物觀，把農業建成現代化大產業。

七是推動城鄉融合、區域協調發展。要把推進新型城鎮化和（hé）鄉（xiāng）村全麵振興有機結合起（qǐ）來，促進各類要素（sù）雙（shuāng）向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設（shè），形成城鄉融合發展新（xīn）格局。實施城市（shì）更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位（wèi），積極融入（rù）和服務構建新發展格局。優化重大生產力布（bù）局，加強國家戰略腹地建設。大力發展海洋經濟，建設海洋強國。

八是深入推進生態文明建設和（hé）綠色低碳發展。建設（shè）美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。積（jī）極（jí）穩妥推進碳達峰碳中和，加（jiā）快打造綠色低碳供應鏈。持（chí）續深入打好藍天、碧（bì）水、淨土保衛戰（zhàn）。完善（shàn）生態產品價值實現機製。落實集體林權製度（dù）改革。加快建設新型能源體係，加強資（zī）源節約集約循環高效利（lì）用（yòng），提高能源資（zī）源安全保障能力。

九是（shì）切實保障（zhàng）和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，確保（bǎo）重點（diǎn）群體就業穩定。織密紮牢（láo）社會保障網，健全分層（céng）分類的社（shè）會救助體係。加快完善生育支持政策體（tǐ）係，發展銀發經濟，推動（dòng）人口高質量發展。

會議指出，要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判（pàn）斷，切（qiē）實增強做好經濟工作（zuò）的責任感使（shǐ）命感，抓住（zhù）一切有利時機（jī），利用一切有利條（tiáo）件，看準了就抓緊幹，能（néng）多幹就多幹一些，努（nǔ）力以自身（shēn）工作的確定性（xìng）應（yīng）對形勢變化的不確定性。要全麵（miàn）貫徹明年（nián）經濟工作的總體要求，注意把握和處理好速度（dù）與（yǔ）質量、宏觀數據與微觀（guān）感受（shòu）、發展經濟與改善民生（shēng）、發展與安（ān）全的關係，不斷鞏固和增強經濟回升（shēng）向好態勢。要準確把握明（míng）年經濟工作的政策取向，在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應，在政策儲（chǔ）備上打好提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，著（zhe）力提升宏觀政策支持高質量發展的效果。要講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸（jǐng）製約（yuē），注重前瞻布局，確保明年經濟工作重點任務落地落實。要始終保持奮發有為的精神狀態，胸懷“國之大者”，主動擔當作為，加強協同配（pèi）合（hé），積極謀劃用好牽引（yǐn）性、撬動性強的工作抓手，紮實（shí）推動高質量發展。

會議強調，要堅持和加強黨的全麵領（lǐng）導，深入貫徹落實黨中央關於經濟工作的決策部署。要不折不（bú）扣抓落實，確保最終（zhōng）效（xiào）果符（fú）合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度（dù）效。要（yào）求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主（zhǔ）義（yì）。要敢作善為（wéi）抓落實，堅持正確用人導向，充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題（tí）教育（yù）成果，並轉化為（wéi）推動高（gāo）質量（liàng）發展的成（chéng）效。

會議（yì）要求（qiú），要做好歲末年初重要民生商品保供（gòng）穩價，保障農民工（gōng）工資按時足額發放，關心困難群（qún）眾生產生活，深（shēn）入落（luò）實安（ān）全生產責任製（zhì），守護（hù）好人民群眾（zhòng）生命財產安全（quán）和身體健康。

會議號召，全黨要緊密團結在（zài）以習近平同誌為核（hé）心的黨中（zhōng）央周圍，堅定信（xìn）心、開（kāi）拓奮進，努力（lì）實現經濟（jì）社會發展（zhǎn）各項目標任務，以高質量發展的實際（jì）行動和成效，為以中國式（shì）現代（dài）化全麵推進強國建設、民族複興偉業作出新的更大貢獻。

中共中央政治（zhì）局委員、中央書記處書記，全國人大常（cháng）委會有關領導同誌（zhì），國務（wù）委員，最高人民法院院長（zhǎng），最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同誌以及中央軍委委員（yuán）等出席會議。

各省、自治區、直（zhí）轄市和計劃單列市、新疆生產（chǎn）建設兵團黨政主（zhǔ）要負（fù）責（zé）同（tóng）誌，中央和國家機關有關部門（mén）、有關人民（mín）團體、中央管理的部分金融機構和（hé）企業、中央軍委機關各部門主要負責同誌等參（cān）加會議。

來源：新華社