10月27日，國家能源（yuán）局（jú）發布的《開展新能源及（jí）抽水蓄能開發領域不當市場幹預行為專項整治工（gōng）作方案》指出，聚焦（jiāo）2023年1月1日以來各地方組織實施的風電、光伏和抽（chōu）水蓄能開發項目，核查（chá）項目在簽訂開發意向協議、編製項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市（shì）場幹預行（háng）為，重點整治通過文件等形式對新能源發電和抽水蓄能項目強製要求配套產業及強製要求（qiú）投資落地等問題（tí）。

以下為原文

國家能源局（jú）綜合司關於印發《開展新能（néng）源及（jí）抽水蓄能開（kāi）發領域不當市場幹預行為專項整（zhěng）治工作方案》的通知（zhī）

國（guó）能綜通新能〔2023〕106號

各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區（qū）、直轄（xiá）市（shì））及新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構：

現（xiàn）將《開展新能源及抽水蓄能開（kāi）發領域不當市場幹預行為專項整治工作方案》印發給你們（men），請結合實（shí）際，認（rèn）真抓好落（luò）實。

國家能源局綜合（hé）司

2023年9月4日（rì）

開展新能源及抽水蓄能開發（fā）領域不當市場幹預行為專項整治工作（zuò）方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關於加快建設全國統一（yī）大市場部署，優化（huà）營商環境，著力破除新能源及抽水蓄能開發領（lǐng）域各種形式的地方保護（hù）和市場（chǎng）分割，清理影響生產經營成本和生產經（jīng）營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法，決（jué）定在（zài）新能源及抽（chōu）水蓄能（néng）開發領域開展不當市場幹（gàn）預（yù）行為專項整治。現提出工作方案如下：

一、總體（tǐ）要求

以（yǐ）習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，深入（rù）貫（guàn）徹黨（dǎng）的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領域高質量發展，堅持（chí）問題導向和（hé）目標導向，整治一批經營主（zhǔ）體反映（yìng）強烈的不當市場幹預問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能（néng）項目開發強製要求產業（yè）配（pèi）套、投資落地等行為，並在此（cǐ）基礎（chǔ）上深入查找製度機製層（céng）麵（miàn）的短（duǎn）板弱項，加（jiā）快形成一批務實管用的常態化長效化機製，營造規範高效（xiào）、公平競爭、充分開放的（de）市場開發環境。

二、重點整（zhěng）治內容

聚焦（jiāo）2023年1月1日以來各地方（fāng）組織實施的風（fēng）電、光伏和抽水蓄能開發項目，核查項（xiàng）目（mù）在簽訂（dìng）開發意向協議（yì）、編製項目投資市場化配置方案、組織實施市（shì）場化（huà）配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市場幹預行為，重點整治以下問題：

（一）通過文件（jiàn）等形式對新（xīn）能源（yuán）發電和抽水蓄能項（xiàng）目強製要（yào）求配套產業

地方政府或相關主管部門通過印發文件等形式，對新能源發電和抽水蓄能項目強製要求（qiú）配（pèi）套產業，特別（bié）是風機、塔筒、多（duō）晶（jīng）矽、矽片、電（diàn）池片、電池組件等（děng）新（xīn）能源產業鏈，具體包（bāo）括：

一是在相關文件中明確或者變（biàn）相要求項目必須配套產業或者引入（rù）產業；

二是雖未明文規定，但口頭強製要求配（pèi）套產業，或對（duì）於沒（méi）有允諾配套（tào）產業的項目（mù）和投資主體給予阻礙（ài）或明顯歧（qí）視政（zhèng）策（cè）。

（二（èr））通過文件等形（xíng）式對新能源發電和抽（chōu）水蓄能項目（mù）強製要求投資落（luò）地

地方政府（fǔ）或相（xiàng）關主管部門通過印發文件等形式，強製要求新能源發電和抽水蓄能項目投（tóu）資落地，具體（tǐ）包括：

一是要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等；

二是獲取或限製項目的附加收（shōu）益，如項目產生碳排（pái）放（fàng）權及碳排放所獲收益等。

三、整治方式

本次專（zhuān）項整治聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方（fāng）案印發之日起開展，至2023年11月30日結束。各省級能源主管部門是本次專項整治工作（zuò）責任主體，負責（zé）組織開展具體整治工作，重點做好以下工（gōng）作：

（一（yī））開（kāi）展自查自糾。各省級能源主管部門對照本方案要求，全麵開展自查自糾工作。主管部門應製定具體整治工作方案，並在本部（bù）門門戶（hù）網站開設專欄，收集問題線索進行核查（chá）。

（二）落實整改要求。對於發現存在強製要求產業配套、投資落地等不當市場幹預（yù）行為的，各地方按照“誰提出、誰負責”的原則（zé）進（jìn）行整改。對（duì）於（yú）已出台、發現問題的（de）政策文件，各地方結合《市場監管總局等部門（mén）關於開展妨礙統一市場和公平競爭的政（zhèng）策措施清理工作的通知（zhī）》（國市監競協（xié）發〔2023〕53號）等文件要求，根（gēn）據（jù）權限（xiàn）修訂、廢（fèi）止。對於已簽（qiān）訂開發意向協議但未實際實施的項目，各地方應及時（shí）停止不當市場幹（gàn）預行為，並對相關協議進（jìn）行修改。對於已簽訂開發意向（xiàng）協議且正在實施的項目，各地方應與開發企業協商，按照（zhào）“保護企業（yè）利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規妥善處理。對於發現黨員幹部存在違反黨紀國法問題線索的，要及（jí）時移送紀檢監察機關、公安機關，積極配合相關部（bù）門開展工作。

（三）健全長效機製。各地方要以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能領域經營主體反映強烈的不當市場幹（gàn）預（yù）問題，要以問題最為突出的市縣一級為重點，加大清理整治力度，避免邊（biān）清邊增（zēng），並在開展專項（xiàng）整治工作的基礎上，舉一反三（sān），完善工作機製，加強（qiáng）日常監管，防止不當市場幹預行為反彈（dàn），形（xíng）成一批管根本管（guǎn）長遠（yuǎn）的製度（dù）機製。派出機構在日常監管工作中（zhōng），收到新能源及抽水（shuǐ）蓄能領域（yù）不（bú）當市場幹（gàn）預行為舉報投訴時，應及時轉交地方能源主管部門處理。

為紮（zhā）實推進本次專（zhuān）項整治工作（zuò），國家能源局將在門戶網站開設專欄，進一步暢通經（jīng）營主體和各界反映問題的渠道，將收集的問題線索轉有關地（dì）方核查（chá）。地方自查（chá）整（zhěng）改結束後，國家能源局將組織核查（chá）評估（gū），對應整改而未整改的，將選擇（zé）典型案例予（yǔ）以通報。同時，國家能源局將會同國務院有關部門對專項整治工作進行督促指導，對進度緩慢、工作不實、效果不佳的，通報地方政府處理。各省級能源主管部門於（yú）2023年12月10日（rì）前形成總結報告，並對照（zhào）重點整治內（nèi）容（róng）提煉1至2個典型案例，報送國家（jiā）能源局。

消息來源：國家能（néng）源局網站