習近平

明年經（jīng）濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出（chū）發，抓主要矛盾，從改（gǎi）善社會（huì）心理預期、提振發展信心入手，抓住重（chóng）大關鍵環節，綱舉目張做好工作。

（一）著力擴大（dà）國內需求

總需求不足是當前經（jīng）濟運行麵臨（lín）的突（tū）出（chū）矛盾。必須大力實施擴大內需（xū）戰略，采取更加有力的措施，使社會再生產實現良性（xìng）循環。我國通過擴大內需有效應對了1998年亞洲（zhōu）金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠肺炎疫情衝擊，積累了成功經驗，要優化政策舉（jǔ）措，充分發揮消（xiāo）費（fèi）的基礎作用和投資的關鍵作用。

一是（shì）把恢複和擴大消費擺在優先位置。我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代（dài）化深入推進，消費日益成為（wéi）拉動經（jīng）濟增長的基礎性力量。要增強消（xiāo）費（fèi）能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費（fèi）潛力充（chōng）分釋放（fàng）出來。消費是收入的函數，要多渠道增加城鄉居民收（shōu）入，特別是要提高消費傾向高（gāo）、但受疫情影響大的中低收入居民（mín）的消（xiāo）費能力。要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教（jiāo）育醫療文化（huà）體育服務等消費。

二是通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。當（dāng）前，民間投資預期較弱，政府投資必須發揮好引導作用，這是應對經濟周期性波動的有力工具。政府投資要在打基礎、利長遠（yuǎn）、補短（duǎn）板、調結構上加大力度（dù），加快（kuài）實施“十四五”重大工程，加強（qiáng）交通、能源（yuán）、水利（lì）、農業、信息等基礎設施建設（shè），加強區域間基礎設施聯通。要支持城市群和都市圈建設現代化基礎（chǔ）設（shè）施體係（xì），實施城市更新行動、鄉村（cūn）建設行動。要加大科技和產業投資（zī），超前開展重大科技（jì）基礎設施和關鍵核心技術研發能力建設。政策性（xìng）金融要發揮（huī）逆周期調（diào）節作用，加大對符合國家發展規劃和產業政策導向重大項目的融資支（zhī）持力度，兼顧好經濟效益和社會效益。要放寬民間投資（zī）市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板（bǎn）項目建設。要加強項目儲備和前期工作（zuò），強化要素（sù）保障。

要繼續發揮出口對經濟的支撐作用。要穩（wěn）住對發達國家出（chū）口，擴大對新興經濟體出口，提升加工貿易水平，提（tí）高出口附加（jiā）值，擴大服務貿易，發展數字貿易，鞏固拓展新能源汽車等（děng）新產業出口優勢，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口，發揮好中歐班列作用，加快建設貿易強國。

（二）加快建設現代化產業體係

我們要練好內功、站穩腳跟。我國有世界最完整的產業體係和潛力最大的內需市場，要切實提升產業鏈供應鏈（liàn）韌性和安全水平，抓緊補短板（bǎn）、鍛長板。

一是確保國（guó）民經濟（jì）循環暢通。我國經（jīng）濟必須確保國家安全，確保基本民生，確保基（jī）礎設施、基礎產業總體正（zhèng）常運轉。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要（yào）把糧食飯碗牢牢端在自己（jǐ）手上。要實施新一（yī）輪千億（yì）斤糧食（shí）產能（néng）提升行動，向耕地和科技要產能，向國土資源要食物。要加強重要能源、礦產資（zī）源國內（nèi）勘探開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體係，支持企業“組團出海”，加快進口多元化。要提升國家戰（zhàn）略物資儲（chǔ）備保障（zhàng）能力。

二是加快實現產業（yè）體係升級發展。要在重點領域提前布局，全麵提升產業體係現代化（huà）水平，既鞏固傳統優勢產業（yè）領先地位，又創造新的競爭優勢。抓（zhuā）住全球產業結構和（hé）布局調整（zhěng）過程中孕育（yù）的新機遇，勇於開辟新領（lǐng）域、製勝新賽道。傳統製（zhì）造業（yè）是現代化產業體係的基（jī）底，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力（lì）提升高端化、智能化、綠色化水平。戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱、新賽道。要加快新能源、人工智能、生（shēng）物製造、綠色低碳、量子計算等前沿技（jì）術研發和應用推廣，支持專（zhuān）精特新企業發（fā）展。要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

（三）切實落實“兩個毫不動搖”

一段時間以來，社會上對我們是否還搞社會主義（yì）市場經濟、是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確甚至錯誤（wù）的議論。我們必須亮明態度、決不含（hán）糊，始終堅持（chí）社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。

一是（shì）深化國資國企改革，提高（gāo）國企核心競爭力。國企改革三年行動已見成效，要根（gēn）據形勢變（biàn）化，以提高核心競爭力和增強核心功能為（wéi）重點（diǎn），謀劃新一輪深化國有企業改（gǎi）革行（háng）動（dòng）方案。我國經營性國有資產規模大，一些企業資產收益（yì）率不高、創新（xīn）能力不足（zú），同國有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經（jīng）濟（jì）戰略支撐作用的要求不相適應。要堅持分類（lèi）改革（gé）方向，處理好國企經濟責任和社會責（zé）任關係，健全以管（guǎn）資本為主的國資管理體製，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組（zǔ），打造一（yī）批創新型國有企業。要完善中國特色國有企業現（xiàn）代公司（sī）治理，真正按市場（chǎng）化機製運營，加快建設世（shì）界（jiè）一（yī）流企業。

二是（shì）優化（huà）民（mín）營企業發展環境，促進民營經（jīng）濟發展壯大。民營經濟對經濟社會發展、就業、財政稅收、科技創新（xīn）等具有重要作用。要從製度和法律上把對國企民企平等對待（dài）的要求落下來，從政策和（hé）輿論上鼓（gǔ）勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。要依法保護民營企業產權和企業家權益。要全麵（miàn）梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的（de）壁壘。要完善公平競爭製度，反對地方保護和行政壟斷，為民（mín）營企業開辟（pì）更多空間。要加強（qiáng）中（zhōng）小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展。各（gè）級領（lǐng）導幹部要為（wéi）民營企業解難題、辦（bàn）實事，構建親清政商關係。國企、民企、外企都要依法合規經營。

（四）更大力度吸引和利用外資

今年我國利用外資繼續保（bǎo）持較快增長。縱觀全球，發達國家和新興經濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要推進（jìn）高水平對外開放，依托我國超大規模（mó）市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，既要把優質存（cún）量外資留下來，還要把更（gèng）多高質（zhì）量外（wài）資吸引（yǐn）過來，提升貿易投資合（hé）作質量和水平。

一是擴大市場準入。要合理縮減外資準入負麵清單，加大現代服務業領域（yù）開放力度，發揮好自由（yóu）貿易試驗區、海南（nán）自由貿易港、各類開（kāi）發區和（hé）保稅區等開放平台的先行先試作（zuò）用，已宣布的外資準入政策要抓（zhuā）緊落地見效。

二是全麵優化營商環境。要（yào）落實好外資企業國民待遇，促（cù）進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政（zhèng）府（fǔ）采購、招（zhāo）投標、標準製定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入（rù）《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經（jīng）濟夥（huǒ）伴關係協定》（DEPA）等高標準經貿協議，並主動對照相關規則、規製、管理、標準，深化國內（nèi）相關（guān）領域改革。

三是有針對性做好外資（zī）企業服務工作。要加強同外商溝通交流，為外（wài）商（shāng）來華（huá）從事貿易投資洽（qià）談（tán）提供最大程度（dù）的便利（lì），同時也要推動經（jīng）貿人員常態化走出去招商引（yǐn）資。

（五）有效防（fáng）範化解重大經濟金融風險（xiǎn）

我們必（bì）須（xū）堅持標本兼治、遠近（jìn）結合，牢牢（láo）守住不發生係統性風險底線（xiàn）。

一是防範（fàn）房地產業引發係統性（xìng）風險。房地產對經濟增長、就業、財稅收（shōu）入（rù）、居民財富、金融穩定（dìng）都具有重大影響。要正確處理防範係統性風險和道（dào）德風（fēng）險的關係，做好風險應對各項工作，確保房（fáng）地產市場平穩發展。各地區和（hé）有關部門要扛起責任。要因城（chéng）施策，著（zhe）力改善預期，擴大有（yǒu）效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策（cè），解決好新市民、青年人等住房問題，鼓（gǔ）勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住（zhù）房供給，探（tàn）索長租房市場（chǎng）建設。要（yào）堅持房子是用來住的、不是用來（lái）炒的定位，深入研判房地產市場供求關係和城鎮化格（gé）局等重大趨勢性、結（jié）構性變化，抓緊研（yán）究中長期治本之策，消除多年來“高負債、高杠杆、高周轉”發展模式弊端，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

二是防範化解金融風險。金融事關發展全局。要統（tǒng）籌好防範重大金融風（fēng）險和道（dào）德風險，壓實（shí）各方責任（rèn），及時加以處置，防止形成區域性、係統性金融風險。要加強黨中央對金（jīn）融工作集中統（tǒng）一領導，深化金融體製改革。

三是防範（fàn）化解地方政府債務風（fēng）險（xiǎn）。要壓（yā）實省級政府（fǔ）防範（fàn）化解隱性債務主體責任，加大存量隱（yǐn）性債務處置力（lì）度，優化債務期限結構，降低（dī）利息負擔，穩（wěn）步推進地方政府隱性債務和法定債務合並監管，堅決遏製增量、化（huà）解存量。要禁止各種變相舉（jǔ）債行為，防範地方國有（yǒu）企事業單位“平台化”。要加強對融資平台公司（sī）的綜合治理，推動分類轉型。要（yào）深化財稅體製改革，完善（shàn）財政轉移支付（fù）體（tǐ）係，健全省以下財（cái）政體製，穩步推進地方稅體係建設，夯實（shí）地方基本財力和自我發展能力。

明年還有許多重要工（gōng）作要做。要全麵（miàn）推進鄉（xiāng）村振興，穩定糧食生產，堅決防止出現規（guī）模性返貧，暢（chàng）通城（chéng）鄉要素流（liú）動和循環，建設（shè）宜居宜業和美鄉村。要圍繞構建高水平社（shè）會主義市場經濟體製、推進高水平對外開（kāi）放，謀劃（huá）新一輪全麵深化改（gǎi）革。要（yào）籌備辦好第三屆“一帶一路（lù）”國際合作高峰論壇，推（tuī）動共建“一帶（dài）一路”高質量發展。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進優（yōu）勢互補、各展其長。要推（tuī）動經濟社會發（fā）展綠色轉型，協同推進降碳、減汙、擴（kuò）綠、增（zēng）長（zhǎng），創（chuàng）造條件加快能（néng）耗（hào）“雙控”轉向碳排放“雙控”製度，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，建設美麗中國。

※這是習近平總（zǒng）書記2022年12月15日在中央經濟工作會議（yì）上講話的一部分。