近（jìn）日（rì），工業和信息化部、國（guó）資委、市場監管總局、知識產權局（jú）等四部門聯合發布《原材料工業“三品”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便於理解《實施（shī）方案》，做好貫徹（chè）實施工作，現將有（yǒu）關內容解讀如下。

一、《實施（shī）方案》編製背景

原材料工業是實體經濟的根基，是產業基礎再造的（de）主力軍和工（gōng）業綠色發展的主（zhǔ）戰場，是支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得國際競爭（zhēng）優勢的關鍵領域（yù）。黨（dǎng）中央、國務院高度重視原材（cái）料工（gōng）業高質量發（fā）展。黨的十八（bā）大以來，以習近平同誌為核心的黨中央審時度勢、把（bǎ）握大勢，提出一係列新思路新戰略新舉措，引領我國原材料工（gōng）業取得曆史性成就。

“十四五”乃至更長時期，推動高質量發展是我（wǒ）國經濟發展的鮮明主題。黨中央、國（guó）務院（yuàn）對推動製造業高質量（liàng）發展作出一係列重要部署，要求把發（fā）展經濟著力點放在實體經濟上，加（jiā）快推進製造強國、質量強（qiáng）國建設。對照製造強國、質量強國建設要求（qiú），原材料工業質（zhì）量發展基礎不夠堅實，還存在“貨架產品”供給不（bú）足、質量穩定性一致性不夠、品（pǐn）牌競（jìng）爭（zhēng）力不強等問（wèn）題，亟需（xū）盡早從政策層（céng）麵加以統籌引導，加快促進質量變革、效率變革、動力變革，不斷提（tí）高供給質量，推動原材料工業增品種、提品質、創品牌。

麵對新形勢、新使命，為貫徹落實（shí）《“十四五”原材料（liào）工（gōng）業發展規劃》，工業和信息化部、國資委、市場監管總局、知識產（chǎn）權局在深入調查（chá）研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯合製定發（fā）布《實施方案》。

二、《實施方案》總體要求

《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和（hé）十九屆（jiè）曆次全會精神（shén），立足新發展階段，完（wán）整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅（jiān）持以供給側結構（gòu）性改革（gé）為主（zhǔ）線，以（yǐ）提高供給質量為主攻方向，持續優化發展環境，減（jiǎn）少（shǎo）低端無效供給，打造科技含量高（gāo）、質量滿意度高、品牌認可度高的產品，推動原（yuán）材料工業增品種、提品質、創品牌，促進質量變革、效率變革、動力變革，實現質量（liàng）和效益同步提升。

《實施方案》按照“供給引領、市場主導、創新驅動、標杆示範”的基本原則，提出了2025年（nián）主要目標和2035年（nián）遠景目標。到2025年，原材料品種更加豐富、品質更加穩定（dìng）、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特（tè）種合金、半導體材料（liào）、高性能纖維及複（fù）合材（cái）料等產品和服務對重點領域支撐能力顯著增強。標（biāo）準、計量、認證認可、檢驗（yàn）檢測等實現更（gèng）高水平協同發（fā）展，質量分級和（hé）追溯體係更加完善，製（zhì）修訂500個以上（shàng）新（xīn）產品和質量可靠（kào）性提升類（lèi）標準，全麵推動關鍵基礎材料全生命周期標（biāo）準體係建設。培育一批質量過硬、競爭優勢（shì）明顯的中國品牌，產品（pǐn）進入全球中高（gāo）端供應鏈（liàn），市場環境更加公平有序。到2035年，原材（cái）料品種供給能力和（hé）水平（píng）、服（fú）務質量大幅提（tí）升（shēng），達到世界先進國家水平，形成一批質量卓越、優勢明顯、擁有核心知識產權的企業和產（chǎn）品品牌。

三、《實（shí）施方案》主要任務

《實施（shī）方案》圍繞發（fā）展目標，從增品種、提品質、創品（pǐn）牌三（sān）方麵提（tí）出9項重點任務。

（一）增品種。一是優化傳統品種結（jié）構。加快淘汰低端、性能（néng）重疊（dié）的類（lèi）似牌號，推動（dòng）鋼材、鋁材（cái）、水泥等主幹品種體係化發展。加快鋼材、玻（bō）璃、陶瓷等傳（chuán）統產品升級換代（dài），挖掘綠色建材、鋁材等消費潛（qián）能，不斷提（tí）升傳統產品競爭優勢和競爭效率。二是豐富新材料品種（zhǒng）。實施關鍵基（jī）礎材料提升行動和（hé）前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產（chǎn）應用平台，優化上下遊合（hé）作機製，提升高端產品有效供給能力，強化對戰略性新興產業和（hé）國家重大工程的支撐作用（yòng）。三是發展綠色低碳產品。開展節能降碳和綠色轉型升級改造，大力發展碳捕捉等節能降碳技術。強化綠（lǜ）色產品評價標準實施，發布綠色低碳方向鼓（gǔ）勵（lì）推廣應用技術和產品目錄，加快建設統一的綠色產品（pǐn）標準、認證、標識體係。

（二）提品質。一是推進全麵質量管理。加強質量管理數字化應用，建（jiàn）立健全產品全生命周期（qī）質量控製機製和質量追溯機製，推進重點產品質量分級評價體係建設（shè）。推動質量分級市（shì）場化采信機（jī）製，支持開展質量標杆典型經（jīng）驗遴選活動，鼓勵企業製定產品使用說明書。二是強化科技創新能力。加強創新人才培育，整合創新資源，促進科技創新和科技創業緊密（mì）結合。開展質量提升（shēng）關鍵共性（xìng）技（jì）術研（yán）發和應（yīng）用驗證，強化（huà）上下遊協同創新和質量（liàng）管理聯動（dòng），形成一批專（zhuān）用工業軟件。加強原材料領（lǐng）域關鍵核心技術專利創造和（hé）儲備。三是優化質量（liàng）技術基礎。推動建立滿足多（duō）層（céng）次市場需求和（hé）引領質量（liàng）提升的標準（zhǔn）體係，引導企業采用先進標準進行質量自我聲明，開展國際標準對（duì）標達標行動，加快我國標準國（guó）際（jì）化進（jìn）程。加強原材料（liào）產業計量體係和（hé）檢驗（yàn）檢測能力建設，推動新材料產品、綠色產品認證和技術成熟（shú）度綜合評（píng）價及示範（fàn）。

（三）創品牌。一是增強品（pǐn）牌培育能（néng）力。強化企業品牌戰略，加強品牌培育和品牌培育體（tǐ）係（xì）貫標，建立（lì）原材料工業品牌價值（zhí）評估體係，開展優質品牌試（shì）點示範。扶持一批製造業單項冠軍和專精（jīng）特新“小巨人”等（děng）企業（yè）品牌。優化升級國家新型工業化產業示範基地，培育5個以上世界級先進（jìn）製造業集群，打造一流原材料產（chǎn）業集群區域品牌。二是營造品牌良好氛圍。編製（zhì）重（chóng）點行業品牌發展報告，加強品牌宣傳。推（tuī）動優勢企業“走出去”，打造有國際影響力的（de）中國品牌，增強全球（qiú）用戶對中國原材料品牌的認同感。三是完（wán）善品牌服務體係。鼓勵企業強化產品研發先期介入、後期（qī）服務持續跟蹤改進的服務模式，滿足用戶個性化需求。引（yǐn）導企業（yè）強化品牌服（fú）務體係建設，扶持一批品牌培（péi）育和運營專業服務機構，加強對原材料（liào）商標品（pǐn）牌培育幫扶指導。

四、《實施方案》重點工程

《實施方案》部署了原材料品種（zhǒng）培優、原材料品質提升、原材料品（pǐn）牌建設三（sān）項重（chóng）點工程。一是實（shí）施原材料品（pǐn）種培優工程（chéng）。通過清理、整合、優化傳（chuán）統材料標（biāo）準（zhǔn），重點發展和培（péi）育新（xīn）材料和綠色低碳產品，推動原材料品種優化升級。二是實施原材料品質提升工（gōng）程。通過提升（shēng）基礎材（cái）料產品質量、完（wán）善重點（diǎn）產（chǎn）品標準體係、建設公（gōng）共服務（wù）平（píng）台，推動原材料品質整體提升。三是實施原材料品牌建設工（gōng）程。通過實施中國原材（cái）料（liào）精品培育行動、商標（biāo）品牌戰（zhàn）略，培育和扶持一批原材料企業、產品、區域和商標品牌。

五、《實施（shī）方案》保障措施

為（wéi）推進各項目標和重點任務的順（shùn）利實施，《實（shí）施方案》提出了四個方麵的保（bǎo）障措（cuò）施（shī）。

一是加強組織領導。建立政府、企業、協會商（shāng）會、科研院所協同工作機製，成立專項工作組。加（jiā）強政策協同（tóng），發揮中介組織、龍頭企業、智庫、第三方機構作（zuò）用，推動上（shàng）下遊產業協同發展。

二是營造良好環境。多渠道宣傳政策實施效果，定期總（zǒng）結品牌建設好的經驗做法，提高品牌認知度和（hé）忠誠（chéng）度（dù）。加強事中事後（hòu）監管，嚴厲（lì）打擊違法行為，加大（dà）對專利侵權行政裁決力度。

三是強化基礎支撐。不斷完（wán）善產業技術基（jī）礎（chǔ）能力支撐和公共服務平台建（jiàn）設，持續推動新產品和質量可靠性提升類標（biāo）準製修訂及推廣應用。建（jiàn）設新材料（liào）領域產（chǎn）業知識產業運營中心。

四是加大政策支持。發（fā）揮國家產融合作平台作用，探索將科技含量、質量滿意（yì）度、品（pǐn）牌認可度等指標（biāo）納入（rù）企業（yè）的（de）經營業績考核，對於優秀企業給予政策激勵，提（tí）升原創動力。

來源：工（gōng）業和信息化部原材料工業司