再生塑（sù）料是指通過（guò）對廢舊回收塑料進行預處理、熔融造粒、改性等物理或（huò）化學的方法進行加工處（chù）理後重新得到的化工（gōng）原料，是對塑料（liào）的再次利用，通過資源的回收利用，同樣能（néng）做到環保節能。而且再生塑料同普通塑料應用一（yī）樣廣泛，下遊應用涉及到紡織、包裝、建築建材、汽車、醫療、電子等多個領域。因此近年來，除了針對可降（jiàng）解塑料的各項政策外，再（zài）生塑料也同（tóng）樣得到國家政策的鼓勵和推動。

重複再生，讓廢棄（qì）物循環利用

2021年9月，國家發改（gǎi）委、生態環境部印發了《“十四五”塑料汙染治理行動方（fāng）案》，主要任（rèn）務之一就是加快推進塑料廢（fèi）棄物規（guī）範回收利用（yòng）和處置，包括加強塑料廢棄物（wù）規（guī）範回收和清運、建立完善農村塑料（liào）廢棄物收（shōu）運處置體係、加大塑料廢棄物（wù）再生利用、提升塑料垃圾無（wú）害化處（chù）置（zhì）水平等（děng）。之後2021年11月，工業和信息化部印發《“十四（sì）五（wǔ）”工（gōng）業綠色發展規劃（huá）》，其中提到落實塑料汙染治理（lǐ）要（yào）求（qiú），實施（shī）廢塑料綜合利用行業規範條（tiáo）件，鼓勵開（kāi）展廢塑料化學循環利用，推進低值廢塑料熱裂解。

目前，我國已形成一定規模的再生塑料產業集（jí）群區，從企業分布來（lái）看，再生塑料企業主要分布在東南沿海地區、華中地區等。具體從分布省（shěng）市來看，江蘇、山東、廣東、安徽、浙江再生塑（sù）料企業數量位居前五。

中國物資再生協會（huì）再生（shēng）塑料（liào）分會發布的《中國再生塑料行業發展報告2020～2021》指出，隨著中國經濟發展和生活消費水平的提高，塑料的（de）消費量持續增（zēng）長（zhǎng）。另外，隨著近年來（lái）人們（men）消費方（fāng）式的變化和新興領域（yù）的快速發展，以及新冠肺炎（yán）疫情導致對一次性醫療及防（fáng）護用品需求（qiú）的大量增加，一次性塑料製（zhì）品使用量也快速增長。2020年，中國（guó）塑料用（yòng）量為9087.7萬噸，比上年增長12.2%。2021年中國產生廢塑料約

6200萬噸，其中填埋量（liàng）約為1540萬噸，占比約25%；焚燒量約2760萬噸（dūn），占比（bǐ）約44%，回收（shōu）量約為1900萬噸，占比（bǐ）約31%。

得益於價格上漲及回收量增（zēng）加，2021年我國廢塑（sù）料回（huí）收利用產值約為1050億（yì）元，較2020年(790億元)增長33%。同時，國內（nèi）再（zài）生（shēng）塑料產量約為（wéi）1650萬噸，較2020年(1377萬噸)增加（jiā）約273萬噸，增（zēng）幅19.8%。目前再生塑料在紡織、汽車、包裝、消費類電子、農業、建築建材等方麵（miàn）得到了廣（guǎng）泛應用，再生通用塑料在薄（báo）膜、注塑領域應用（yòng）最廣（guǎng），占比分（fèn）別達到36%和28%。中空、管材領域的應用占比達到12%，而再生工（gōng）程塑料在紡（fǎng）織、汽（qì）車、包裝、消費類電子等方麵應（yīng）用不斷提高。

對於再生塑料的前（qián）景，中國科學院理化技術研究所研究員，工程和生態塑料國家工程研（yán）究中心主任季君暉（huī）表示（shì），塑料（liào）廢棄物（wù）能夠回收的都應該進行回收再生，包括（kuò）物理（lǐ）再生和化學再（zài）生，這既是對資源的充分利用，也是塑料產業低（dī）碳化的重要途（tú）徑。“再生塑料在學術（shù）界、政策上（shàng）得到了高度的重視，國家也布局了研究項目推動，但是實際產業的發展並不是非（fēi）常迅速。”季君暉談到，隨（suí）著回收和資源化研究的深（shēn）入，新的具有良好效益的回收技術會出（chū）現，再生塑料（liào）產業也許會得到快（kuài）速發展。

再生（shēng）塑料行業近年來正悄然生變。以前，企業進（jìn）入再生塑料領域都是出（chū）於降低生產成本的目的。而隨著我國環保要求日趨嚴格，開始有（yǒu）一些企業為了環保（bǎo）要（yào）求，或出於自身對環境的責任和承諾，而切入這一賽道。“企業從單純地使用再生塑料這種材料，轉變成投資再生塑料企業，是2020年（nián）以後（hòu）才出現的轉變。”中國妖精影院樹（shù）脂協會塑料循環（huán）利用分會常務副會長王（wáng）旺表示。

國內塑料原料龍頭企業—道恩集（jí）團近來在可降解塑料和再生塑料兩個方向（xiàng）都進行（háng）了（le）布局。道恩集團市場部部長許剛告訴記（jì）者（zhě），再生塑料最大（dà）的優點就是價格相對便宜，可根據不同的需要能夠製造出對應的產品，這樣不會讓資源流失。“塑料是由石油煉製的產品製成的，道恩集團規劃（huá）再生塑料項目是出於‘可重（chóng）複利用’方麵的考慮（lǜ），回收利用再生（shēng）塑料可以有效節約石油資（zī）源。”許剛表示（shì）。

許剛向記者介紹，最近10多年來，以歐盟為代表的各個國家和地區進一步出（chū）台了更多的政策與法規，通過局部禁用、限（xiàn）用等措施限製不可降解塑料的使用，引導（dǎo）公（gōng）眾減少對（duì）塑料製品的依賴（lài）。這些法規大多為在消費（fèi）端禁止一次性（xìng）塑料製品使用的法規，而其中影（yǐng）響較為深（shēn）遠的是歐盟於2020年出（chū）台（tái）的將於2021年對一次性塑料包裝征稅每噸800歐元的法規以及2021年直接禁用/限用數十（shí）種一次性塑料製品的法規。兩法規分別針對（duì）中（zhōng）上遊和下遊，足（zú）以撼動（dòng）行業供需兩端的格局。

回收困（kùn）難，規模經（jīng）濟難以實（shí）現

盡管有道恩、金發等大型企業入場，但再生塑料行業並沒有出現質的飛躍。行業整體發展水平仍然較低—盡（jìn）管市場規模一直在擴（kuò）大，但產能核心仍（réng）然是小體量（liàng）、不規範的企業。據王旺介紹，目前我（wǒ）國再生塑料的整體規模較大，每年產量在3000萬噸（dūn）以上。但是其中規範（fàn）的生產企業僅有五六百家，這些規範企業的產量占比不足一半，其餘則均是由不規（guī）範的小企業在（zài）生產。

“再（zài）生塑料麵臨的最大挑戰是市場小、亂、雜，存（cún）在低質競爭，道恩（ēn）進入（rù）再生市場也是希望通過自己的努力將再生塑料做成高質化應用，為行業的進步作一些貢獻。”許剛表示，再生塑料行業需要（yào）得到公（gōng）眾更為廣泛的認知，隨著民眾環保意識不斷提高，再生塑（sù）料的地位也會不斷提高。許剛（gāng）同時指出，再（zài）生塑料行業還亟須開發更為完整的產業（yè）鏈，從毛料的廢舊回收到清洗加工（gōng）再到下遊的再利（lì）用，一（yī）定要規模化運營，杜絕“散亂差”、無質量保證的、規模太（tài）小以及（jí）產品不穩定的企（qǐ）業情況出現。

“沒有人會看上這麽複（fù）雜、這麽（me）不規範，要（yào）付出這麽高的投（tóu）資成本（běn）和運營成本的工廠。大家會覺得盈利能力太差，投資的可能性非常低。”王旺坦言，目前的再生塑料行業就是一個前端處理複雜、再生過程成本很高、而（ér）成品利潤又很低的行業。

在前端處理（lǐ）方麵，再生（shēng）塑料以廢舊塑料為原料，然而，由於欠缺一（yī）套行之有效的廢（fèi）舊塑料（liào）回收（shōu）體係，我國的廢舊塑料回收隻能依靠人力。“拾荒者從各個地方（fāng）一點一點揀（jiǎn）拾”，就是回收廢舊塑料最主流的（de）渠道。而這在工業4.0背景下，著實令人難以想象。

關於廢舊塑料（liào）回收難題，已有多位業內專（zhuān）家（jiā）呼籲關注。比如（rú），在今年兩會期間，全國政協委員、中科院（yuàn）院士馮守華就提（tí）出，回收（shōu）再利用是解決塑料汙染問題的重要手段之一，目（mù）前最大的問題在於塑料回收體係仍（réng）不健全，城市回收基礎設施普遍不完善，特別缺少專門服務於可回收物的分揀中心。”

中國物（wù）資再生協會再生塑料分會（huì）秘書長王永剛也表示（shì），分揀中心（xīn）的（de）建設是前端收集的關鍵一環。我國雖然有環衛係統的垃圾清運設施，但（dàn）是比較缺（quē）少針對可回收物的專用收集設施和網絡，這包（bāo）括諸如可回收物的中轉站、打包站、分揀中心等。

廢舊塑料可以被回收的（de）量也非常有限（xiàn）。王旺告訴記者，大部分廢舊塑料的回收量都（dōu）很小，無法形成流（liú）程化的工藝，很難實（shí）現工業化的規模生產（chǎn）。廢（fèi）舊塑料（liào）當中，隻有PET、HDPE等幾種特定品種有（yǒu）望實現產（chǎn）業化發展，是因為這些產品質地較硬、用量較大、方（fāng）便回收（shōu），同時下遊應用也很廣泛。在這種現實下，高品質的再（zài）生塑料成（chéng）本會高過（guò）新（xīn）料的價格，因為可（kě）供生產高品質再生塑料的廢料本就稀缺，從而會導致高品質再生塑料的價格高昂。

“廢舊塑料不是生（shēng）產（chǎn）出來的，而是被‘棄’出來的（de）。每個城市（shì）廢舊塑料的量大體上是固（gù）定的。”王旺以汽車的保（bǎo）險杠為例向記者說（shuō）明，“假（jiǎ）如某個省會城市（shì）每天拆解後的保（bǎo）險杠量為50噸（dūn），那麽該城市最大的工廠隻需要有每天50噸的（de）生產能力即可。換算成一年，產能隻有1萬（wàn）噸多一點，還（hái）要分散到很多大大小小的處理工廠裏（lǐ）麵（miàn）去，非常難以規模化。”

揀拾回來的廢舊（jiù）塑料會被送（sòng）入處理工廠，在這裏，廢舊塑料被分類處理。這需要前端處理工廠有非常強（qiáng）的分（fèn）選能力，擁有諸如靜電機、色選機等一係列分選裝（zhuāng）備，才有可能（néng）形成規模化處理（lǐ）。

“製約再生塑料（liào）行業發展最大（dà）的一個因素就是盈利能力問題。”王旺指出，再生塑料行業的（de）回收成本、逆向物流（liú）成本、人工揀拾成本等相互疊加，遠遠大於廢（fèi）棄（qì）材（cái）料本（běn）身的價值。企（qǐ）業（yè）的行為（wéi）是受市場經濟驅動的，失去了經濟性，再生塑（sù）料行業步履維艱。

加強規劃，期（qī）待政策更加給力

王旺認為，我國目前亟（jí）須出台（tái）一項（xiàng）環境經濟政策。按照市場經濟（jì）規律的（de）要求，運用各種經濟手段，調節或影響市場主體的行為，“將一個明顯可能影響環境（jìng）的廢（fèi）棄物賦予一定的價值，使其產生回收流。”比如“強製回收”“包（bāo）裝物最低回收（shōu）比例”“按比例使用再生塑料”“押金製”等環境經濟政策。

具（jù）體來說，就是要賦予市場相應的責任（rèn），如通過強製回收、押金製等手段，要求所有包裝企業的（de）回收率達到某一目標額度。同時，還要（yào）賦予廢舊塑料更高的經濟價值。“一個礦泉水瓶子可能隻有（yǒu）三四分錢，如果能賦予廢棄塑料袋一兩毛錢的價值，一定會有更多人願意去揀。”王旺表（biǎo）示，很多廢舊（jiù）塑（sù）料的量本來很大，隻是由於經濟性太低，沒有人願意去收。

比如紙基（jī）複合（hé）包裝是一類非常難（nán）以回收的塑料。最常（cháng）見的紙（zhǐ）基複合包裝就是（shì）市麵上銷售的牛奶利樂包，是鋁（lǚ）箔、紙和塑（sù）料複合（hé）而（ér）成（chéng）的材料（liào），一般認為其回收過程是（shì）按照紙類進行回（huí）收。然而在實際調（diào）研中發現，對於（yú）紙類回收來說，紙基複合材料算是其中的“雜質”。“除非偷（tōu）偷塞進去，否則根本不會要。”王旺認為，如果能夠通過“押金製”等方法，賦予這些包裝一定的價值，其回收率一定會“突飛猛進”。“本來再（zài）生（shēng）塑料產（chǎn）業的最前端就是依靠一些拾荒者，如果再（zài）沒有經濟性的驅動，就更不可能有人去（qù）做了。”王（wáng）旺總結道。

提升塑料回收體係經濟性的問題，是行業的普（pǔ）遍共識。“建立塑料回收體係最有效的辦法是為可回收物建立商業化運行的、可盈利的（de）回收模式。這種回收模（mó）式能夠通過（guò）市場的手段，使資本流入回收體係之中，並根據市場的需求延展回收網絡，提高回收率與回收總量。”王永剛表（biǎo）示。

馮守華則建議，地方政府應增加對分（fèn）揀中心等回收基礎設施的用地規劃。同時應結合本地實際，考慮為（wéi）回收企業提供一定的（de）資金支持或者免費的用地政策，以推動各（gè）地方分揀中（zhōng）心（xīn）的建設。

據（jù）了解，目前我國（guó）對再生塑料行（háng）業（yè）提供（gòng）的政策止步於“鼓勵發展”及減免稅費方麵的探討。王旺認為，這些驅動（dòng）因素（sù）不足以觸及問題的本質。他強（qiáng）調，要通過（guò）押金製、強製回收（shōu）等手段，要求企業必須（xū）承擔一（yī）定的回收責（zé）任，才能真正使再生塑（sù）料行業實現跨越式發展。“再生塑料行業距離成熟規範，或者說可持續發展的理想狀態，其實還有非常長的路要（yào）走。”王旺如是說。

降解再生，共擔綠色發展大任（rèn）

總（zǒng）體上看，可降解塑料和再生塑（sù）料目前都存在一些短板和亟待解決的問題。那麽在綠色塑料產業發展方（fāng）麵，這兩個主要方向誰更有（yǒu）望擔（dān）當大任 呢？

談及可降解塑料和再生（shēng）塑（sù）料之間的關係，季君（jun1）暉認為：“再生塑料和降（jiàng）解塑料是一個（gè）硬幣的兩麵，隻有協同發展才可能解決塑料汙染，因此兩者之間不應（yīng）該是競（jìng）爭，而（ér）是合適的分工。”

季君（jun1）暉（huī）表示，二者都是解決塑料汙染的重要途徑。對於適合回收的塑料廢棄物，應當先保障回收利用。可再（zài）生行業應（yīng）該著眼拓展低品位塑（sù）料廢棄物的資源化利用（yòng），目前（qián）塑料廢棄物的回收利用率大概在35%左右，未來應當持續開發新型塑料廢棄物的利用技術，如相（xiàng）塑料廢棄物不分離利用等技術。

而對於一些使用分散，單個製品價值不高但回收和運輸成本高、甚至超過製品本身成（chéng）本的製品，如塑料泡沫製品、膜袋類產品；部分使用過程被汙染不（bú）允許回收的，如藥瓶農藥瓶等；以及目（mù）前回收技術還不（bú）能實現良好回（huí）收的製品，如紙塑複（fù）合品鋁塑複合品等等，可降解塑料具有獨特的（de）經濟和環保優勢，需要進一步拓展可降解塑料（liào）在這些領域的高端應用。

“‘雙碳’背景下，通過物理方（fāng）法或（huò）是（shì）化學方（fāng）法對（duì）廢舊塑料進行回收再生，是未來塑料行業發展的趨勢。”屈一新表示。不過，由於不可替代性、回收再生成本等原因（yīn），再生塑料、可降解塑料以及傳統的不可降解塑料，在一段較長的時期內會共存。

“兩種塑料（liào）都能擔當起治理塑料汙染大任。”許剛談到，可降解塑料會見效快一點，再生塑（sù）料的（de）效果則會經曆一個過程。據了解，目前道恩集（jí）團在可降解塑料和再生塑料兩個方（fāng）麵均（jun1）有布局。可降解塑（sù）料方麵，目前道恩集團PBAT規劃產能一期6萬（wàn）噸/年，二期（qī）6萬噸/每年，同時還在謀（móu）劃其他可降解塑料項目，如PLA、PGA等。再生塑（sù）料方麵，道恩集團正著手打（dǎ）造從上遊回收拆解（jiě）到（dào）清洗（xǐ）造粒再到製品（pǐn）加工產業鏈條；產品（pǐn）上則涵蓋PP、ABS、PS、PET、PA等類別。“我們（men）認為塑料行業未來（lái）的發展必將是沿著低碳環保的方向，沿著塑料製品可回收利用、可完全降解的方向去發展。”許（xǔ）剛（gāng）表示。

“隨著全球可（kě）持續發展浪潮興起、國內‘雙碳’目標（biāo）的提出，綠色塑料產業必將（jiāng）迎來更廣闊的市場空間。”中國石油和化學工業聯合會黨委常委、副秘書（shū）長龐廣（guǎng）廉如是說。