2022年6月17日，工業和信息化部（bù）、人力資源社會保障部、生態（tài）環境部、商務部、市場監管總局（jú）聯合發布（bù）《關於推動輕工業高質量發展的指導（dǎo）意見》，明確提出發展生物質新材料、全（quán）生物降解地（dì）膜等材料低碳技術發展工程及可降解材料製品的綠色產品消費。

以下為（wéi）《意見》全文

五部門關於推動輕工業高質量發展的指導（dǎo）意見

工業和信息化（huà）部 人力資源社會保障部 生態環境部 商務（wù）部 市場監管總局關於推動輕工業（yè）高質量發展的指導意見

工信部聯消費〔2022〕68號

各省（shěng）、自治（zhì）區、直轄市、計劃單列市及新疆生（shēng）產建設（shè）兵（bīng）團工業和信息化、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監管主（zhǔ）管部門：

輕工業是我國國民（mín）經濟的傳統優勢產業、重要民生產業，在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來，輕工（gōng）業“三品”戰略成效顯（xiǎn）著，創新（xīn）能（néng）力明顯增強，在滿足消費、穩（wěn）定出口、擴大就業（yè）等方麵發揮重要作用，但仍麵（miàn）臨中高端產品供給不足、國際知名品牌不多、產業鏈現代化水平不高等問（wèn）題。為推動輕工業高質量發展，現提出如下意見。

一、總體要（yào）求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社（shè）會主義思（sī）想為指導，全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆曆次全會（huì）精神，立足（zú）新發展階段，完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發（fā）展理（lǐ）念，構建新發（fā）展格局（jú），以（yǐ）推動高質量發展（zhǎn）為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民（mín）日益增長的美好生活需要為根（gēn）本目的，深入實施（shī）數字“三品”戰略，構建具（jù）有更強創新力、更高附加值、更加可持續發展的（de）現代輕工產業體係，實現我國輕工業由大到強的跨越。

（二）發展目標。到2025年（nián），輕工業綜合實力顯著提升，占工業比（bǐ）重基本穩定，擴內需、促消費（fèi）的作用（yòng）明顯，服務構（gòu）建新發（fā）展格局、促進經濟社會高質量發展的能力增強。

——行業經（jīng）濟（jì）穩定運行。輕工業增加值增速與全國工業增加值增速（sù）平均水平一致（zhì），重點行業利潤率和主要產（chǎn）品（pǐn）國際市場份額保（bǎo）持（chí）基本穩定，質量效益明顯提升。

——科技創新取得（dé）新突破。規模以上企業有效發明專利數量（liàng）較快增長，重點行業研發投入強度明顯提高。突破一批關鍵技術，每年增加一批升級和（hé）創新消費品。

——產業（yè）結構持續優（yōu）化。培育形成一批具有競爭力的（de）企業（yè）和先（xiān）進製（zhì）造業集群。鞏固提升內外聯動、東西（xī）互濟的產業發展優勢，區域布局進一步優化。

——品牌競爭力大幅提升。培育一批（pī）消費引領能力強的輕工（gōng）產品品牌。造就一批百（bǎi）億元以上品牌價值企業，重點產業集群區域品牌影響力持續提升。

——產業鏈現代化（huà）水平不斷提升。產業基礎進一步鞏固，數字化轉型穩步推（tuī）進，形成一批優勢產業鏈。建設一批智能製造示範（fàn）工廠，推廣一批智能製造優秀場景。

——綠色發展取得新進步。資源利用效率大幅提高，單位工業增加值能源消耗、碳排（pái）放量、主（zhǔ）要汙染物排放量持續（xù）下降。

二、強化（huà）科技創新戰略（luè）支撐

（三）加快關鍵技術（shù）突破。針對造紙、家用電器、日用化學品等行業薄弱（ruò）環節，研究製定和發布一（yī）批重點領域技術創（chuàng）新（xīn）路線圖，實施“揭榜（bǎng）掛帥”等舉措，深入推進技術研發與工程化、產（chǎn）業化，加快建立核心技術體係，提升行（háng）業技術（shù）水平。麵（miàn）向未來重大消（xiāo）費需（xū）求，推動（dòng）建立跨行業、跨學科交流（liú）機製，加強戰（zhàn）略前沿技（jì）術布局。

專欄1  關鍵技術研（yán）發工程

家用（yòng）電器：高速（sù）電機、高效熱交換器，智能控製技術、人（rén）機交（jiāo）互技術、智能物聯網（wǎng）技術、信息安全技術、健康家電技術等共性關鍵技術。

造紙：高等（děng）級絕緣紙，高純度溶解漿生（shēng）產（chǎn）技術（shù），特種紙基（jī）複合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質新材料，醫療衛生用紙基材料等（děng）。

輕工機械：高速（sù）PET瓶（píng）旋轉式吹瓶機、高速無菌紙灌裝機、新型洗滌裝備、液體食品無菌罐裝包材及設備、毒害物質檢測試劑及設備等。

日用化學品：口腔清潔護理用品（pǐn）、化妝品功效和（hé）安全評價技術，功能（néng）化洗衣凝珠水溶膜及關鍵配方技術，特色化妝品植物原料，香料香精生物發酵製（zhì）造等。

自行車鍾表（biǎo）衡器：自行車變速器、中置電機力矩傳感器，高能效（xiào）鋰（lǐ）電池安全技術，機械手表機心精密製造（zào）工藝技術、智能手表用微型壓力技術，動態電子衡器、智能衡器、無線力與稱重（chóng）傳感器，動態質量測量技術等。

食品：嬰幼兒（ér）配方乳粉功能（néng）基料、在線微生物快速檢（jiǎn）測技術，工業核心菌（jun1）種、酶製劑產業支撐技術及裝備，危（wēi）害因子（zǐ）發現和智能監控溯源等。

（四）完善科技創新體係。加快構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用深度結合（hé）的輕工業創新體係（xì）。強化共性技術平台建設，優化（huà）輕（qīng）工領域製造業創新中心、重點實驗室、工程（技術）研究中（zhōng）心（xīn）、工業設計研究院等創新（xīn）平台布局，鼓勵通過市場化運（yùn）作建（jiàn）設創新平台型企業（yè）。加（jiā）強企業創新創業服（fú）務體係建設，培育一批（pī）技（jì）術創（chuàng）新示範企業，提高科技成果轉化率。

（五）優化標準體係建設。圍繞產品安全、質量提升、節能節（jiē）水環保、網（wǎng）絡（luò）安全管（guǎn）理等方麵，加快家用電器、家（jiā）具、照（zhào）明電器、嬰童用品等領域強製性國（guó）家標準製修訂，優化推薦性國家標準、行業標準、團體標準供給。建（jiàn）立老年用品產業標（biāo）準體係，引領適老化（huà）產品發展。進（jìn）一步提升標準（zhǔn）化技術組織專業水平，發（fā）揮國家技（jì）術標準創（chuàng）新基地作用，促進技術創新、標準研製和產業化協調發展。加快適用國際標準轉（zhuǎn）化，積極參與國際標準製修訂。

三、構建高質量的（de）供給（gěi）體係

（六）增加升級創新（xīn）產品。圍繞健康、育幼、養老等迫切需求，大力發展功能食品、化妝品、休閑健身產品、嬰童用品、適老化輕工產品等。以鄉（xiāng）村振興戰略為契機，積（jī）極開發適應農（nóng）村市場的產品。培育一批國家級工業設計中心，壯大一批設計園區、設計小鎮，支（zhī）持（chí）家用電器、家具、皮革、五金製品、玩具和嬰童用品等行業設計創新。促進傳統手工藝保護和傳承，發掘文物文化資源價值內涵，在工（gōng）藝美術、文教體育用品、禮（lǐ）儀休閑用（yòng）品等行業發展文化創意產（chǎn）品。推動“地方小吃”食品工業化（huà）。

專欄2  升級創新（xīn）產品製造工程

家用電器：智能（néng）節能健康空調、冰箱、洗衣機等家電產品，洗碗機、感應加熱電飯煲、破壁機（jī）、推杆式無線吸塵器、掃（sǎo）地機器人等新興小家電，互聯網智（zhì）能家電全場（chǎng）景（jǐng）解決方案。

塑料製品：新型抗菌（jun1）塑料、麵向5G通（tōng）信用高端塑料、特種工程塑料（liào）、血液淨化塑料、高端光學膜等。

五金製品：智能鎖、智能高檔工具等智（zhì）能五金製品，節水型衛浴（yù）五金產品等。

陶瓷日用玻璃：新型日用陶瓷、工（gōng）藝美術陶瓷，輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃製品（pǐn）等。

照明電器：功能型（xíng）照明產品，智能化、集成化照明係（xì）統解決方案（àn）。

自行車：時尚休閑、運動健身（shēn）、長途越野和高（gāo）性能折疊等多樣化（huà）自行車，輕量化、網聯化、智（zhì）能化的電（diàn）動自行（háng）車等。

眼鏡鍾表（biǎo）：有害光防護、光敏感防護、抗疲勞、青（qīng）少年近視管控、成人漸進等多功能鏡片產品。

多（duō）功能高檔精品手表，非遺傳統技藝（yì）高檔（dàng）時鍾，與健（jiàn）康產業相關的智能手表等。

食品：特殊（shū）膳食食品，營養強化食品，菜肴類（lèi）、自熱（rè）方便以及功能性罐頭產品，新型功能發酵製品、發酵水（shuǐ）產食品、發酵肉製品、功（gōng）能性益生菌發酵食品、食用（yòng）酵素產品，工業用途食糖產品，高品質日化、生活鹽產（chǎn）品，適用不同（tóng）消費群體的多樣化、個（gè）性化、低度化的白酒、黃酒等酒類產品，無醇啤酒產品等。

（七）提升質量保障水平。推動企（qǐ）業建立健全質量管理體係，積極應用新技術、新工（gōng）藝（yì）、新（xīn）材料，提升產（chǎn）品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企業瞄準國際標準提高水平（píng），開展對標達標活動。發揮質量標杆企業示範引領作用，開展質量風險分析與控製、質量成本管理等（děng）活動，提高（gāo）質量在線監（jiān）測、控製和產（chǎn）品全生（shēng）命周期質量追溯能力。建設一批高水平質量控（kòng）製和技術評價實驗室，提升檢驗檢測水平。

（八）強化品牌培育服務（wù）。培（péi）育會展、設計（jì）大賽等品（pǐn）牌建設交流展示平台，在家用電器、皮革、五金製品、鍾表、自行車、家具、化妝品（pǐn）、洗滌用品、乳製品（pǐn）、釀（niàng）酒（jiǔ）、功（gōng）能性食品等領域培育一批國際知（zhī）名品（pǐn）牌（pái）。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產品，樹立行業品牌。鼓（gǔ）勵（lì）第三方機構加強品牌策劃、評價、宣傳等服（fú）務，助（zhù）力海外商標注冊、品（pǐn）牌（pái）國際化推廣，提升品（pǐn）牌影響力。

專欄3  品牌培育工程

行業品牌推廣：支持行業研究建立和推廣具有輕工特色（sè）的品牌評價體係，開展企業品牌培育標準宣貫活動、品牌（pái）價值專業評價、品牌（pái）培育成熟度評價等工作。充分利用國際產業合作、重大（dà）活（huó）動等機會推廣輕工行業品牌。

區域品牌（pái）建設：促進輕工產（chǎn）業集群加強技術服（fú）務平台建（jiàn）設，推（tuī）動集群（qún）內企業標準協調、創新協同、業務協作、資源共享，加強集（jí）體商標、證明商標注冊管（guǎn）理，發揮龍頭企業（yè）帶動作用，提升產業集群區域品牌影響力。

產品品（pǐn）牌培育（yù）：加大缺少品牌影響力的細分產品的品牌培育力度（dù）。植物資源（yuán）化妝品、高檔彩妝、定製化妝品，舒適（shì）環保的皮鞋、運動鞋（xié）、老年鞋、童鞋等鞋產品，個性化箱包，智能型（xíng）健身（shēn）器材、冰雪運動器材及防護用品，文（wén）具（jù），濃縮化洗滌產品、適用於母嬰（yīng）童和老年人的洗護產品，環保健康兒童家具、具有特殊功能的老年人家具、高品質傳（chuán）統家具、具有文化創意的竹藤休閑家具，高安全性玩具（jù）和嬰童用品，中小學教（jiāo）學用樂（lè）器、個性化樂（lè）器、民族特色（sè）樂器等。

（九）推廣新型（xíng）商業模式。鼓勵輕工企（qǐ）業加快模式創新，構建有跨界融合特點的“商品+服（fú）務（wù）+文化（huà）”組合，聯合互聯網平台企業向線下延伸拓展，建立品牌與消費者（zhě）間的深層次（cì）連接，形成基於數字決策的智慧營銷模式。積極運用新技（jì）術，推動傳統製造模式向需求驅動、供（gòng）應鏈協同的新模式轉型。

四、提升產業鏈現代化水平

（十）推進產業基礎（chǔ）高級化。利（lì）用產（chǎn）業基礎再造工程（chéng），圍繞基礎材料、零部件（jiàn）、軟件、工藝、元器件和產業技術基礎，加快補齊輕工（gōng）產業短板。推進輕（qīng）工（gōng）業計量測試（shì）體係建設，加快計量測試技（jì）術、方法和裝備的研製與應用（yòng），提升（shēng）整體測（cè）量能力和水平（píng）。深入（rù）實施重點產品、工藝“一條龍”應用（yòng）計劃，促進成果創新示範應（yīng）用。大力開發塑（sù）料製品、家用（yòng）電器、食品等行業高端專用裝備（bèi）。

（十一）加快產業鏈補（bǔ）鏈強鏈。編製家用電器、塑料製品（pǐn）、化妝品、乳製品等領域產業鏈圖譜，建立風（fēng）險技術和產品清單，推動補鏈固鏈強鏈。建立監測預警機製（zhì），加強風險評（píng）估，提（tí）供信息服務。發揮工（gōng）業（yè）互聯網平台和標識解析體係作用（yòng），推動（dòng）產業鏈上下遊（yóu）加強合作。支持乳製（zhì）品、罐頭、釀酒、糧油等（děng）行業建設優質原（yuán）料基地（dì）。

（十二）深入實施數字化轉（zhuǎn）型。引導企業綜合（hé）應用新（xīn）一代數字（zì）技術，逐步實現（xiàn）研發、設（shè）計、製（zhì）造、營銷、服務全鏈條數字化、網絡化、智（zhì）能化。支持龍頭企業構（gòu）建（jiàn）智能製造平台，爭創國家級工業互聯網、兩化融合項目。在家用電器、家（jiā）具、皮革、造紙、塑料製品、縫製機械、五金製品、洗滌用品、食品等行業推廣一批智能製造優秀場景，推（tuī）動（dòng）網絡（luò）安全分類分級管理，培育一批網絡（luò）安（ān）全（quán）示範標杆。培育數字“三品”示範（fàn）城市。

專欄4  數字化發展推進工程

輕工機械（xiè）：智（zhì）能化造紙裝備，塑料機械、洗滌設備雲控製（zhì）平（píng）台，全自動吹貼灌旋一體化裝備，白酒釀造機器（qì）人，液態產（chǎn）品（pǐn）包裝生產線智能運維服務係統等。

造紙：智能倉儲和立體庫、生產線運維管理雲平台，質（zhì）量在線檢測（cè）技術等。

家用電器：端到端數字化（huà）運營及大（dà）規模個性化定製，數字化（huà）生產、質量、供應鏈、設備管理和遠程運維服務（wù）等智能製造解決方案。

皮革：皮革、毛皮及製品和製鞋等智能化生產，全流程信息一體化平台，皮（pí）革瑕疵智能檢測技術及設備等。

電池：堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化和數字（zì）化製造。鉛蓄電池高（gāo）速、自動化連續極（jí）板生產技術（shù），動力型鉛蓄電池自動化組裝線（xiàn）技術等。

家具：整裝雲賦能平（píng）台，大規模個性化定製家具模塊化生產，智能工廠等。

照（zhào）明電器：產品在線檢測技術、柔性製造技術，智能化（huà）倉（cāng）儲、物流等。

陶瓷日用玻璃：陶瓷（cí）成型、施釉等重點環節數字化改造，基於全（quán）生產（chǎn）線工藝參數的采集、分析監測（cè）、過程控製和（hé）集中智能控製係統的研發和（hé）數字（zì）化技（jì）術應用（yòng）。

自（zì）行車鍾表：零（líng）部（bù）件高精度加工成型自動生產裝備（bèi）、“車網融（róng）合”技（jì）術（shù）等，智能化手表裝配線、智（zhì）能在線檢測技術、柔性製造（zào）技術等。

日用化學品（pǐn）：研發（fā）、配方、體驗等過程的數字化升級，在工廠總體設（shè）計、工藝流程及布局等（děng）方（fāng）麵的（de）數字化仿真技術，液（yè）體（tǐ）洗滌劑連續智能化（huà）高效生（shēng）產線等。

縫製機械（xiè）：智慧縫製工（gōng）廠技（jì）術、自動化縫製單元技術、立體縫製技術、雲平台及網絡遠程運維（wéi）技術、智能縫紉機及數控係統等。

樂器：鋼琴專用（yòng）智能裝（zhuāng）備，電鳴樂器、中樂器智能化（huà）技術與產品等。

食品（pǐn）：麵包、餅幹、傳統蜜（mì）餞智能加工設備，智能生物反應器、智能化分離純（chún）化裝備，發酵過程在（zài）線監測（cè）與自動控製技術與裝備，智能化（huà）信息采集、監控、分析和控製技術，基於大數據機理混合驅動的智能管控係統，產品追溯體係，酒業大數據全產業鏈服務平台等。

（十（shí）三）發展（zhǎn）服務（wù）型製造新模（mó）式。推進輕工（gōng）業與現代服務業（yè）深度融合，加快（kuài）培（péi）育發展服務（wù）型製造新業態新模式，促進輕工業提質增效。引導輕工行（háng）業完善服務（wù）型（xíng）製造評價（jià）體係。鼓勵企（qǐ）業建立客戶體驗中心（xīn）、在線設計中心等機構，分析客戶（hù）需求信息，增強用戶參與設計能力。

五、深入推進綠色低碳轉型

（十（shí）四）加快綠色安全發展。有序推進輕工業碳達（dá）峰進程，繪製造（zào）紙等行業低碳發（fā）展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業節能降耗和減汙降碳力度，加快完（wán）善能耗限（xiàn）額（é）和汙染排放標準，樹立能耗環保標杆企業，推動（dòng）能效環保對標達標。推（tuī）動塑料製品、家用電器、造（zào）紙、電池、日用玻璃等行業廢棄產品循環利用。在製（zhì）革、製鞋、油墨、家具等行業，加大低（無）揮發（fā）性有機物（VOCs）含量原輔（fǔ）材料的源（yuán）頭替代力度，推（tuī）廣低揮發性無鉛有機溶劑工藝和裝備，加快產品中有（yǒu）毒有害化學物質含量限值標準製修訂（dìng）。推動（dòng）企業依（yī）法披露環境信息，接受社會監督。統籌發展和安全，指導企業落實安（ān）全生產主體責任，規範安全生產條件，提升本質安全水平。

專（zhuān）欄5  綠色低碳技術發展工程

塑（sù）料製品：超纖妖精影院革製造（zào）、發泡塑（sù）料（liào）芯材清潔製備、生物質基複合製品短流（liú）程製造、塑料薄膜高（gāo）值化利用（yòng）等技術，全（quán）生物降解地膜、智能（néng）溫（wēn）控（kòng）貼膜等多功能塑料製品，可循環、易回收的包裝材料，超高阻氧透明膜、高阻隔食品收縮膜，環保型（xíng）塑料添加劑。

造紙：生物質（zhì）替代化石能源技術（shù），低能耗蒸煮、氧脫木素、透平（píng）風機、汙泥餘（yú）熱幹燥等技術和裝備。製漿造紙節水節能技術、植物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術、竹材等非木材原（yuán）料低碳製漿技術等（děng）。

皮革：生物質基複合（hé）鞋（xié）用彈性體材料及生產技術、廢液循環技術、廢氣治理技術、無鉻（gè）鞣劑（jì）及鞣製技（jì）術、少鹽（yán）無鹽浸酸技術、除（chú）臭技（jì）術、生物製革技術、環保膠黏技術、皮（pí）革固廢資源再利用技術及設備等（děng）。

電池：鉛蓄電池非鉛板柵、連鑄連軋鉛帶（dài）、衝擴網板柵、回（huí）饋式（shì）充放電電源（yuán）、鉛冷（lěng）切粒、無鎘（gé）電池製造等先進工藝和智能裝備（bèi）等。

日用化學品：以植物（wù）油脂、微生物、發酵產品等生（shēng）物來源替代石（shí）油來源原料的生產技術，香料香精綠色製造（zào）工藝等。

陶瓷日用（yòng）玻璃：日用陶瓷低溫快燒及短流程生（shēng）產技（jì）術，陶瓷磚坯體的減（jiǎn）薄幹法生產及免燒生（shēng）產技術，節能環保型玻璃窯爐，自動化廢（碎）玻璃加工處理係統，低氮燃燒技術、全氧（yǎng）燃燒技術、餘熱回收（shōu）利用技術等。

食品：肉製品、大宗（zōng）油料、糧食、食品添加劑（jì）綠色加（jiā）工（gōng）技術，先（xiān）進膜分離、色譜分離等清潔生產技術，鹽、生物發酵產品綠色製造技術，廢棄物資源化（huà）技術，廢水沼氣純化製清潔能源技術（shù），釀（niàng）酒資源綜合利用技術，製糖生產熱（rè）能優化集中控製及高效煮（zhǔ）糖係統等。

（十五）全麵建設綠色製造體係。加強（qiáng）持久性有機汙染物、內分泌幹擾物、鉛汞鉻等有害物質源頭管控和綠色原（yuán）材料采購，推廣全生命周期綠色發展理（lǐ）念。完善綠色工廠評價、節（jiē）水節（jiē）能規範等標準，建設統一的綠色產品標準、認證、標識體係。積極推行綠色（sè）製造，培育一（yī）批（pī）綠色製造（zào）典（diǎn）型。鼓勵企業進園入區，引導企業逐（zhú）步淘汰（tài）高耗（hào）能設備和工藝，推廣使用綠色（sè）、低碳、環保工藝和設備（bèi），推進節能降碳改造、清潔生產改造、清潔能源替代（dài）、新汙染物環境風險管控、節水工藝改造提升，提升清潔生產水平、減汙降碳協同控製水平及能源、資源綜合（hé）利用水平。

（十六）引導綠色產品消費。加（jiā）快完（wán）善家（jiā）用電器和照明產品等終端用能產品能效標準，促進節能空調、冰（bīng）箱、熱水器、高效照明（míng）產品、可（kě）降解材料製品、低VOCs油墨等綠色節能輕工產品消費。引導企業通過工業產品綠色設計等方式增強（qiáng）綠色產品和服務（wù）供（gòng）給能力。完善政府綠色采購政（zhèng）策，加大綠色低碳（tàn）產品采購力度。鼓勵有條件（jiàn）的地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新行動。

六、優化協調發展（zhǎn）的產業（yè）生態

（十七（qī））提高企業差異化發展水（shuǐ）平。聚焦家用電器、電池（chí）等行業，支持（chí）有條（tiáo）件（jiàn）的（de）企業培育自主生態，發展成為領航企業。實（shí）施中小企業創新能力和專業化水平提升工程。鼓勵企（qǐ）業通過兼（jiān）並重組優（yōu）化資金、技術、人才等生產要素配置，實現做優做（zuò）強。推動大中（zhōng）小企業在協同製造（zào）、供應鏈管理等方麵加強合作，實現融通發展。

（十八）建設高水平的（de）產業集（jí）群。推動現有集群轉型（xíng）升級，構建資（zī）源高效利用、綠色低碳環保、產業分工協作、企業共生發展的生態體（tǐ）係。推動（dòng）一（yī）批老年用品產業園區向產業集聚（jù）區方（fāng）向發展。選擇主導（dǎo）產業特色鮮明（míng）的集群，以產業鏈（liàn）強鏈（liàn）補鏈為導向，強化區域協同和國際合作（zuò），推動形成（chéng）若幹世界級先進製造業集群。

（十九）優化產業空間布局。落實區域重大戰略、區（qū）域協調發展戰（zhàn）略，強化生態環境分區管控，防止（zhǐ）產能低（dī）水平重複建設（shè），推動輕工業形成優勢互補、協同發展的空間格局。推動東部地區（qū）凝聚全球（qiú）創新要素（sù）資源，建立前沿技術研發中（zhōng）心、設計中心和品牌中心。引導中西部地區有序承接產業轉移，培育形成一批特色和優勢的製（zhì）造（zào）基地。推進東北地區進一步激發企業活（huó）力，鞏固提升傳統優勢（shì）輕工產業。在革命老區、民族地區因地製宜發展特色輕工產業。

（二十）積極融入（rù）全球產業體係。發揮輕工業產能（néng）優（yōu）勢，加強國際合作，服務共建（jiàn）“一帶一路”。提高（gāo）產品附加值（zhí），鞏固傳統國際市場，開拓新興（xìng）市場，鼓勵輕工產業“走出去”。做好自由貿易（yì）協定（dìng）原產地證書簽證工作，幫助輕工產品在協定夥伴國或地區享受關稅減免。推進檢驗檢疫電子證書國際合作，提升貿易便利化水平。完善與國際接軌的標準體（tǐ）係和產品認（rèn）證製度（dù），提高技術性貿易措施應對（duì）能力。

七、加大組織保（bǎo）障實施力度

（二十一）完善財政金融支持政策。落實好（hǎo）促進中小企業發（fā）展的財稅、金融政策，用好現有稅收（shōu）優惠政策。鼓勵地方根據當地輕工業（yè）發展需（xū）要，完善相關支持政策，增強產業發展後勁。引導市場化運作的各類基金，支持重點輕工領域創新發展和（hé）薄弱環節攻關突破。發揮國家產融合作平台及地方相關政策作用。引導金融機（jī）構創新金融服務和產品，加大對輕（qīng）工企業技術改造、科技創新的（de）支持力度，提升（shēng）輕工業發展效能。

（二（èr）十二）強化高素質人才支撐（chēng）。完善輕工（gōng）業人才培養體係，加強學科專業建設，鼓勵普通高校、職（zhí）業院校（含技工院校）、科研機（jī）構和企業建立聯（lián）合培養（yǎng）模式（shì），建設一批現代產業學院，加快建立多層次的職業教育和培訓體係。深入實施知識更新工程和技能提升行動，持續（xù）開展中國工（gōng）藝美術大師（shī）、輕（qīng）工大國工匠（jiàng）推薦活動，支持舉辦行業性創新創業大賽，加大對創意設計優秀（xiù）人才和（hé）團隊的表（biǎo）彰和宣傳力度。全麵推行職業技能等級製度、現代學徒製度和企業新型學徒（tú）製，健全大師帶徒傳承機製。培育造就一批創新企（qǐ）業家、先進製造技術人才和先進基礎工藝人才。

（二十（shí）三）加強公共服務能力建設。支持標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產（chǎn）業信（xìn）息、知識產權、成果轉化等公共服務（wù）平台（tái）建設。鼓勵地（dì）方出台強化公共服（fú）務能力（lì）建設（shè）、促進當地輕工產業（yè）發展的政策措施。利用行業工業大數據，支（zhī）持（chí）企業在研發、生產、經營（yíng）、運（yùn）維等全（quán）流程的數據匯聚（jù），推動上下遊企業開放數據、合作共享。

（二十四）優化產業（yè）發展環境。加強（qiáng）對重點輕工產品的質量監管，推動實施（shī）缺陷產品（pǐn）召回製度，打擊和曝光質量違法和製假售假（jiǎ）行為。依法加強反壟斷、反不正當競爭監管。加強知識產權保護力度，優化市場化、法治化、國際化營商環境。構建重點行業企業高質量發展評（píng）價體係，遴選若幹輕工典型企（qǐ）業。加強對輕工綠色創新產品、企業先進經驗做法的宣傳，組織（zhī）行業發布“升級和（hé）創新消費品指南（輕工）”。鼓勵有條件的城市以博（bó）覽會、購物（wù）節、動漫展、重大（dà）賽事活（huó）動等為載（zǎi）體，促進輕工產品的生產和（hé）消費（fèi）。

（二十五）加強組織實施。各地工業和信息化、人力資源社會保障（zhàng）、生態環境、商務、市場監（jiān）管主管部（bù）門要根據本意見，結合本地實際，加強（qiáng）統（tǒng）籌協調，強（qiáng）化過程管理，抓好貫徹落（luò）實。行（háng）業（yè）協會要充分發揮（huī）溝通（tōng）政府與（yǔ）服務企業的橋梁紐帶作用，加強本意見（jiàn）落實效果（guǒ）跟蹤，及時反映行業和企（qǐ）業訴求，圍繞行業特定需求和共性任務開展有利於行業（yè）發展的各項活動，引導企業加強自律和誠信體係建設（shè），積極履行（háng）社會責任。

工業和信息化部

人力資源社會保障部

生態環境部

商務部

市場（chǎng）監（jiān）管總局

2022年6月8日

信（xìn）息來源：工業和信息化部