最新！工（gōng）信部為石化行（háng）業發展指明方向，事關高端聚烯烴、高性能工（gōng）程塑料、生物可降解塑料等方麵（miàn）！

4月7日，工（gōng）信（xìn）部等六部門聯合印發（fā）了《關於“十四五”推（tuī）動石化化工行業高質量發展的指導（dǎo）意見（jiàn）》(下稱《意見（jiàn）》)。

《意（yì）見》圍繞主要目標（biāo），聚焦創新（xīn）發展、產業結構、產業布局、數字化轉型（xíng）、綠色低碳、安全發展等（děng）6個重點難點，凝（níng）煉出了6大重點任務。

其中推動產業（yè）結構調整中提到：要嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業（yè）新增（zēng）產能，禁止新（xīn）建（jiàn）用汞的（聚）氯乙烯產能，加快低效落後產能退出。

提升創新發展水平中提到：要圍繞新一代信息技術、生物（wù）技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產業，增（zēng）加有機氟矽、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規格，加快發展高端聚（jù）烯烴、高性能工程塑料、電子化學品（pǐn）、工業特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維（wéi）、生物基材料、專用潤滑油脂等產品。

加快綠色低（dī）碳發展中提到（dào）：要促進行業（yè）間耦合發展，提高資源循環利用效（xiào）率（lǜ）。有序發展和科學推廣生物可降解（jiě）塑料，推動廢塑料、廢棄橡（xiàng）膠等廢舊化工材料循環利（lì）用。

而在保障措施中，《意見》提出，要健全標準體係：

建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用（yòng）化學品等標準體係，生物基（jī）材料、生物（wù）可降解塑料（liào）、再生塑（sù）料材料評價標識管（guǎn）理體係，綠色（sè）用（yòng）能監測與評價（jià）體係。完善重點產品能耗限（xiàn）額、有毒有害化學物質含量限值和汙染物排（pái）放限額。探索基於碳足跡製修訂（dìng）含碳化工產品碳排放核算以（yǐ）及低碳（tàn）產（chǎn）品評價等標準。參與全（quán）球標（biāo）準規則製定，加強國際標準評估轉化。

全文如下（xià）：

工（gōng）業和信（xìn）息化部

國家發展和改革委員會

科學（xué）技術部

生態環境部

應（yīng）急管理（lǐ）部

國家能源（yuán）局

關（guān）於“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見

工信部原聯〔2022〕34號

   石化化工行業是國民經濟支柱產業，經濟總（zǒng）量大、產業鏈（liàn）條長、產品種類多、關（guān）聯覆蓋（gài）廣，關乎產業鏈（liàn）供（gòng）應鏈安全穩定、綠色低碳發（fā）展、民生福祉改善（shàn）。為貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會（huì）發展（zhǎn）第十四（sì）個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，落實《“十四五”原材料工業發展規劃》，推（tuī）動石化化工行（háng）業高質量發展，製定本意（yì）見（jiàn）。

一、總體要求

（一）指導思想以習近平（píng）新時代（dài）中國（guó）特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆曆（lì）次（cì）全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新（xīn）發展理念（niàn），構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深（shēn）化供給側結（jié）構（gòu）性改革為主線，以滿足人民美好生活需（xū）要為（wéi）根本目的，以改革創新為根本動力，統籌發（fā）展和安全，加快推進傳統產業改造提升，大力發展化工新材（cái）料和精細（xì）化（huà）學品，加快產業數字化轉型，提高本質安全和清（qīng）潔生產水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動（dòng）力變革，推進我國由石化（huà）化工大國向強國邁進。

（二）基本原則

堅持市場（chǎng）主導。充分發揮市（shì）場在資源配置（zhì）中的（de）決定性作用（yòng），更好發揮政府作用，加強規劃政策標準的引導和規（guī）範，維護公平競爭秩序。

堅持創新驅動。著眼（yǎn）科技自立自強，推進關鍵（jiàn）核心技術攻關，促進（jìn）產業鏈供應鏈安全穩（wěn）定，提高全要素生產率，提升發展（zhǎn）質量和效益。

堅持綠色安全。樹牢底線（xiàn）思維，強化社（shè）會責任關懷，提升本質安全水平，推（tuī）進綠色循環低碳發展，加強（qiáng）行（háng）業治理體係（xì）和治理能力建設。

堅持開放合作。營造（zào）市場化、法治化、國際化營商環境，堅持高質量引進來（lái）、高水平走出去，促進要素資源全球高效配置，強化產業鏈上下遊協同（tóng）和相關行業（yè）間（jiān）耦合發展。

（三）主要目標到2025年，石化（huà）化工行業基本形成自主創新能力強（qiáng）、結構布局（jú）合理、綠色安全低碳的（de）高質量發展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自（zì）立自強邁出堅實步伐。

——創新發展。原始創新（xīn）和集成（chéng）創新能力持續增強，到2025年，規上企業研發投入占主營業務收入比重（chóng）達到1.5%以上；突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新產（chǎn）品。

——產業（yè）結構。大宗化工產（chǎn）品生產集（jí）中度進一步提高，產能利用率達到80%以上；乙烯當量保障（zhàng）水平大幅提升，化（huà）工新材料保障水平達到75%以上。

——產業布局（jú）。城鎮人口密集區危險化學品生產（chǎn）企業搬遷改（gǎi）造任務全麵完成，形成70個左右具有競爭優勢的化（huà）工園區。到2025年，化工園區產值占行業總產值70%以上。

——數字化轉型。石化、煤化工（gōng）等重點領域企業主要生產裝置自控率達到95%以上（shàng），建（jiàn）成30個左右智能製造示範工廠、50家左右智慧化工示範園區（qū）。

——綠色安全。大宗產品單位產品能耗和（hé）碳排放明顯下降，揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以（yǐ）上（shàng），本質安全水平顯著提（tí）高，有效遏製重特大生產安全事故。

二、提升創新發展水平

（一）完善創新機製，形成“三位一體”協同創新體係。強化企業創新主（zhǔ）體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性（xìng）技術研發機構“三位一體”創（chuàng）新體係，推動產學研用深度（dù）融合。優化整合行業相關研發平（píng）台，創（chuàng）建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫用材料、二氧化碳捕集（jí）利用等領域創（chuàng）新中心，強化國家新材料生（shēng）產應用示（shì）範、測試評價、試驗檢測等平台作用，推進催化（huà）材料、過（guò）程強化、高分子材料結構（gòu）表征及加工應用技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽頭（tóu）組建產業技術創新（xīn）聯盟、上下遊合作（zuò）機製等協同創新組織，支持地方合理（lǐ）布局建設區域創新中心、中試基地等（děng）。

（二）攻克核心技術，增強創新發展動力。加快突破新型（xíng）催化（huà）、綠（lǜ）色妖精影院、功能-結（jié）構一體化高分子材料（liào）製造、“綠氫”規模化應用等（děng）關鍵技（jì）術，布局基礎化學品短流程製備、智能仿生材（cái）料、新型儲能材料等前沿技（jì）術，鞏固提升微反應連續流（liú）、反應-分離（lí）耦合、高效提純濃縮、等離子體（tǐ）、超重力場等過程強（qiáng）化技術。聚焦重大項目（mù）需求，突破特殊結構反應器、大功率電加熱爐、大（dà）型專（zhuān）用機泵、閥門、控製係（xì）統等重要裝備及零部（bù）件製造（zào）技術，著力開發推廣工藝參數（shù）在線檢（jiǎn）測、物性結構在（zài）線快速識別判定等感知（zhī）技術以及過程控製軟件、全流程智能控製係統、故（gù）障診斷與預測性維護等控製（zhì）技（jì）術。

（三）實施“三品”行動，提升（shēng）化工產品供給質量。圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產（chǎn）業，增加有（yǒu）機（jī）氟矽（guī）、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規格，加快發（fā）展（zhǎn）高端聚烯烴、電子化學品、工業特種氣體、高性能橡（xiàng）塑材料、高性能纖維、生物基材料、專（zhuān）用潤滑油脂等產品。積極布（bù）局形狀記憶高分子材料（liào）、金屬-有機框架材料、金屬元素高效分離介質、反應-分離一體（tǐ）化膜裝置等新（xīn）產品開發。提高化肥、輪胎、塗料、染（rǎn）料、膠粘劑等（děng）行（háng）業綠色產品占比。鼓勵企業提升品質，培育創建品牌。

三、推（tuī）動產業結構調（diào）整（zhěng）

（四）強化分類施（shī）策（cè），科學調控產業規模。有序推進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產業鏈（liàn）。增強高（gāo）端聚合物、專用化學品等產品供（gòng）給能力。嚴控（kòng）煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增（zēng）產能，禁止新建用汞的（聚（jù））氯乙烯產能，加快低效落後產能退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低（dī）碳化發展（zhǎn），按照生態（tài）優先、以水（shuǐ）定產（chǎn）、總量控製（zhì）、集聚發展的要求，穩妥有序發展現代煤化工。

（五）加快改造（zào）提升，提高行業競爭能力。動態更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技術和（hé）產品（pǐn）目錄，鼓勵利用先進適用（yòng）技術實施安全、節能、減排、低碳等（děng）改造，推進（jìn）智能製造。引導烯烴原料輕質（zhì）化、優化（huà）芳烴原料結構（gòu），提高碳（tàn）五、碳九等副產資源利用水平。加快煤製化學品向化工（gōng）新材（cái）料（liào）延伸，煤製油氣向特種燃料、高端（duān）化學品等高附加值產品發展，煤（méi）製乙二醇著重提升質（zhì）量控製水（shuǐ）平。

四、優化調整產業布（bù）局

（六）統籌項目布局，促進區域協調發展。依據國土空間規劃、生態（tài）環境分區管控和國（guó）家重大戰略安排，統籌重（chóng）大項目布局，推進新建石化化工項目（mù）向原料及清潔能源（yuán）匹（pǐ）配（pèi）度好、環境容量富裕、節能環保低碳的化工園區（qū）集中。推動現代煤化工產業示範區轉型升級（jí），穩妥推進煤製油氣戰略基地建設，構建原料高效（xiào）利用、資（zī）源要素（sù）集成、減汙降碳協同、技術先進成熟、產品係列高端的產業示範基地。持續推進城鎮人口密（mì）集區危險化學品生產企業搬遷（qiān）改造。落實推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展要求，推進長江、黃河流域（yù）石化化工項目科學布局、有序轉移（yí）。

（七）引導化（huà）工（gōng）項目進區入園，促進高水平集聚發展。推動化工園區規範化發展，依法依規（guī）利用綜合標準倒（dǎo）逼園區防範化解安全環境風險，加快園區汙染防治等基礎設（shè）施建設，加強園區汙（wū）水管網排查整治，提升本質安全和（hé）清潔生產水平。引導園區內企業循環生產、產業耦合發展，鼓勵（lì）化（huà）工園區間（jiān）錯位、差異化發展，與冶金、建材、紡織、電子（zǐ）等行業協同布（bù）局。鼓勵（lì）化工（gōng）園（yuán）區建設科技創新及科研成果孵化平台、智能化管理係統。嚴格執行危險化學品“禁限控（kòng）”目錄，新建（jiàn）危險化學品生產項目必須進（jìn）入一般或較低安全風險的化工園區（與（yǔ）其他行業生產裝置配套建（jiàn）設的項目除外），引導其他石（shí）化化工項目（mù）在化（huà）工園區發展。

五、推（tuī）進產業數字化轉型

（八（bā））加快新技術新模式協同創新應用，打造特色平台。加快5G、大數據、人工智能等新（xīn）一代信息技術與石（shí）化化工行業融合，不斷增強化工過程數據獲取能力，豐富企業生產管理、工藝控（kòng）製、產（chǎn）品流向等方麵數據，暢聯生產運行信息數據“孤島”，構建生（shēng）產（chǎn）經營、市（shì）場（chǎng）和供應鏈等分析模型，強化全（quán）過程一體（tǐ）化（huà）管控，推進數字孿生創新（xīn）應用，加快數字化（huà）轉型。打造3-5家麵（miàn）向行業的特色專業（yè）型（xíng）工業互聯網平台，引導中小化工（gōng）企業借助平台加快工（gōng）藝（yì）設備、安全環保等（děng）數字化改造。圍繞化（huà）肥、輪（lún）胎等關乎（hū）民生安全的大宗產品建設基於工（gōng）業互聯網的產（chǎn）業鏈監測、精益化服（fú）務係統。

（九）推進示範引領（lǐng），強化工業互聯網賦能。發布石化化工行業智能製造標準體係建設指南，編製智能工廠、智（zhì）慧（huì）園（yuán）區等標準（zhǔn）。針對行業特點，建設並遴選一批數字化車間、智（zhì）能工廠、智慧（huì）園區標杆。組建石化、化工行業智能製造產業聯盟，培育具（jù）有國際競爭力的智能製造係統解決方案供（gòng）應商，提升化工（gōng）工藝數（shù）字化模擬（nǐ）仿（fǎng）真、大型機組遠程診斷運維等服務能力。基於智能製造，推廣多品種、小批量的化工（gōng）產品（pǐn）柔性生產（chǎn）模式，更好適應定（dìng）製化（huà）差異化需求。實施石化行業工業（yè）互聯網企業網絡安全（quán）分類分（fèn）級管理，推動商用密碼應用，提升安全防護水平。

六、加快綠色低碳發展（zhǎn）

（十）發揮碳固定碳消納優（yōu）勢，協同推進產業（yè）鏈碳減排。有序推（tuī）動石化化工（gōng）行業重點領域（yù）節能降碳，提高行業能（néng）效水平（píng）。擬製高碳產品目錄，穩妥調控部分高碳產品出口。提升中低品位熱能（néng）利用（yòng）水平，推動用（yòng）能設施（shī）電氣化改造（zào），合理（lǐ）引導燃（rán）料“以氣代（dài）煤”，適（shì）度增加富（fù）氫原料（liào）比重。鼓勵石化（huà）化工企業（yè）因地製宜、合理有序開發利用“綠氫”，推進煉（liàn）化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示（shì）範，利（lì）用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕（bǔ）集成本低等特點，開展（zhǎn）二氧化碳規模化捕集、封存（cún）、驅油（yóu）和製（zhì）化學品等示範。加快原油直接裂解製乙（yǐ）烯（xī）、妖精影院氣一步法製烯烴、智能連續化微反應製備化工（gōng）產品等節能（néng）降碳技術開發應用。

（十一）著（zhe）力發展清潔（jié）生產綠色製造，培育壯（zhuàng）大生物化工。滾動開展綠色工藝、綠色產品、綠色（sè）工廠、綠（lǜ）色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色製造體（tǐ）係（xì）。鼓勵企業采用清潔生產技術裝備改（gǎi）造提升，從源頭（tóu）促進工業廢物“減量化”。推進全過程揮發（fā）性有機物汙染治理，加大含鹽、高氨氮等廢（fèi）水治理力度，推進氨堿法生產純堿廢渣、廢液的環（huán）保整治，提升廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險廢物利用處置能（néng）力，推進（jìn）（聚）氯乙烯（xī）生（shēng）產（chǎn）無（wú）汞化。積極發展（zhǎn）生物化工，鼓勵基於生物資源，發展（zhǎn）生物質（zhì）利用、生物煉製所（suǒ）需酶種，推廣新型生物菌種（zhǒng）；強化（huà）生物基大宗化學（xué）品與現有化工（gōng）材料產業鏈銜接，開發生態環境友好的生物基材料，實現對（duì）傳統石油基產品的部分替（tì）代。加強有毒有害化學物質綠色替代品研發應用，防（fáng）控（kòng）新汙染物環境風險。

（十二）促進行業間耦合發展，提（tí）高資源循環利用效率。推（tuī）動（dòng）石化化工與建（jiàn）材、冶（yě）金、節能環保等行業耦合發展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏、電石渣、堿渣、粉（fěn）煤灰等固廢綜合（hé）利用水平。鼓勵企業加強磷鉀伴生資（zī）源、工業廢（fèi）鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源（yuán）化利用和無害化處置。有序發展和（hé）科學推（tuī）廣生物可降解（jiě）塑料，推動廢塑料、廢棄（qì）橡（xiàng）膠等廢舊化工（gōng）材料再生和循環利用。

七、夯實安全發展基（jī）礎

（十三）推廣先（xiān）進技術管理，提升本質安全水（shuǐ）平。壓實安全生產主體責任，推進實施責任（rèn）關懷，支持企業、園區提高精細化運行管理水平，建立健全健康安全環境（HSE）管（guǎn）理（lǐ）體係、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，建立完善滅火救援力量，提升應急處置能力。持續（xù）在危險化學品企業開（kāi）展“工業互聯網+安全（quán）生產”建設，推動《全球化學品統一分（fèn）類和標簽製度》（GHS）實施。鼓（gǔ）勵企業采用微（wēi）反應、氣體泄漏在線微量快速檢測（cè）等先進適用技（jì）術，消除（chú）危險源或降（jiàng）低危（wēi）險源等級，推進高危工（gōng）藝安全化改（gǎi）造和替代。

（十四）增強原料資源保障，維護產業鏈供應鏈（liàn）安（ān）全穩定（dìng）。拓展石化原料供給渠道，構建國內（nèi）基礎穩固、國際多元穩定的供給體係，適度增（zēng）加輕質低（dī）碳富氫原料進口。按照市場化原則（zé），推進國際（jì）鉀鹽等（děng）資源開（kāi）發合作。加強（qiáng）國內（nèi）鉀資源勘探，積極推進中低品位磷礦高效采選（xuǎn）技術、非水溶性鉀（jiǎ）資源高效利用技術開發。多措並舉推進磷石（shí）膏（gāo）減量化（huà）、資（zī）源化、無害化，穩妥推進磷化工“以渣（zhā）定產”。加強化（huà）肥生產要素保障，提高生產集中度和骨幹（gàn）企業產能利用率，確保化肥（féi）穩定供應。保護性開采螢石資源，鼓勵開發利（lì）用伴生氟資（zī）源。

八、加強組織保障

（十五）強化組織實施。各地有關部門要結合本地實際，將（jiāng）重點任務統籌納入部門重點工作，強化事中事後監管，協調推進（jìn）任務落實。有關企業要結合自身實際，按照主要目標（biāo）和重（chóng）點任務，務實推進相（xiàng）關工作，依法披露環境信息（xī）。相（xiàng）關行業組織要發揮橋梁紐帶作用，積極服（fú）務指導，強化行業自律。加強政策宣（xuān）貫（guàn）解讀，積極回應社會輿論和民眾合理關（guān）切，切實提升社會公眾對石化化工的科學理性認知。

（十六）完善配套政策。加強財（cái）政、金融、區（qū）域（yù）、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產業政策（cè）的協（xié）同。發揮國家產融合作平（píng）台作用，推進銀企對接和產融合作。強化知識產權保護。加強化工專業人才培養和從業（yè）員工培訓。推動首台（套（tào））裝備、首（shǒu）批次材料示範應用。

（十七）健全標準體係。建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等標準體係，生物基材（cái）料（liào）、生物可降解塑料、再（zài）生塑料材（cái）料（liào）評（píng）價（jià）標識管理體係，綠色用能監測（cè）與評價體係。完善重點產品能耗限額、有毒有害化學物質含量限值和汙染（rǎn）物排放（fàng）限額（é）。探索基於碳足跡製修訂（dìng）含碳化工產品碳排放核（hé）算以及低碳產品（pǐn）評價等標準。參與全球標準規則製定，加強（qiáng）國際標準評估轉化。