最新！工（gōng）信部為石化行業發展指明方向，事關高端聚烯烴、高性能（néng）工程塑料、生物可降解塑（sù）料等方麵！

4月7日，工信部等（děng）六部門聯合印發了《關於“十四五”推動石化化工行業高質量（liàng）發展的指導意見》(下（xià）稱《意見》)。

《意見》圍繞主要目標，聚焦創新發展、產業結（jié）構（gòu）、產業布局、數字化轉型（xíng）、綠色低碳、安全發展等6個重點難點，凝煉（liàn）出了6大重點任務。

其中推動產業結構調整中提到：要嚴控煉油、磷銨、電石（shí）、黃（huáng）磷等行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產能，加快低效落後（hòu）產能退出。

提升創新發展水平中提（tí）到：要圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產業，增加有機氟矽、聚氨酯（zhǐ）、聚酰（xiān）胺等材料品種規格，加快（kuài）發（fā）展高端聚烯（xī）烴、高性能工程（chéng）塑料（liào）、電子化學品、工業特種氣體、高性（xìng）能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專（zhuān）用潤滑油脂等產品（pǐn）。

加快綠色低碳發展中提到：要促進行業間耦合發展（zhǎn），提高資源循環利用效率。有序發展和科學推廣生物可降解塑料，推（tuī）動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料循環利用。

而在保障措（cuò）施中，《意見》提出，要健全標準體係：

建立完（wán）善化工新材料（liào）特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等標準體係，生（shēng）物基材料、生物可（kě）降解塑料、再生塑料材料評價標識管（guǎn）理體係，綠色用能監測（cè）與評價（jià）體係。完善重點產品能耗限額、有毒（dú）有（yǒu）害化學物質含量限值和汙染物排放限額（é）。探索基於碳足跡製修（xiū）訂含碳（tàn）化工產品碳排放核（hé）算以及低碳產（chǎn）品評價等標準。參與全球標準（zhǔn）規則製定，加強國際標準（zhǔn）評估轉化。

全（quán）文如下：

工（gōng）業（yè）和信息化部

國家發（fā）展和改革（gé）委員會

科學技術部

生（shēng）態環境部

應急管理部（bù）

國家能源局

關於“十四五”推動石化化工行業高質量發展（zhǎn）的指導意見

工信部原聯〔2022〕34號

   石化化工行業是國民經濟支柱產業，經（jīng）濟總量大、產業（yè）鏈（liàn）條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應（yīng）鏈安全穩（wěn）定（dìng）、綠色低碳發展（zhǎn）、民生福祉改善。為（wéi）貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發（fā）展第十四個（gè）五年規劃和（hé）2035年遠景目標綱要》，落實《“十四五”原材料工業發展規劃》，推（tuī）動（dòng）石化化工行業高（gāo）質量發展（zhǎn），製定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆（jiè）曆次全會精神，立（lì）足（zú）新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量（liàng）發展為（wéi）主題，以深化供給側結（jié）構性改革為主線，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，加快推進傳統產業改造提升，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數（shù）字化轉型，提（tí）高本質安全和清潔生產水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動力變革（gé），推進我國由石化化（huà）工大國向強國邁進。

（二）基本原則

堅持市場（chǎng）主導。充分發揮（huī）市場在資源配置中（zhōng）的（de）決定性作用，更好發揮政府作用，加強規劃（huá）政策標準的引導和規範，維（wéi）護公平競爭秩序。

堅持創新驅動。著眼科技自（zì）立自強，推進關鍵核心技術攻關，促進產業鏈供應鏈安全（quán）穩定（dìng），提高全要素生產率，提升發展質量和（hé）效益。

堅（jiān）持綠色安全。樹牢底線思（sī）維，強化社會責（zé）任關懷，提升本質安全水平，推進綠色循環低碳發展，加強行業治理體係和治理能力建（jiàn）設。

堅持開（kāi）放合作。營造市場化（huà）、法治化（huà）、國際化營商環境，堅持高質量引進（jìn）來、高水平走出去，促進要（yào）素資源全球高效配置，強化產業鏈上下遊協同和（hé）相關行業間耦（ǒu）合發展。

（三）主要目標到2025年，石化（huà）化工行業基本形成自（zì）主創新能力強（qiáng）、結構布局（jú）合理、綠（lǜ）色安全低碳的高質量發展格局，高端產（chǎn）品（pǐn）保障能力大幅提高，核心（xīn）競爭能力明顯（xiǎn）增強，高水平自立自強邁出（chū）堅實步伐。

——創新（xīn）發展。原（yuán）始創（chuàng）新和集成創新能力持續增強，到2025年，規上企業研發投入占主營業務收入比重達到1.5%以上；突破20項以上關鍵共性技術和40項（xiàng）以上關鍵（jiàn）新產品（pǐn）。

——產業結構。大宗化工產品生產集中度進一（yī）步提高，產能利用率達到80%以上；乙（yǐ）烯當量保障水平大幅提（tí）升，化工新（xīn）材料保障水平達到（dào）75%以上。

——產業布局。城鎮人口（kǒu）密（mì）集區（qū）危險化學品生產企業搬（bān）遷改造任務全麵完成，形成70個左（zuǒ）右具有競爭優勢的化工園區。到（dào）2025年（nián），化工園區產（chǎn）值占行業總產值70%以上。

——數字化轉型。石化、煤（méi）化工等重點領域企業（yè）主（zhǔ）要生產裝置自控率達（dá）到95%以（yǐ）上，建成30個左右（yòu）智能製（zhì）造示（shì）範工廠、50家左右（yòu）智（zhì）慧化工示範園區。

——綠色安全。大宗產品單（dān）位產品能耗和碳排放明顯下（xià）降，揮發性有機物排放總量比（bǐ）“十（shí）三五”降低10%以上，本質安全水平顯著提高，有效遏製重特大生產安全事故。

二、提升創新發展水平

（一）完善創新（xīn）機製，形成“三位一體”協同創新體係。強化企業創新主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構（gòu）“三（sān）位一體”創新體係，推動產學研用深度融合。優化整合行業相關（guān）研發平（píng）台，創（chuàng）建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫（yī）用材料、二氧化碳捕集利用等領域創新中心，強化（huà）國家（jiā）新材料生產應用示範、測試評價、試驗檢測（cè）等平台作用，推進催化材料、過程強化、高（gāo）分子材料（liào）結（jié）構表征及加工應用技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽（qiān）頭組建產業技術創新聯盟（méng）、上下遊合作機製（zhì）等協同創新組織，支持地方合理（lǐ）布局建設區域創新中（zhōng）心、中試基地等。

（二（èr））攻克核心技術，增強創新發展動（dòng）力。加快突破新型催化、綠色妖精影院、功能-結構一體化高分子材料製造、“綠氫”規模化應用等關鍵技術，布局基礎化學品短流程（chéng）製（zhì）備、智能仿生材料（liào）、新型（xíng）儲能材料（liào）等前沿技術，鞏固提升微反應連續流、反應-分離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場等過程強化技術。聚焦重大項（xiàng）目需求，突破特殊結構反應器、大功率（lǜ）電加熱爐、大型（xíng）專（zhuān）用機泵、閥門（mén）、控製係統等重要裝備及零部件製（zhì）造技術，著力開發推廣工藝（yì）參數在線（xiàn）檢測、物性結構在線快速識別判定等感知技術（shù）以及過程控製軟件（jiàn）、全流程智能（néng）控製係統、故障診斷與預測性（xìng）維護等控製（zhì）技術。

（三）實（shí）施（shī）“三品”行動，提升化工產品供給質量。圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產業，增加有機氟矽、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規格，加快發展高端聚烯烴、電子化學品、工業特種氣體、高性（xìng）能橡塑材料、高性能纖維、生物基材（cái）料、專用（yòng）潤滑油脂等產品。積極布局形狀（zhuàng）記憶（yì）高分子材料、金屬-有機框架材料、金屬元素高效分離（lí）介（jiè）質、反應-分離一體（tǐ）化膜裝置（zhì）等新產品開發。提高化（huà）肥、輪胎、塗料、染料、膠粘劑等行業綠色產品占比（bǐ）。鼓勵企業提升品質，培育創建品牌。

三（sān）、推動產業結構調整

（四）強化分類施策，科學調控產（chǎn）業規模。有序推（tuī）進煉化（huà）項目“降油增化”，延長石（shí）油化工產業鏈。增強高端聚合物、專用（yòng）化學品等產品供給能力。嚴控煉油、磷銨（ǎn）、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產能（néng），加快低效落後產能退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，按照生（shēng）態優先、以水定產、總（zǒng）量控製、集聚發展的要求，穩妥（tuǒ）有序（xù）發（fā）展現代煤化工。

（五（wǔ））加快改造提升（shēng），提（tí）高行業競（jìng）爭能力。動態更新石化化（huà）工行（háng）業鼓勵推廣應用的技術（shù）和產品目錄，鼓勵利用先進適用技術實施安全、節能、減排、低碳等改造，推進智能製造。引導烯烴原料輕質化、優（yōu）化芳烴原料結構，提高碳五、碳九等副產（chǎn）資源（yuán）利用水平。加（jiā）快煤製化學品向化（huà）工新材料延伸，煤製（zhì）油氣向特種燃料、高端化學品（pǐn）等高附加值產品發（fā）展，煤製乙二醇著重提升（shēng）質量控製水（shuǐ）平。

四、優化調整產業布局

（六）統籌項目布局，促進區域協調發展。依據國土空（kōng）間規劃、生（shēng）態環境分區管控和國家重大戰略安排，統籌重大（dà）項目布局，推進新建（jiàn）石化化工項目向原料（liào）及清潔能源匹配度好、環境容量富裕、節能環保低碳的化工園區集中。推動現代煤（méi）化工產業示範區轉型升級，穩妥推進煤製油氣戰略基地建設，構建原料高效利用、資源要素集成（chéng）、減汙降碳協同、技（jì）術先進成熟（shú）、產品係列（liè）高端的產（chǎn）業示範基地。持續推（tuī）進城鎮人口密集區危（wēi）險化學品生產企業搬遷改造。落實推動長江經（jīng）濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量（liàng）發（fā）展要求，推進長江、黃河（hé）流域石化化工項（xiàng）目科（kē）學（xué）布局、有序（xù）轉（zhuǎn）移。

（七）引（yǐn）導（dǎo）化工項目進區入園，促（cù）進高水平集聚發展。推動化工園（yuán）區規範化發展，依法依規利用綜合標準倒逼園區防範化解安全環境（jìng）風險，加快園區汙染（rǎn）防治等基礎設施建設，加強園區汙水管網排查整治，提升本質安全和清潔生產水平。引導園區內（nèi）企業循環生產（chǎn）、產業耦合發展，鼓勵化工園區間錯位、差異化發（fā）展，與冶金、建材、紡織、電子等行業協同布（bù）局。鼓勵化工園區建設（shè）科技創新及科研成果孵化平台、智能化管理係統。嚴格執行危（wēi）險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品（pǐn）生產項目必須進（jìn）入一般或較低安全風（fēng）險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項（xiàng）目除外），引導其他石化化工項目在化工園區發展。

五、推進（jìn）產（chǎn）業數（shù）字化轉型

（八）加快新技術新模式協同創新應用（yòng），打造特色平台。加快5G、大數據、人工智能（néng）等新一代（dài）信息技術與石化化工行業（yè）融合，不斷增強化工過程數（shù）據獲取能力，豐富企業生（shēng）產管理（lǐ）、工藝控製、產品流向等方麵數（shù）據，暢聯生產運行信（xìn）息數據“孤島”，構建生產經營（yíng）、市場和供應鏈等分析模型，強化全過程一體化管控，推（tuī）進（jìn）數字孿生創新應用（yòng），加（jiā）快數字化轉型。打造3-5家麵向行業的特色專業型工業互聯網平台，引導中小化工企業借助平台加快工藝設備、安全環保等數字化改造。圍繞（rào）化肥、輪胎等關乎民生安全（quán）的大宗產品建設（shè）基於工業互聯網的產業（yè）鏈監測、精益化服務係（xì）統。

（九）推進示範引領，強化（huà）工業互聯網賦能。發布（bù）石化化工行業智能製造標準體係建設指南，編製智能工廠、智慧園區等（děng）標準。針對行業（yè）特點，建設並遴選一批數字化車間、智能工廠、智慧園區（qū）標杆。組建石化、化工行業智能製造產業聯盟，培育具有國際競爭力的智能製造係統解決方案供應商，提升化工工藝數字化模擬仿真、大型機組遠程診斷運維等服務能力（lì）。基於智能製造，推廣多品種、小批量的化工產品柔性（xìng）生產模（mó）式，更好適應（yīng）定製化差異化需求。實施石化行業工業互聯網企業網（wǎng）絡安全分類分（fèn）級管理，推（tuī）動商（shāng）用密碼應用，提升安全防護水平。

六、加快綠色低碳發展（zhǎn）

（十（shí））發揮碳固定碳消納優勢，協同推進產業鏈碳減（jiǎn）排。有序推動（dòng）石化化（huà）工行業重（chóng）點領域節能降碳，提高行業能效水平（píng）。擬製高碳產品目錄（lù），穩妥調控部分高碳產品出口。提升中低（dī）品位熱（rè）能利用水平，推動用能設施電氣化改造，合理引（yǐn）導燃料“以氣代煤”，適度增（zēng）加富氫原料（liào）比重。鼓勵石化化工企業因地製宜、合理有序（xù）開發利用（yòng）“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示（shì）範，利（lì）用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點，開（kāi）展二氧化碳規模化捕（bǔ）集（jí）、封存、驅油和製化學品等示範。加快（kuài）原油直接裂解製乙烯、妖精影院氣一步法製烯烴、智能連續化（huà）微反應（yīng）製備化（huà）工產品（pǐn）等節能降碳（tàn）技術開發應用（yòng）。

（十一（yī））著力（lì）發展清潔生產綠色製造，培育壯大生物化工。滾動開展綠色工藝、綠色（sè）產（chǎn）品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命（mìng）周期綠色製造體係。鼓勵企業采用清潔生產（chǎn）技術裝備改（gǎi）造提升（shēng），從源頭促進工業廢物“減量化”。推進全過程揮發性（xìng）有機物（wù）汙染治理，加大含鹽、高氨氮等廢水（shuǐ）治（zhì）理力度，推進氨堿法（fǎ）生產純堿廢渣、廢液的環保（bǎo）整（zhěng）治，提（tí）升廢催（cuī）化（huà）劑、廢酸、廢鹽等危險廢（fèi）物利用處置能力，推進（聚）氯乙烯生產無汞化。積（jī）極發展生物化工，鼓（gǔ）勵基於生物資源，發展生物質利用、生物（wù）煉製所需酶種，推廣新（xīn）型（xíng）生物菌種；強化生物（wù）基大宗化學品與現有化工材料（liào）產業鏈銜接，開發生態環境友好的生物基材料，實現對傳統石油基產品的部分替代。加強有毒（dú）有害化學（xué）物質綠色替代品研發應用，防控新汙染物環境（jìng）風險。

（十二）促進行業間耦合發展，提高資源循環利用效率。推動石（shí）化化工與建材、冶金、節能環保等行業耦合發展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏、電石渣、堿渣（zhā）、粉煤（méi）灰等固廢綜合利用水平。鼓勵企業加（jiā）強磷鉀伴生資源、工業廢鹽、礦山尾礦以（yǐ）及（jí）黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化利用（yòng）和（hé）無（wú）害化處置。有序發展和科學推廣生物可降解塑料，推動（dòng）廢塑料、廢棄橡膠等廢（fèi）舊化工材料再生和循環利用。

七、夯實安全發展（zhǎn）基礎

（十三）推廣先進技術管理，提升本質安全（quán）水平。壓實安全生產主體責任，推進實施責任關（guān）懷，支持企業、園區（qū）提高精細化運行管理水平，建立健全健康安全環境（HSE）管理體係、安全風（fēng）險分級管控和隱患排查治理雙（shuāng）重預防機製，建立完善滅火救援力量，提升應（yīng）急處置能力。持續（xù）在危險化學品企業開展“工業互聯網+安全生產”建設，推動《全球化學品統一分類和（hé）標簽製度》（GHS）實施（shī）。鼓勵企業采用微反應、氣體泄漏在線微量快速檢（jiǎn）測等先進適用技術，消除危險（xiǎn）源或降低（dī）危險源等級，推（tuī）進高危工藝安全（quán）化改造和替代。

（十四）增強原（yuán）料資（zī）源保障，維護產業鏈供應鏈（liàn）安全穩定。拓展石化（huà）原料供給渠道，構建國內基礎穩固、國（guó）際多元（yuán）穩定的供給體係，適度增加輕質低碳富氫原料進口。按照市場化（huà）原則，推進國際鉀鹽等資源開發合（hé）作（zuò）。加強國內鉀資源（yuán）勘（kān）探，積（jī）極推進中低品位（wèi）磷礦高效采選技術、非水溶性鉀資源高效利用技術開發。多措並舉推進磷石膏減（jiǎn）量化、資（zī）源化（huà）、無害化，穩妥推進磷化（huà）工（gōng）“以渣定產”。加強化肥生產要素保障（zhàng），提高生產集中度和骨幹企業產能利用率，確保化肥穩定供應。保護性開采（cǎi）螢石資源（yuán），鼓勵開發利用伴生氟資源。

八、加強組織保障

（十五）強化組織實施。各地有關部門要結合本地實（shí）際，將重點任務統籌納入部門重點工作，強化事中（zhōng）事後監管，協調推進（jìn）任務落實。有關企業要結合自身實際（jì），按照主（zhǔ）要目標和重點任務（wù），務實（shí）推進相關工（gōng）作，依法披露環境信息。相關行業組織要發揮橋梁紐帶作（zuò）用，積極（jí）服務指導（dǎo），強化行業自律。加強政策宣貫解讀，積極回應社會輿論和民眾合理關切，切實提升社會公眾對石化化工的科學（xué）理性認知。

（十六）完（wán）善配套（tào）政策。加強財政、金（jīn）融、區域（yù）、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產（chǎn）業政策的協同。發揮國家產融合作平台作用，推進銀企對接和產融（róng）合作。強化知識產權保護。加（jiā）強化工專業人才培養和從（cóng）業員工培訓。推動首台（套）裝（zhuāng）備、首批次材（cái）料示範應用。

（十七）健全標準體係。建立完善化工新材（cái）料特別是改性專用（yòng）料、精細化學（xué）品尤其（qí）是專（zhuān）用化學品等標準體係，生物基材料、生物可降解塑（sù）料、再生塑料材料評（píng）價標識管理體係（xì），綠色用能監測與評價體係。完善重點產品能耗限額、有毒有害化學物質含量限值和汙染（rǎn）物排放（fàng）限額。探索基於碳足跡製修訂含碳化工（gōng）產品碳排放核算以及低碳產品評價等標準。參與全球標準規則製定，加強國際標準評（píng）估轉化。