中國“史上最嚴限塑令”已落（luò）地實施近兩年。這份2020年1月發布的《關於進一步加強塑料汙染治理的意見》（以下稱限塑令）禁止或（huò）限製了包括一次（cì）性塑料購物袋、餐具等產品的生產和銷售，並且製定了極有（yǒu）雄心的退出時間線。

近兩（liǎng）年（nián），替（tì）代一次性不可降解塑料（liào）製品引人關注，生物可降解塑料在行業（yè）裏迅速升溫。有業內人士預測到2025年，中國兩種主要的（de）生物可降解（jiě）塑料品種PBAT、PLA年產能將從2020年的約30萬噸和10萬噸，增長至700萬噸左右（yòu）和100萬噸以上，達（dá）到全球產能（néng）三分之二以上。但是預測沒有變化大，在國家發改委與生態環境部發布的《“十四五”塑料汙染治理行動方案（àn）》中涉及生物可降解塑料的篇幅明顯減少，反而政策中明確提出防止產能盲目擴張。

導致（zhì）官（guān）方的態度產生了（le）很大轉變，究其原因可（kě）以從以下幾方（fāng）麵分析。

1、定義和（hé）標準不明確

在2006年公布的國家標準GB/T20197《降解塑料的定義、分類、標誌和降解性能要求》中，可降解塑料被分為生物可（kě）降解塑料、可堆肥塑料、光降解塑料、熱氧降解塑料這四大類（lèi），後兩類是在不可降解塑料的基礎上添加光敏劑或催化（huà）劑，使其破碎成微小（xiǎo）的塑料碎片，但這些微（wēi）塑料可能保（bǎo）有其原來的（de）分子特性，依然（rán）無法被環境（jìng）吸收。當前一份新的《降解塑料的定義、分類、 標誌和降解性能要求》的計劃稿已於2020年11月發布，處於征求意見階段。一旦該標準生效，將（jiāng）會替代2006年的舊標（biāo）準。

2010年後，國家出台（tái）的一（yī）係列產品標準基本都隻包含（hán）了生物可降解塑料，不再關注光降（jiàng）解塑料、熱氧降解塑料。這些標準（zhǔn）涵蓋了農用地膜、購物袋、快遞包裝袋、餐具（jù）等主要（yào）品類（lèi），但都（dōu）是推薦性標準，沒有強製性。

2020年，中國輕工（gōng）業聯合會製定的《可降解塑料製品的分類與標識規範指（zhǐ）南》又對可降（jiàng）解塑（sù）料進行了新的定義，其中明確要求（qiú）生物（wù）降解率應≥90%。但這一指南不具備國家（jiā）標準的（de）約束力。

因此，目前在國家標準和指南中，可降解塑料沒有明確定（dìng）義和分類。

2、可降解塑料到底降解了多少？

目前被認（rèn）證的可降解塑料，都需要滿足一定條件才可以發生降解（jiě），而且降解速率會受到氧氣、濕度、溫度、特定微生物等等的影響。目前大家最關注的PLA和PBAT兩種降解塑料，其降解反應需要（yào）一定的條件（jiàn），有試驗證明降解條件要求比較高或（huò）者（zhě）降解率不高。不（bú）能降解的塑料留在自然界中同樣（yàng）也是汙染（rǎn）。

相關機構發出的一（yī）份（fèn）報告《可降解塑料應用效果評估綜述》指出，使用（yòng）現（xiàn）有的可生物降解塑料替代傳統塑料來解決海洋塑料汙染問題（tí），“很可能是一廂情願”。

綠色和平的項目主任劉華（huá）認為，實驗環境的結果往往不能直接用來作為推廣可降（jiàng）解塑料的依（yī）據，需要在實際使用環境下驗證可降解塑料的降解性能之後（hòu），才（cái）能在相應的環境下使（shǐ）用。“可降解塑料對於生物個體、生物（wù）多（duō）樣性（xìng）以（yǐ）及生態（tài）係統的風險和傳統塑料其實可能是一樣的，”劉華說（shuō）。“所以我們需要在不（bú）同的場景（jǐng）分別論證可降（jiàng）解塑料是否（fǒu）合適才能決定是否應該去推廣。”

目前（qián），堆肥和厭（yàn）氧消化等生物處置法是能讓可降解（jiě）塑（sù）料真正做到“降解”的方案。但是從相關實際調研來看，目前可降解塑料的消（xiāo）費和使用主要發生在生活領域，而生活領域絕大多數產品最終會流向焚燒和填（tián）埋，這意味著（zhe）大部分可降解塑（sù）料無法得到最優化處理。

3、可降解塑（sù）料管理鏈條難以形成閉環

由於可降解塑料標準不統一、管理成本（běn）和經營成本高等原（yuán）因。 雖然目前加強對可降解塑料（liào）製品使用之後的管理，但是保證（zhèng）讓這（zhè）些特殊塑料得以進入相應的堆肥場所實現降解還是個未知數。

劉華認為，在（zài）實（shí）際的使用中，即使可降解塑料袋都有認證標識，但是如果沒有形成相對完美的閉環管（guǎn）理，這些可降解塑料也將失去應有的作用。”

在可降解塑料的經濟成本方麵，劉華根據北京市城管（guǎn）委（wěi）公布的數據粗略計算，全年全北（běi）京用在購買可降解塑料垃圾袋上的費用就會超過12億人民幣，但按照現在的垃圾處理情況，絕大多數一次性塑料（liào）袋不（bú）得不被焚燒和填埋處理。因此，推廣可降解塑料是否是一個（gè）合理的（de）選（xuǎn）擇值得深思。

前述不具名（míng）專家同（tóng）樣認為，如果在生活（huó）領域普遍使用可（kě）降解塑料，並保證這些可降解（jiě）塑料進入廚餘垃圾處理設施去“降解”，還（hái）得建（jiàn）立（lì）單獨的收運體係，成本太高。“據新華社報道，中國農業領域每年使用地膜達上百萬噸，大部分由（yóu）於難（nán）以回收而淪為環境（jìng）中的白色汙染。上述《可降解塑（sù）料應用效果評估綜述》指出，生產農業地膜可能是可降解塑料的一個最合理的應用方向。

近幾年，圍繞著生物（wù）可降解塑料的討論和爭議，已經使得中國政策製定者對（duì）它的態度發生了（le）降溫。也（yě）許正如這種材料自身的性能特征一樣，想（xiǎng）讓可降解塑料在中國塑（sù）料汙染防（fáng）治策略中發揮作用，需要苛刻的條件和合（hé）適的領域。在（zài）生物可降解塑料熱潮漸退之（zhī）際，《“十四五”塑料汙染治理行動方案》同時將源頭減（jiǎn）量作為工作重點之一，電子商務和快遞包裝以及機關場所采購將是未來五年“減塑”的重點領域。

（注：本信息整理來源網絡，僅供參考！）