聯合國環境大會第五屆會議續會 ( UNEA-5 .2 ) 於（yú） 2022 年 2 月 28 日至 3 月 2 日（rì） 肯尼亞內羅畢和在線 舉（jǔ） 行 。聯合國環境大會 (UNEA) 由聯合國環境規劃署主辦，匯（huì）集了聯合國 193 個成員國、企業、民間社會和其他利益攸關方的代表，就應對世界上最緊迫的環境挑戰的政策達成一致。

UNEA-5 的總體主題是“加強自然行動以實現可（kě）持續發（fā）展目標”。這凸顯了大自然在我們的生活以及社（shè）會、經濟和環境可持續發展（zhǎn）中發揮（huī）的關鍵作用。 會上，世（shì）界各（gè）國政府將討論製定首個應對（duì）塑料汙（wū）染的全球條（tiáo）約的途徑。

在肯尼亞首都舉行的聯合國環境大會，可以授權（quán）一個政府間談判委員會促成一項協議，要求所有國家通過國家目（mù）標和計劃消除塑（sù）料泄漏，尤其是減少（shǎo）塑料泄漏（lòu）到海洋中，並進行回收（shōu）和管理。

1、馬尼拉灣的塑（sù）料垃圾

海洋中的塑（sù）料數量難以計數——僅在地表水中就有多達51 萬億個塑料碎片。海洋塑料（liào）汙染會傷害動物，這些動物會攝入，而食（shí）用被它汙染的海鮮對（duì）人類的風險仍然未知。

大部分（fèn）進入（rù）海洋（yáng）的塑料來（lái）自河流：一份報告發現，高達95%的塑料（liào）僅來自（zì）10個河流係統（tǒng），其中8個在（zài）亞洲。其中很（hěn）大一部分源於（yú）發達國家，他們已將其出口到發展中（zhōng）國家進（jìn）行回收或處置。

除了大量漂浮的塑（sù）料堆積（jī），例如麵積（jī）是法（fǎ）國三倍的太平洋大垃圾帶，科（kē）學家們還擔心小於（yú）5 毫米的微塑料，從遙遠的南極到最深的海溝，到處都可以找（zhǎo）到這些東西。

塑料汙（wū）染（rǎn）也不僅限於（yú）水，從北極到珠穆朗瑪峰，地球的每個角落都發現了塑料。此外，塑料生產是氣候變化的主要驅動力。如果整個塑料生命周期是一個國家，它將是第（dì）五大溫室氣（qì）體排放國。

雖然清（qīng）理（lǐ）塑料廢物的技術（shù）解決方案被證（zhèng）明是成功的，並（bìng）且限製使用（yòng）一次性（xìng）塑料的嚐試很受歡迎，但挑戰仍然是首先限製材料的生產。隻有達成全球協議才能實現這一目標。

2、目前形成三個決議雛（chú）形

現有的（de）全球條約涵蓋了該問題的要素：《巴塞爾公約》規範包括塑（sù）料（liào）在內的廢物貿（mào）易；國際海事組織IMO負責處（chù）理船舶上的海（hǎi）洋塑料垃圾；而斯（sī）德哥爾摩公約則保護人類免受塑料製品的傷害。然而，沒有一個代（dài）表（biǎo）在全球層麵解決問題的整體工具。

聯合國在2017年第三（sān）屆（jiè）環境大會上（shàng）提出了全球應對塑料汙染的想法。它成立了一個海洋垃（lā）圾和微（wēi）塑料問題不限成員名額特設專家組，以（yǐ）考慮全球協議的形式。在本月的談判之前，勢頭一直在增強，已（yǐ）有154 個國家支持就（jiù）新（xīn）的全球協議進行談判。值得（dé）注意的是，世界上最大的塑料（liào）垃圾生產國美（měi）國去年年底宣布將參與談判。

為了開始就一項（xiàng）全球條約進行談判，必須首先在本月的環境大（dà）會上通過一項確（què）定其範圍和任務授權的決議。目前已經提出（chū）了三個（gè）這樣的決議，將在（zài）此次會議（yì）上討論。

其中一個（gè）決（jué）議由盧旺達和秘魯提出，由挪威、智利、巴（bā）基斯坦和歐盟等約（yuē）50個國家共同提出，被認為是最雄心勃（bó）勃（bó）的。它為談判委員會提出了“開放授權（quán）”，這意味著談判（pàn）者（zhě）可以隨著討論的進展就與塑料（liào）汙染相（xiàng）關（guān）的廣泛問題開展工作。它建議（yì）對（duì）塑料采用“全生命周期”方法，解決塑料生產和廢物管理問題。它（tā）的措辭（cí）旨（zhǐ）在解決任何環境中的塑料汙染問題，而不僅（jǐn）僅是（shì）海洋。

第（dì）二個（gè）決議是日本提出並得到安提（tí）瓜和巴布達、柬埔寨（zhài）、帕勞和斯裏（lǐ）蘭卡支持。該決議專門針對“海洋塑料汙染”，重（chóng）點關注塑料廢物的管理（lǐ）（而不是生產），並提出了一項封閉的授權，這意味著談判（pàn）者在努力達（dá）成協議（yì）時隻能解決塑料汙染的這一方麵。

第三個決議是印度在1 月 31日發布的關於一次性塑料的替代決（jué）議，與其他提案不同，印度的文件側重於自願框架，而不是創建具有法律約束力的全球協議的授（shòu）權。

在2022年2月第五屆（jiè）聯合國環境大會續會(UNEA 5.2)開幕之前，可口可樂和百事可樂等70餘家國際品牌呼籲達成一項（xiàng）打擊塑料汙染（rǎn）的全球性協議，其（qí）中包括減少塑料生產，而眼下這依然是石油行業中的一個關鍵增長領域。