標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性製度的重要方麵，更是（shì）推動實現碳（tàn）達峰碳中和的重要（yào）抓手。《中共中央（yāng）、國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意（yì）見》、《國家標準化發展綱要》等都（dōu）對碳達峰（fēng）碳（tàn）中和標準化作出了重大部署，指明了（le）前進方向。

一、充分認識標準化在實現碳（tàn）達峰碳中和目標（biāo）中的重要作用

（一）標準是實現降碳目標的約束（shù）手段。強製性節能標準是嚴格控製高耗能、高排放項目盲目擴張，依法依（yī）規（guī）淘汰（tài）落後產能（néng），加（jiā）快化解過（guò）剩產能的重要技術依據。我國現有強製性能耗限額標準112項、強製性能效標準75項，有力支（zhī）撐了節能降碳減汙工（gōng）作。堅決遏製“兩高（gāo）”項目盲（máng）目發展是碳達峰碳（tàn）中和工作的當務之急和重中之（zhī）重，迫切需要進一步強（qiáng）化標準約束。從2005年到2020年，強製性能（néng）效標（biāo）準和能效標（biāo）識製度的實施，累計帶來超過25000億（yì）千瓦時的節電量，平均每年帶來超過1700億千瓦時的（de）節（jiē）電量，是三峽水電站年發電量的1.5倍。“十三五”期間，我國發（fā）布強製性能耗限額標準16項，實現（xiàn）年（nián）節能量7700萬噸標準（zhǔn）煤，相當於減排二氧化碳1.48億噸。

（二）標準是綠色低碳轉型升級的基礎工具。實現（xiàn）碳達峰碳中和目標，需要以綠色低（dī）碳目標為牽引，係統推進產業轉型升級、能源結構（gòu）優化和綠色金融發展。在產業轉型升級方麵，溫室氣體核算標準為摸清碳排放家底提供基礎共性方法，節能、碳（tàn）排放管（guǎn）理、循（xún）環利用等標準全麵支撐各行業、各領域綠色低碳轉型升級。在能源結構優化方麵，可再生能（néng）源標準支持各類主體大幅提升非（fēi）化石能源（yuán）利用比例，實現節能降碳增效目標。在綠色金融發展方麵，綠色金融標（biāo）準（zhǔn）為資金投入綠色、低（dī）碳領域提（tí）供關鍵的技術依（yī）據。

（三）標準是綠（lǜ）色低碳技術推廣應用（yòng）的有效途徑。新能源（yuán）、可再生能源（yuán）、負排放技術等創新綠色低碳技術的推廣應用是實現碳達峰碳中和目標的關鍵。標準是創新技術迭代升級、構建產業鏈的基礎，也是創新技術推廣應用的通行證。以氫能產業為例，通過製定加氫站技術、設計、安全等標準，為（wéi）加氫站建設運（yùn）營提供重要技（jì）術依據。目（mù）前，國內已依據相關標準建設和運營170餘座加氫站，中國成為全球投入運（yùn）營（yíng）加氫站數量最多的國家之一（yī）。

（四）標準是國際應對氣候變化（huà）規則的重要組成（chéng）部分。減（jiǎn）緩和（hé）適應氣候變化，離不開國際標準規則的作用。例（lì）如，ISO 14068碳足跡（jì）標準已成（chéng）為評估產品碳排放的（de）國際（jì）統一標尺。又如，《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協（xié）定》（CPTPP）等（děng）自由貿易協定規則（zé）中也納入了低（dī）碳轉型相關（guān）議題，鼓勵基於國際標準推廣低碳（tàn）環保產品。　　

二、準確把握（wò）碳達峰碳中（zhōng）和標準化工作麵（miàn）臨的新形勢國際組織加強應對氣候變化、低碳發展等相關領域標準組織建設。2013年，ISO技（jì）術管理局（TMB）成立氣候變化協調委員會（CCCC），成員由ISO、國際電工委員會（IEC）、國際電（diàn）信聯盟（ITU）、歐（ōu）洲標準化委員會（CEN）等下設相關技術委員會（TC）代表組成，負責分析ISO氣候變化相關（guān）標準的現狀，評估利益相關（guān）方對標準的需（xū）求，協調指導相關（guān）標準（zhǔn）製定，研究提出氣候（hòu）變（biàn）化領域國際標準工作路線圖等。同年，IEC也成立了標準化管理局能效谘詢委員會（IEC/SMB/ACEE），協調電氣電子產品能效領域不同TC的活動。

（一）碳達峰碳中和相關國際標（biāo）準已初具規模。據（jù）ISO的相關研究，其已發布的23988項國（guó）際標準中有1083項與氣候變化相關，涉及溫室氣體管理、節能、可再生能源、CCUS、綠色可持續金融等多個方（fāng）麵（miàn），覆蓋工業、建築、交通等多個領域。據IEC統計，其已發布的8211項國際標準中有1770項與氣候變化相關，涉及能效、光伏、風能、可持續性、智（zhì）能製造、智慧（huì）城市、智慧能源、智慧交通等多個方麵。圍繞溫室氣體管理，ISO/TC207/SC7陸續完（wán）成了13項國際標準，涉及核算方法、核查程序、項目減排量（liàng）、碳足跡、信息披露以及碳金融等技術議題。圍繞（rào）節能工作，ISO能源管理和能源節約技術委員會（ISO/TC301）、ISO建築環（huán）境熱性能和能源利用（yòng）技術委員會（ISO/TC163）、ISO建築環境設計（ISO/TC205）等7個TC及SC製定了相關國際標準（zhǔn）254項，涉及能源管理、節能量評估、建築節能、電能效率等技術。圍繞可再生（shēng）能源，ISO太陽能技術委員會（ISO/TC180）、IEC風能發電（diàn）係統技術委員會（IEC/TC88）等12個TC及SC製定了相關國際標準（zhǔn）347項，涉及太陽能、風能、氫（qīng）能、生物質能、海洋能源（yuán）、智慧能源、可再生能（néng）源（yuán）電力係統等技術。圍繞（rào）CCUS、ISO二（èr）氧化（huà）碳捕集運輸和地質封存技術委員會（ISO/TC265）製定國際標準（zhǔn）11項，涉及碳捕集、運輸（shū）、地質封存、量化與驗證等技術（shù）。圍繞綠色可（kě）持續金融，ISO/TC207、ISO可（kě）持（chí）續金融技術委員（yuán）會（huì）（ISO/TC322）等（děng）已發布國際標準6項，涉及（jí）綠色貸款、綠色債券、氣候金融、可持續金融術語（yǔ）等。

（二）發（fā）達國家踴躍參與碳（tàn）達峰碳中和相關國際標準製定。在ISO及IEC涉及碳（tàn）達峰碳中和的技術（shù）機構中，美國、德國、加拿大等（děng）發達國家承擔了23個TC及SC的秘書處（chù）,而發展中國家僅有中國承擔了4個秘書處。從已（yǐ）發布及在研國際標準數量看，發達國家也遙遙領先。

（三（sān））我國高度（dù）重視碳達（dá）峰碳中和標準化工作。《意見（jiàn）》《綱要》對建立健全碳達峰碳中和標準體係作出重要部署，為推（tuī）進我（wǒ）國碳達峰（fēng）碳中和標準化工（gōng）作提供了（le）根（gēn）本遵循和（hé）指導。

三、我國碳達峰碳中和標準化工作已具備堅實基礎我國碳達峰碳中和標準化工（gōng）作發展迅速。目前，碳達峰碳中和相關國家標準已（yǐ）有800餘項，行業標準700餘項，地方標準1900餘項，團體標準200餘（yú）項，涉及20多個TC及SC，標準體係初步建立。在溫室氣體管理領域，已發布國家標準16項，正在（zài）製修訂30餘項，涉及碳（tàn）排放管理術語、統計、監測，區（qū）域碳排放清單編製方法，企業、項目層麵的碳排放核（hé）算與（yǔ）報告等方（fāng）麵。在節能領域，國家標準達388項，覆蓋了強製性能（néng）耗限額標準及能效標準，以及（jí）推薦性的能源計量、能（néng）耗限額、監測檢（jiǎn）測（cè）、能量係（xì）統優化、能源管理、節能（néng）評估等方麵。在（zài）太陽能領域，已發布（bù）光伏發電方麵（miàn）國家標準49項，太陽能熱利用方麵（miàn）國家標準42項。在（zài）風能領域，已發布國家標（biāo）準90餘項，涉及風能基礎通用、風電場規劃設計、風電場施工與安裝、風電場運行維護（hù）管理、風電並網管理技術、風力機械設備、風電電器設備等方（fāng）麵。在氫能領域，已發布國家標準98項，涉及（jí）術語、氫安（ān）全、臨氫材料（liào）、氫（qīng）品（pǐn）質、製氫、氫儲運、加氫站、燃（rán）料電池、氫（qīng）能（néng）應（yīng）用（yòng）等方麵。在生物質能領域，已發布國家標準80餘項，涉（shè）及（jí）生活垃圾焚燒發電、農林生物質熱電、清（qīng）潔供熱、生物天然氣、液（yè）體燃料、成型（xíng）燃料等方麵。在海洋能領域，已發布國家（jiā）標（biāo）準4項，涉及海洋能轉換裝（zhuāng）置的質量要求、係統（tǒng）設計和評（píng）價等方麵。在具有協同降碳效果的循環經（jīng）濟領域，已發布國家標準20項，涉及循環經濟評價、績效評價、廢棄物回收利用規範等（děng）。

麵對碳（tàn）達峰碳中和工作的新需求（qiú），現有標準在覆蓋範圍、技（jì）術（shù）水平、工作機製、實施方式、國際化程度等方麵存在不足。一是標準化統（tǒng）籌協調機製不（bú）完善。碳達峰碳中和標準體係建設（shè）是一項跨領域、多部門的係統工程，標準多頭製定易出（chū）現（xiàn）交叉重複。二是標準技（jì）術水（shuǐ）平有待提升。碳達峰碳中和標準相關基礎技術研究不夠，標準與技術創新結合不緊密，高水平、跨（kuà）領域人才數量少，資金投入不足。三是標準體（tǐ）係存在諸多空白（bái）。如碳排放（fàng）核算等溫室氣體管理標準數量較少，亟須完善，可再生能源（yuán）、CCUS、碳匯等領域仍（réng）有大量（liàng）標準空白等（děng）。四是標準實（shí）施方式不（bú）完善。標（biāo）準宣貫培訓力度不夠，部（bù）分企業不了解、不掌握標準（zhǔn）。標準實施（shī）統計監測手（shǒu）段缺失（shī），標準實施情況不清，標（biāo）準更新不及時。五是與國際（jì）標準一致性程度不高，碳排放核算（suàn）指南（nán）等與（yǔ）國際標（biāo）準不接軌。這些問題需引起有關方麵重視，並在實際工作中加以研究解決（jué）。

四、加快（kuài）推進碳達峰碳中和標準化建設的思考（kǎo）

（一）加強碳達峰碳中（zhōng）和標準（zhǔn）化工作頂（dǐng）層設計。研究碳達（dá）峰碳中和標準體係建設的工（gōng）作（zuò）計劃和具體步驟，兼顧近期、中期和遠期的標準化（huà）工作需（xū）求，明確標準化優先領域、時間進度、落實機（jī）構。參考國際標（biāo）準組織做法，研究建立跨部門、跨領（lǐng）域、國內國（guó）際協同（tóng）的碳達峰碳中（zhōng）和標準化（huà）協（xié）調推進機製。

（二）加快提升碳減排標（biāo）準（zhǔn）技術水平。設立碳達（dá）峰（fēng）碳中和標準化科技專項，鼓勵碳達峰碳中和科技研（yán）發項目同步形（xíng）成標準。加快創新技術融入能耗限額、能效等節能降碳重點標準（zhǔn）的步伐（fá），以國際領先水平為目標，加（jiā）快能耗能效標準的更新升級。發展壯大高水平、專業化、國際化的碳達峰碳中和標準化人才隊伍，夯實（shí）人（rén）才基礎。

（三）推動碳達峰碳中和重點領域標準全覆蓋。加快完善碳排放監測、核算、核查、報告等碳減排急（jí）需的基礎通用標（biāo）準。充分釋放市場（chǎng）主體標準化（huà）活力（lì），大力發展節能、新能源、可再生（shēng）能源、CCUS等領域團體標準，建立健全政府頒布（bù）標準采信市場自主（zhǔ）製定標（biāo）準機製（zhì），有效增加標準供給，加快補齊標準短板。

（四）健全碳達峰碳中和標準實施（shī）機製。推動節（jiē）能降碳等重點領域（yù）標準與政策法規（guī）的同步推進、同步出台。完善能效標識、綠色產品標識、低碳產品標（biāo）識等製度（dù），促進標（biāo）準有（yǒu）效實施。建立碳達峰碳中和標準實施信息監測評估機製。培育綠色低碳企標（biāo）“領跑者”，鼓勵各類市場主體（tǐ）對標達標。開展地區、園區、企業等碳達峰碳中和標準化試點，總結推廣典型經驗。

（五）提升碳達峰碳中和國內國際標準一（yī）致性程度。加快轉化碳足跡、碳核算（suàn）、碳金融、環境（jìng）績（jì）效、碳中和等先進適用（yòng）國際標準。積極參與節能、碳排（pái）放（fàng）、新能源、可（kě）再生能源、CCUS、碳匯等領域國際標準製定。積極推進與共（gòng）建（jiàn）“一帶（dài）一路”國（guó）家在碳達峰碳中和標準領域的對（duì）接合（hé）作。聯合國際組織成員，推（tuī）動氣候變化、綠（lǜ）色金融（róng）等國際標準製定（dìng）。發布節能低（dī）碳國家標準外文版，努力為全球應對氣候變化（huà）、實現低碳發展貢獻“中國智慧”和“中國經（jīng）驗”（源（yuán）自中國標準化研究院網站（zhàn））